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健全四大體系 優(yōu)化基層治理

       今年來(lái),華容縣以“四亮創(chuàng)建”為總抓手,以提升基層治理為重點(diǎn),堅(jiān)持黨建引領(lǐng),健全四大體系,夯實(shí)基層基礎(chǔ),不斷提升基層治理效能。



健全組織體系
筑強(qiáng)基層治理“主心骨”
發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和主導(dǎo)作用,建立縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)面結(jié)合的組織體系,通過(guò)黨組織“一子落”,實(shí)現(xiàn)基層治理“滿(mǎn)盤(pán)活”。組織架構(gòu)縱向到底。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)村、黨員干部聯(lián)組的聯(lián)鄉(xiāng)包村工作機(jī)制,壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)基層治理責(zé)任。全縣31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))走訪調(diào)研,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)對(duì)聯(lián)建橫向到邊。持續(xù)開(kāi)展“兩結(jié)對(duì)三互比一聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)、退休黨員到小區(qū)“三報(bào)到”制度,將黨組織和骨干力量用在基層治理最前沿。全縣39個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與43個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,38個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與19個(gè)城市社區(qū)結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng),做到組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、條例聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)用、治理聯(lián)抓。網(wǎng)格管理聚焦到點(diǎn)。建立健全“村(社區(qū))黨總支部(黨支部)一級(jí)網(wǎng)格——自然村(黨支部)二級(jí)網(wǎng)格——村民小組(黨小組)三級(jí)網(wǎng)格——黨員骨干戶(hù)——群眾聯(lián)系戶(hù)”黨建網(wǎng)格化組織體系。按照“網(wǎng)中定格、格上定人、人上定責(zé)”三定模式,劃分責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任點(diǎn),細(xì)化任務(wù)清單,壓實(shí)工作職責(zé)。全縣劃分一級(jí)網(wǎng)格203個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格1240個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格2860個(gè),每個(gè)黨員骨干戶(hù)聯(lián)系5-10戶(hù)農(nóng)戶(hù),引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部下沉到網(wǎng)格開(kāi)展工作,確保網(wǎng)格治理無(wú)縫隙對(duì)接。
健全制度體系

繪就基層治理“同心圓”

構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層治理模式,建立健全相關(guān)制度機(jī)制,不斷提升共建共治共享水平。優(yōu)化善治機(jī)制。結(jié)合民情實(shí)際,創(chuàng)造性推進(jìn)基層治理“136”工程,即完善一個(gè)村規(guī)民約,建好三支隊(duì)伍,開(kāi)展無(wú)非正常上訪、無(wú)治安刑事案件、無(wú)安全環(huán)保事故、無(wú)訴訟、無(wú)違法建設(shè)、無(wú)逾期貸款“六無(wú)創(chuàng)建”,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)創(chuàng)建參與率、達(dá)標(biāo)率不斷提升,社會(huì)治理成效穩(wěn)步向好。三封寺鎮(zhèn)華一村、蓮花堰村、萬(wàn)庾鎮(zhèn)兔湖垸村、禹山鎮(zhèn)南竹村分別獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。深化自治機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)界定群眾自治領(lǐng)域,以法律法規(guī)為依據(jù),全縣203個(gè)村社區(qū)因地制宜修訂完善各具特色、務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,明確獎(jiǎng)懲措施和標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)軟引導(dǎo)、硬約束,推動(dòng)村民規(guī)范自治水平得到顯著提升。今年5月,中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目重點(diǎn)推介兔湖垸村培優(yōu)培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、村民分戶(hù)考評(píng)積分管理等工作成果。完善共治機(jī)制。全面健全村黨組織、村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”工作機(jī)構(gòu),積極推行“黨支部+協(xié)會(huì)”“黨小組+屋場(chǎng)”等治理模式,形成“支部抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶群眾”的良性互動(dòng)機(jī)制。禹山鎮(zhèn)南竹村堅(jiān)持黨建引領(lǐng),挖掘紅色資源,采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、集體占股、群眾參與、利益共享”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,打造長(zhǎng)征5D沉浸式體驗(yàn)館“紅色城堡”項(xiàng)目,修復(fù)重建何長(zhǎng)工故居,帶領(lǐng)村民致富,共建共享發(fā)展和治理成果。

健全服務(wù)體系
編織基層治理“一張網(wǎng)”
網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。推行黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)合一、聯(lián)管聯(lián)用”,實(shí)施“六到網(wǎng)格六興鄉(xiāng)村”行動(dòng),有效提升基層治理精細(xì)化服務(wù)水平。三封寺鎮(zhèn)華一村采取“時(shí)間銀行”管理模式,按照“就近就便、規(guī)模適中”的原則,依托黨建網(wǎng)格設(shè)立四個(gè)“歲月港灣”網(wǎng)格點(diǎn),每點(diǎn)設(shè)黨員守望者一名,為網(wǎng)格內(nèi)老人提供定期上門(mén)探望、日常生活照料、幫辦代辦等服務(wù)。志愿服務(wù)常態(tài)化。全縣組建673支“長(zhǎng)工精神”黨員志愿服務(wù)隊(duì),招募黨員志愿者10000余名,結(jié)合“四亮創(chuàng)建”主題活動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展疫情防控、矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生整治、防溺水、我為群眾辦實(shí)事等志愿服務(wù)800余次。三封寺鎮(zhèn)蓮花堰村打造具有本地特色的志愿服務(wù)體系,成立以村婦聯(lián)為依托的星火、柞樹(shù)、紅蓮三個(gè)片區(qū)的巾幗志愿小分隊(duì),開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·志愿者在行動(dòng)”系列志愿服務(wù),舉辦“母親課堂”“旗袍秀鄉(xiāng)村,醉美蓮花堰”等活動(dòng),廣大志愿者在鄉(xiāng)村振興、基層治理中積極發(fā)揮紐帶作用。公共服務(wù)全程化。在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、203個(gè)村(社區(qū))推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋,率先推行“一枚印章管審批”改革,建設(shè)“華容縣網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)”,推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)、管理、資源和力量向網(wǎng)格集聚,組建志愿 “幫代辦”隊(duì)伍,明確專(zhuān)人全程指導(dǎo)辦理基層公共服務(wù)事項(xiàng),讓老百姓不出村就能“一門(mén)式”“一次性”辦成事,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
健全保障體系
打好基層治理“組合拳”
強(qiáng)化政治保障。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)的實(shí)施方案》,堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度,開(kāi)展清廉支部建設(shè)“七個(gè)一”活動(dòng),將政治建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況納入黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核、年度考核、縣委巡察的重要內(nèi)容。強(qiáng)化黨支部政治功能,最大限度把基層黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的工作優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化隊(duì)伍保障。建好村“兩委”班子隊(duì)伍、集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍、群眾自治隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”,為基層治理提供人才支撐。舉辦“鑄魂賦能強(qiáng)本領(lǐng)、先鋒先行開(kāi)新局”主題培訓(xùn)和農(nóng)村黨總支書(shū)記鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)班,有效提升村干部綜合能力和履職本領(lǐng)。選派7名縣直單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,13名年輕干部任村第一書(shū)記。整合“職能部門(mén)+群團(tuán)組織+返鄉(xiāng)人才+志愿者”力量,組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,定期走村入戶(hù)提供基層服務(wù)。強(qiáng)化信用保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè),將誠(chéng)實(shí)守信納入村規(guī)民約范圍,強(qiáng)化群眾自我約束和積分考核,規(guī)范開(kāi)展信用村創(chuàng)建、農(nóng)戶(hù)信息采集和評(píng)級(jí)授信,營(yíng)造整村守信良好氛圍。大力實(shí)施“黨建+誠(chéng)信金融”,依托黨建網(wǎng)格體系,暢通銀行資金流向鄉(xiāng)村渠道,全縣已創(chuàng)建信用村105個(gè),評(píng)選信用戶(hù)15828戶(hù),各商業(yè)銀行累計(jì)為信用戶(hù)放貸3.15億元,打造出一條黨建“牽線”、金融“搭橋”、黨員群眾“唱戲”的鄉(xiāng)村振興新路徑。
來(lái)源:紅星云
供稿:華容縣委組織部
編輯:李偲
校對(duì):彭兵
責(zé)編:劉凱敏 陳志虎 袁鑫鑫 胡蓉平 張珍
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