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HEBEI STORY

中國的海洋旅游資源豐富，開發(fā)歷史悠久。無論是商貿(mào)往來，還是生產(chǎn)作業(yè)，海洋都發(fā)揮著獨特的功能作用。世界上著名的旅游休閑度假區(qū)，75%集中于海岸線區(qū)域，海濱休閑和海洋旅游已成為推動“海洋強國”戰(zhàn)略的先行產(chǎn)業(yè)。

地處中國渤海西部、 遼東灣兩翼的秦皇島有著1000平方公里的海域面積，蔚藍(lán)色是秦皇島不變的主色調(diào)，綿延的海岸線是秦皇島最寶貴的旅游資源。憑借獨特的資源優(yōu)勢和發(fā)展智慧，秦皇島成為河北著名的濱海旅游城市。然而，秦皇島多年來在海洋旅游建設(shè)和開發(fā)中，優(yōu)勢發(fā)揮不足，與國內(nèi)發(fā)展較快的濱海旅游城市相比，仍存在較大的差距。

看得見的顯性基因

 秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧，西接京津，地理位置優(yōu)越，被稱為京津的“后花園”。

秦皇島是一個有山、有海、有河、有濕地、有長城的多元生態(tài)旅游城市，其優(yōu)越的地理區(qū)位和良好的生態(tài)環(huán)境成為濱海旅游資源的獨特優(yōu)勢，特別是每年的7、8月份，各地高溫居高不下，“35度+”成了家常便飯，秦皇島這座盛夏均溫保持在27度的城市便成為人們爭相前往的避暑勝地。據(jù)了解，2014年秦皇島共接待游客2852萬人次，2016年秦皇島接待的國內(nèi)外游客數(shù)上升至4218.04萬人次，增長25.1%?？梢?，秦皇島的旅游市場有著較大的游客基數(shù)。

秦皇島濱海地區(qū)的旅游資源不僅有海濱浴場，其豐富的自然和人文景觀也大大增加了游玩的樂趣。在濱海帶上，既有老龍頭、天下第一關(guān)、孟姜女廟等人文景觀，也有祖山、角山、長壽山、碣石山等自然景觀，同時，秦皇島濱海地區(qū)境內(nèi)，還有著豐富的動植物資源，其中候鳥有369種，被譽為世界“四大觀鳥基地”之一。此外，還有油松、華北落葉松、側(cè)柏、櫟樹、山楊等樹種，林地面積達(dá)到267664公頃。從區(qū)位環(huán)境來看，這些旅游資源組合良好，不僅豐富了秦皇島濱海旅游的資源內(nèi)容，也發(fā)揮著秦皇島濱海旅游資源的天然優(yōu)勢。

秦皇島的濱海旅游有著廣闊的客源市場，以京津冀游客為主。其原因，一方面京津冀地區(qū)居民收入水平高，旅游消費觀念意識強；另一方面由于地理區(qū)位的優(yōu)勢和便捷的交通也為游客提供了便利，中短距離出游是人們選擇秦皇島的原因之一。

在秦皇島的游客中，老年人和學(xué)生占據(jù)著較大的比例。秦皇島背靠海邊，氣候適宜，而且稀疏的人口環(huán)境和獨具規(guī)模的療養(yǎng)基地成為老年人向往的康養(yǎng)勝地。對于學(xué)生一族，消費水平成為他們選擇濱海旅游目的地的關(guān)鍵因素，秦皇島較低的消費水平是吸引學(xué)生客源的關(guān)鍵。

濱海旅游發(fā)展以來，秦皇島憑借著天然的海域資源取得了一定程度的發(fā)展，形成了較為完整的旅游體系。但從整個旅游資源結(jié)構(gòu)及本身的優(yōu)勢特點來看，秦皇島還沒有很好地發(fā)揮海域資源的功能優(yōu)勢，在濱海旅游產(chǎn)業(yè)方面，秦皇島海區(qū)還有巨大的發(fā)展空間。

待揭開的殘缺面孔

秦皇島屬于典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，季節(jié)差異性強，旅游業(yè)淡旺季明顯。旅游旺季集中在每年的5月至10月份，清涼的海風(fēng)總是吸引著大批量的游客，而在旅游淡季，秦皇島則呈現(xiàn)出一片蕭條景象，游客少之又少。該現(xiàn)象一方面折射了秦皇島濱海旅游資源在冬季沒有核心的旅游拳頭產(chǎn)品，另一方面也說明當(dāng)?shù)氐臑I海旅游資源沒有得到充分的利用和開發(fā)，僅憑借夏季特殊的氣候條件來吸引游客，必然會造成濱海旅游發(fā)展的短板。

秦皇島126公里的海岸線不僅是濱海旅游資源發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是游客來秦皇島旅游的主要賣點。目前秦皇島旅游在濱海旅游資源的規(guī)劃和管理方面都存在著水平低、秩序亂的現(xiàn)象，且隨意性強，海濱的資源優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮，損壞了秦皇島的旅游形象，帶來了嚴(yán)重的旅游環(huán)境問題。比如北戴河海區(qū)因游人過多引起的垃圾污染、海灘資源破壞和海水污染，這在一定程度上也造成了生態(tài)的破壞。

依托濱海旅游發(fā)展的秦皇島，目前仍處在分散經(jīng)營的階段，濱海旅游資源缺乏一定的整合效應(yīng)，沒有形成全域旅游發(fā)展的格局，而且濱海旅游資源的開發(fā)尚處在“游覽觀光”階段，大多數(shù)游客也僅限于陽光、沙灘和藍(lán)天的感受階段，缺乏多項目的海上休閑產(chǎn)業(yè)體驗項目，使得旅游產(chǎn)品單一，海域資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

此外，秦皇島旅游交通業(yè)不發(fā)達(dá)，難以輸送較大規(guī)模的游客數(shù)量。針對距離地較遠(yuǎn)的游客，秦皇島飛機航線的不足就越發(fā)的凸顯，一些國際國內(nèi)游客不能直接到達(dá)秦皇島，導(dǎo)致了一部分客源的流失。此外，秦皇島市內(nèi)公共交通體系不完善，比如從北戴河火車站到海邊附近的村子，公共交通供應(yīng)不足，造成了私家司機亂要價的現(xiàn)象，讓秦皇島的旅游形象大打折扣。像大連、青島等海濱旅游城市的游客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于秦皇島，其重要原因就是這些城市擁有完備且發(fā)達(dá)的交通體系，極大地便利了游客的出行。

目前，秦皇島開通了13 地的國內(nèi)航班，而大連、青島分別開通了105地、106地的國內(nèi)航班。從國內(nèi)航線范圍來看，秦皇島不占優(yōu)勢，而且在航班數(shù)量和起飛時間上，秦皇島也沒有太多的選擇性。此外，在國際航線上，秦皇島也有待進一步建設(shè)。交通的發(fā)達(dá)程度是一個城市發(fā)展的標(biāo)志性名片，同時也是旅游發(fā)展中不可缺少的一環(huán)，未來的秦皇島旅游發(fā)展，勢必還要在交通建設(shè)上大下功夫，這將直接決定秦皇島的游客輸入量。

一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不可能僅僅因為一項產(chǎn)業(yè)、一個旅游項目就把整個地區(qū)的旅游業(yè)帶動起來，必然有其它方面的帶動效應(yīng)。秦皇島的濱海旅游發(fā)展還未形成產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源的整合。

城市旅游的發(fā)展涉及到諸多因素，旅游定位及目標(biāo)是必須首先解決的問題。據(jù)了解，2006年大連注冊了“浪漫之都”城市旅游品牌暨43個相關(guān)系列產(chǎn)品，大連旅游品牌脫穎而出。據(jù)世界旅游組織專家評估，大連市“浪漫之都”城市品牌價值約1000億元，成為大連叫響海內(nèi)外的旅游產(chǎn)品，這無疑增加了大連在旅游市場競爭中的重要力量。

同樣，青島啤酒這一鮮明的品牌形象也加固了人們對青島的認(rèn)識。目前，青島啤酒節(jié)已成功舉辦了26屆，每年都有世界各地的消費者慕名前來體驗與參與，而且青島啤酒節(jié)對當(dāng)?shù)氐穆糜?、食宿、購物、交通、會展等行業(yè)產(chǎn)生強勁的拉動作用。青島啤酒的影響力目前已覆蓋全國21個省市、50多個城市。在2016年第26屆青島啤酒節(jié)期間，相關(guān)線路共運行6.06萬車次，客運量達(dá)101.6萬人次。 因為青島啤酒，讓人們從另一層面認(rèn)識了青島，盛情狂歡的啤酒節(jié)背后是持續(xù)增長的游客數(shù)量。

縱觀秦皇島的旅游市場，游客對秦皇島的認(rèn)識還僅僅停留在濱海旅游資源的吸引力上，海上觀光、夏季避暑，除了海依舊是海，沒有產(chǎn)業(yè)方面的品牌和形象可以作為秦皇島的另一鮮明標(biāo)志。當(dāng)下的旅游市場競爭激烈，游客對旅游的認(rèn)知和需求也已升級化，要發(fā)展好濱海旅游，除了“海”這一獨特的天然資源外，還必須有其它的吸引物作為支撐，和其它旅游目的地的旅游產(chǎn)品區(qū)別開來，拓展自己的一片天地。

濱海旅游 前景可期

秦皇島的濱海旅游市場發(fā)展要平緩且持續(xù)發(fā)力，還需多方面的調(diào)整。第一，對濱海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重新進行整合。秦皇島濱海旅游淡旺季旅游市場差異明顯，針對這一突出問題，秦皇島要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)適合淡季濱海旅游的項目，另外對原有的濱海旅游產(chǎn)品進行深度挖掘，加以改造和完善，提高其淡季旅游的適用性。

第二，制定統(tǒng)一的旅游區(qū)域規(guī)劃。2015年10月山海關(guān)景區(qū)就因管理不善等問題5A級資質(zhì)被取消，這對山海關(guān)造成了一次重?fù)簦瑫r也警示旅游相關(guān)管理部門如何去規(guī)劃和改善旅游景區(qū)存在的一系列現(xiàn)象和問題。雖說山海關(guān)只是個例，但是秦皇島的濱海景區(qū)也要做好旅游區(qū)域規(guī)劃，比如成立專門的海岸線管理機構(gòu)，對秦皇島的海岸線進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護，借鑒國內(nèi)外發(fā)展比較好的濱海旅游管理模式，為游客在海岸和海上游覽、觀光、休閑提供良好的條件。

第三，發(fā)揮好休閑產(chǎn)業(yè)和旅游的協(xié)調(diào)作用。秦皇島有著發(fā)展康養(yǎng)旅游的優(yōu)勢條件，這里四季分明、夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒、氣候宜人，全市森林覆蓋率為46.81%，被譽為“天然氧吧”，康養(yǎng)所需的生態(tài)系統(tǒng)一應(yīng)俱全。已形成的以醫(yī)藥、醫(yī)療、器械、保健、康養(yǎng)服務(wù)為主體的全產(chǎn)業(yè)鏈健康產(chǎn)業(yè)集群，具有加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。濱海旅游的發(fā)展，要依托海上資源，尋求產(chǎn)業(yè)和旅游的整合效應(yīng)。

第四，完善交通，做好宣傳。目前，秦皇島在交通設(shè)施建設(shè)方面與其它濱海旅游城市還存在著巨大的不足，為了彌補這一短板，一方面應(yīng)在現(xiàn)有的經(jīng)濟水平條件下加快交通運輸業(yè)的建設(shè)投入，加大機場建設(shè)，開發(fā)多條航線，盡快與國內(nèi)重要交通樞紐、旅游中心城市和重要旅游客源地的城市接軌，改善市內(nèi)公共交通體系；另一方面做好秦皇島的濱海旅游宣傳。營銷是旅游發(fā)展的一部分，只有讓更多的人知道秦皇島的品牌和優(yōu)勢，才會有更大的市場容量。在旅游的推廣過程中，一是要重視旅游品牌的建設(shè)，二是要緊扣市場需要，了解游客心理。

第五，修建休閑娛樂購物場所。秦皇島的游客消費水平普遍較低，游客的旅游花費大都是停留在酒店住宿和飲食消費上，免費的海灘區(qū)域觀光除了避暑乘涼、休閑度假，并無其它方面的帶動作用，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。在這方面，秦皇島需要作出較大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，努力建設(shè)購物、休閑的娛樂場所，建立自己的特色旅游品牌，開發(fā)與之相關(guān)的旅游產(chǎn)品，完善秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮對濱海旅游的帶動作用。

第六，堅持可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)旅游。眾所周知，游客量的多少直接影響著旅游目的地的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，開發(fā)的同時也要兼顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力，不能為發(fā)展旅游而損害環(huán)境資源。游人過多，必然會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定壓力。如今，在盛夏高溫的季節(jié)，秦皇島的海灘上擠滿了人，這光鮮的旅游消費背面，隱藏的是巨大的生態(tài)危機。在對待濱海旅游發(fā)展的問題上，秦皇島應(yīng)堅持對其合理開發(fā)和可持續(xù)利用的原則，必要的情況下，要限制游客數(shù)量，緩解生態(tài)壓力。旅游帶動作用和可持續(xù)發(fā)展只有同時并進，才會有更大的活力。

目前，秦皇島的濱海旅游經(jīng)濟發(fā)展局限在海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的利用上，沿海資源的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目有待開發(fā)，未來進一步實現(xiàn)對濱海旅游資源的集約、高效、合理利用和優(yōu)化整合是提高秦皇島旅游經(jīng)濟效益、利用現(xiàn)有資源、保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和前提所在。

旅游資源是旅游目的地發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，而秦皇島天然的海濱資源優(yōu)勢有著發(fā)展旅游的先天條件，特別是在環(huán)渤海旅游經(jīng)濟圈的建設(shè)和京津冀一體化戰(zhàn)略的帶動下，濱海旅游有著巨大的發(fā)展空間和前景。如今是全域旅游發(fā)展的大格局，如何合理的開發(fā)和利用濱海旅游資源的優(yōu)勢功能，挖掘其資源潛力，進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)位利用和項目整合，是秦皇島在當(dāng)下的旅游市場情況下發(fā)展濱海旅游必然要考慮的問題，這關(guān)系到當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展，同時對海上資源利用和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有不容小覷的帶動作用。

郭燕杰