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“十三五”規(guī)劃實施總結(jié)評估報告-區(qū)域戰(zhàn)略篇

《<中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要>實施總結(jié)評估報告》收錄于《<中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>釋義》一書當(dāng)中,評估報告從八個方面對“十三五”時期規(guī)劃綱要實施情況進(jìn)行了總結(jié)評估,并提供了具體的主要指標(biāo)完成情況和165項重大工程項目實施情況。

區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化,城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高,鄉(xiāng)村發(fā)展新動能加快培育,新型城鄉(xiāng)關(guān)系和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機制加快構(gòu)建。

1. 重大戰(zhàn)略扎實推進(jìn)

京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐,目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本建立,疏解北京非首都功能有力有序有效推進(jìn),河北雄安新區(qū)和北京城市副中心加快建設(shè)。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境突出問題整改成效顯著,生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程扎實推進(jìn),堤岸整治綠化取得重大進(jìn)展,長江流域首次實現(xiàn)消除劣Ⅴ類水體,長江十年禁漁全面實施,長江干線貨物通過量突破30億噸,穩(wěn)居世界內(nèi)河航運第一。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建,大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心“兩廊”、“兩點”建設(shè)框架初步形成,支持深圳啟動建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),規(guī)則銜接、機制對接工作加快推進(jìn),創(chuàng)新要素流動更加便捷。

長三角一體化發(fā)展新局面正在形成,規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構(gòu)建,多層次工作機制發(fā)揮實效,生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè),公共服務(wù)共享水平不斷提升,軌道上的長三角跑出加速度。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開局起步,一批流域治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程謀劃實施。

2. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制加快構(gòu)建

持續(xù)推動西部大開發(fā)形成新格局,采取新的戰(zhàn)略舉措推動?xùn)|北振興取得新突破,健全政策體系促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,強化創(chuàng)新引領(lǐng)推動?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)的扶持力度加大。

國家級新區(qū)等重點功能平臺引領(lǐng)效應(yīng)凸顯,海洋經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。市場一體化發(fā)展機制、區(qū)域合作機制、區(qū)域互助機制、區(qū)際利益補償機制、基本公共服務(wù)均等化機制加快構(gòu)建。

3. 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略縱深推進(jìn)

戶籍制度改革步伐加快,城區(qū)常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制,1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實現(xiàn),向未落戶常住人口累計發(fā)放居住證1.1億張,常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到 45.4%。

城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化,19個城市群規(guī)劃全部出臺實施,城市群一體化水平不斷提高,現(xiàn)代化都市圈建設(shè)步伐加快,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起步實施。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升,城市公共衛(wèi)生、防洪排澇、風(fēng)險防控等領(lǐng)域補短板工作扎實推進(jìn),智慧、綠色、人文等新型城市建設(shè)成效明顯。縣城補短板強弱項工作穩(wěn)步推進(jìn),特色小鎮(zhèn)規(guī)范有序發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化綜合試點成效顯著,特大鎮(zhèn)設(shè)市取得突破。

4. 振興實現(xiàn)良好開局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進(jìn)一步鞏固,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)增強。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展扎實推進(jìn),化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長,農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用加快推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)順利完成。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級,自來水普及率和集中供水率分別達(dá)到 83% 和 88%,新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級提前完成。

農(nóng)村公共服務(wù)供給提標(biāo)擴面,義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件加快改善,鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)和人員“空白點”基本消除。農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷完善。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制加快建立,國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革扎實推進(jìn)。

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