突如其來的新冠肺炎疫情不僅打亂了中國最大的傳統(tǒng)節(jié)日，也給經(jīng)濟運行帶來了明顯影響。為把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低，必須在全力以赴抓好疫情防控同時，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，積極推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。
保物資，夯實企業(yè)復工復產(chǎn)基礎。企業(yè)配備防疫物資是復工的前提，但目前供需矛盾比較突出，必須盡快化解。一是加大力度保供應。加大口罩、防護服、消毒水、紅外溫度計等防疫物資生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)轉產(chǎn)生產(chǎn)防疫物資和醫(yī)療用品。二是穩(wěn)秩序，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物資價格、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為。三是適當壓縮生活性防疫物資需求，倡導居民減少外出，減少0疫情城市和個人獨處、自己開車或獨自在無確診病例小區(qū)、公園散步等感染風險較低時等防疫物資的使用，鼓勵居民DIY制作各類口罩。
暢交通，保障物流通道順暢和員工有序返崗。疫情之下，多地實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，封村封路封小區(qū)，原本順暢的出行受到限制，一些復工企業(yè)面臨人員短缺或者原材料進不來、貨物出不去的困境，必須盡快打通交通“大動脈”。要按照分區(qū)分類施策的要求，疫情低風險地區(qū)要全面恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，撤銷所有高速公路、國省干線公路檢疫站點，恢復封閉的高速公路出入口和阻斷的國省干線公路。疫情中高風險地區(qū)，也要保障低風險地區(qū)交通運輸工具進入或者途徑本地，實現(xiàn)全國道路運輸基本通達。支持物流快遞企業(yè)率先全面復工復產(chǎn)，對物流快遞企業(yè)給與特殊的穩(wěn)崗就業(yè)補貼，對物流工作人員可以給與為期三個月特殊補貼，并加大宣傳報道和榮譽激勵。
優(yōu)服務，保障復工企業(yè)相關需求。為減少疫情對經(jīng)濟的影響，有關部門和地方精準施策，財政部門減稅降費、金融部門降低利息、社保部門穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)改和工信等部門保障物資、便利服務，一些地方政府還為中小企業(yè)提供各類補貼、獎勵招工和減免房租等扶持措施，這些政策的特點是比較實、出臺迅速、干貨多、落實快，真正解決了企業(yè)的燃眉之急，是保障企業(yè)復工的重要基礎。下一步，為推動企業(yè)有序復工，政策上還需繼續(xù)加碼。一是將企業(yè)復工的監(jiān)管模式由“前置審批”改為“事后監(jiān)管”，通過科學制定和嚴格執(zhí)行企業(yè)復工復產(chǎn)防疫指南，加大監(jiān)管和指導力度，保證復工有序有效進行。二是協(xié)助解決企業(yè)用工難題，通過開通專列、點對點包車等方式有序組織企業(yè)職工返程復工，打通務工人員返城的通道，確保安全返崗。三是進一步強化金融支持力度，鼓勵金融機構通過適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款、創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品、設定單筆貸款金額上限和企業(yè)數(shù)量下限等，擴大受惠面，確保更多中小微企業(yè)得到“滴灌輸血”資金，避免企業(yè)資金斷鏈引發(fā)連鎖反應。
重協(xié)同，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行。推動企業(yè)復工復產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程。特別是各類制造業(yè)企業(yè)普遍有復雜的產(chǎn)業(yè)鏈，一家企業(yè)只是產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，如果上下游企業(yè)配套沒有跟上，那么單個企業(yè)即使復工也很難運轉，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動面臨困難。對此，各地要加大對全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行監(jiān)測和管理，建立嚴格周密的全鏈條管理體系，及時診斷并協(xié)調(diào)解決用工、原料、資金不足、物流、后勤保障和零部件供應等問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈暢通。建立重點行業(yè)和重點企業(yè)復工狀況監(jiān)測制度，通過用電量等數(shù)據(jù)構建行業(yè)和企業(yè)復工指數(shù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。精準支持對宏觀經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展具有重要帶動作用的項目工程，加大對產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)貸款投放力度，加強供應鏈金融服務，全力恢復提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。
促創(chuàng)新，鼓勵各種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快電子商務、在線教育、網(wǎng)絡視頻、競技游戲等線上消費發(fā)展，鼓勵企業(yè)轉型增加網(wǎng)上消費業(yè)務，支持生物醫(yī)藥和遠程醫(yī)療新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新動能。支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過共享辦公、員工臨時調(diào)劑等方式，幫助上下游中小企業(yè)分擔租金、人工成本等成本。對暫時不能復工的企業(yè)，支持其靈活安排生產(chǎn)、在線辦公。順應線上銷售、移動辦公等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎建設，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。
（中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所 盛朝迅）
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