歲律更替，華章日新。伴隨著新年的鐘聲，我們送走了“十一五”，迎來了“十二五”。過去的五年中，甘肅高速公路建設(shè)突飛猛進，5年新增高速公路
運營管理：全力打造“人文高速”服務(wù)品牌
“十一五”是全省高速公路發(fā)展極不尋常的五年，是改革管理體制、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、加大系統(tǒng)改造，規(guī)范財務(wù)管理、穩(wěn)定職工隊伍，開創(chuàng)發(fā)展新局面的歷史轉(zhuǎn)折時期。五年來，在省交通運輸廳的正確領(lǐng)導下，省高速公路運營管理部門創(chuàng)新理念，團結(jié)奮進，攻堅克難，有力地推動了高速公路運營管理事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一是運營管理體制改革穩(wěn)步推進。2007年，全省高速公路完成了運營管理體制改革，調(diào)整理順了高速公路管理職責，組建了5個高速公路管理處，完成了17個收費管理所更名工作，調(diào)整了中心內(nèi)設(shè)職能部門，建立起各級運營管理組織基本框架。五年來全省高速公路跨越式發(fā)展的實踐證明，進行管理體制改革是必要的，也是必須的，全省高速公路運營管理體制的優(yōu)勢正日益凸顯出來。
二是通行費收入實現(xiàn)了快速增長。“十一五”期間，全省高速公路通行費實現(xiàn)了快速增長，收費還貸能力進一步增強。“十一五”全省高速公路車輛通行費收入92.30億元。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，累計減免通行費11.85億元，其中“綠色通道”減免518.5萬輛，8.49億元；按照省委、省政府有關(guān)政策減免、救濟救災和扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，救災車輛減免65.9萬輛，1.67億元；客運車輛減免425.25萬輛，1.31億元；郵政車輛減免16.1萬輛，1679.65萬元；酒泉風電設(shè)備車輛減免0.46萬輛，2154.99萬元。2010年，全省高速公路征收車輛通行費30.30億元，通行費收入創(chuàng)歷史新高。“綠色通道”、救災車輛等共減免281.11萬輛，3.75億元。
三是計重收費實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。2009年，對全省74個收費站進行了計重收費改造，加寬收費站23個，安裝稱重設(shè)備231套、自動發(fā)卡機75套，加裝車牌識別系統(tǒng)396套；收費車道由原379條增加到421條，完成了收費軟件、信息管理、車牌識別、自動發(fā)卡等系統(tǒng)軟件升級，實現(xiàn)了計重收費和按車型收費的有機結(jié)合和平穩(wěn)運行。計重收費實施以來,超限超載車輛減少90%以上,高速公路道路通行狀況顯著改善,通行速度明顯提高,交通安全事故呈下降趨勢,通行費收入增長明顯，實現(xiàn)了高速公路“建管養(yǎng)并舉”的良性循環(huán)。
四是收費機電逐步向信息化邁進。“十一五”期間，建成了7個隴原交通卡充值點，實施了全省高速公路收費站“站站通”工程、蘭州至機場不停車收費系統(tǒng)(ETC)工程、機電專項維修、更新改造工程、電子情報板建設(shè)工程，使全省收費機電設(shè)施設(shè)備初步達到了收費信息化水平。
五是高速公路養(yǎng)護實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管。認真履行養(yǎng)護監(jiān)管職責，積極與養(yǎng)護部門構(gòu)建聯(lián)動工作機制，與省公路局聯(lián)合制定下發(fā)了《甘肅省高等級公路養(yǎng)護監(jiān)督辦法(試行)》，與省交警總隊、省公路局聯(lián)合下發(fā)了《甘肅省高等級公路專項工程占道作業(yè)管理辦法》；全省高速公路5個管理處、21個收費所向承養(yǎng)單位發(fā)告知函1979份，20條高等級公路全部實現(xiàn)了安全暢通。
六是交通信息服務(wù)實現(xiàn)了適時跟進。建設(shè)集道路全程監(jiān)控、交通指揮調(diào)度、服務(wù)信息發(fā)布、道路救援服務(wù)、便民出行服務(wù)為一體的交通信息監(jiān)控服務(wù)中心，5年來共為社會提供各類交通信息服務(wù)149059起，2010年就提供信息服務(wù)51745起。其中道路氣象、天氣預報和收費政策咨詢113309起、突發(fā)事件協(xié)助救援等20110起、隊調(diào)度和交通管理工作15640起，為社會提供了及時準確高效的交通信息服務(wù)。
七是服務(wù)區(qū)管理實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化。重點理順了全省高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系，對全省19個服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進行了維修改造，全省高速公路服務(wù)區(qū)在軟硬件上都基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化，特別在落實“三個服務(wù)”、抗雨雪冰凍災害、抗震救災和奧運火炬?zhèn)鬟f保障、現(xiàn)代交通物流運輸?shù)确矫姘l(fā)揮了巨大作用，成為應急救災、保障暢通、現(xiàn)代物流信息的“支撐點、安全島、生命線、集聚區(qū)”。
八是“三項工程”順利完工交付使用。全面完成了高速公路服務(wù)區(qū)改造、高速公路路線命名編號調(diào)整及標志更換和計重收費配套工程勸返站三大專項工程，完成了19個服務(wù)區(qū)的設(shè)施功能改造，完成了15條高速公路路線命名編號調(diào)整及標志更換工作，建成高速公路勸返站15個，以上三項專項工程全部順利完工交付使用。同時，還完成了古浪、海石灣收費站增加收費車道、機電設(shè)備、網(wǎng)架改造等工程，實施了天讒公路車道加寬工程，完成了5大系統(tǒng)的立項、設(shè)計和招標工作。
九是文明創(chuàng)建工作取得豐碩成果。“十一五”全省高速公路共榮獲國家級榮譽8項、省級榮譽12項、市級榮譽89項，縣級榮譽38項。職工中1人獲得“全國青年崗位能手”稱號，9人省部級榮譽稱號，72人獲得“全省交通行業(yè)文明服務(wù)標兵”等地廳級榮譽稱號。2010年，中心獲得了甘肅省委、省政府“全省精神文明建設(shè)先進單位”；被蘭洽會執(zhí)行委員會評為“第十六屆蘭洽會保障工作先進單位”；被省廳授予“ 2009年度全省交通運輸行業(yè)低溫冰凍災害道路保暢先進單位”、“全省交通運輸行業(yè)2008-2009年度安全生產(chǎn)先進單位”等稱號。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好2011年工作，對順利完成“十二五”工作規(guī)劃具有重大意義。2011年，省高速公路運營管理部門將全面貫徹省交通運輸廳關(guān)于高速公路“十二五”規(guī)劃意見，落實“中心輻射、東西推進、區(qū)域帶動、全面提升”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距的戰(zhàn)略機遇期，以科學發(fā)展觀為指導，以推進科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變高速公路發(fā)展方式為主線，以顯著提高全省高速公路暢通通行能力、公共服務(wù)質(zhì)量為目標，緊緊抓住難得的歷史機遇，利用一切有利條件，爭當全省交通運輸發(fā)展的排頭兵，銳意創(chuàng)新，加速發(fā)展，努力推動甘肅高速實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2011年全省高速公路運營管理工作要“實現(xiàn)六大奮斗目標，做好八項主要工作”。
“六大奮斗目標”，即全面完成36億元車輛通行費征收任務(wù)；全面完成“五大系統(tǒng)”建設(shè)；全面完成救援清障體系建設(shè)；建成標準化收費站點60個；機電設(shè)備完好率達到99%以上；全面完成37項精神文明創(chuàng)建任務(wù)。
“八項主要工作”。一是要深入推進運營體制機制改革。按照全省交通運輸工作會議精神，要進一步加快高速公路體制機制改革步伐，按照層級清晰、權(quán)責對等的原則，明確管理主體，積極探索建立符合高速公路運營管理規(guī)律、符合高速公路發(fā)展特點的管理體制和運行機制，積極探索建立全省高速公路統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運行和層級管理模式，更好地為社會履行高速公路公共服務(wù)職能。
二是要加強通行費征收。深入推進“百萬元無差錯收費員、千萬元無差錯收費站、億元無差錯收費所”競賽活動；加大電子繳費業(yè)務(wù)推廣力度，改進計重收費技術(shù)手段，探索實施“綠色通道”查驗工作不停車試點工作，從技術(shù)上逐步杜絕假冒綠通車輛偷逃通行費行為的發(fā)生；建立整治打擊偷逃費聯(lián)動監(jiān)管長效機制，懲治逃漏通行費行為；加大監(jiān)控稽查力度，加強全路網(wǎng)逃漏通行費黑名單車輛管理，維護通行費征收秩序，為車輛通行費征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三是要提升高速公路服務(wù)水平。建立應急救援清障體系，組建7支應急救援清障隊伍，完成應急救援清障基地建設(shè)和應急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善覆蓋全省高速公路的應急救援清障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高交通事故、搶險救災等突發(fā)事件處置能力；完善氣象預警預報方案、在東岔、王甫梁、馬營梁等11個氣象敏感點增設(shè)自動氣象監(jiān)測站，開發(fā)高速公路個性化氣象預警預報、氣象實況適時播報系統(tǒng)，提高惡劣氣候條件下高速公路突發(fā)事件應急處置效率；推進高速公路安全暢通工作進程，建立特長橋隧、惡劣天氣、應急保障等8類高速公路安全暢通機制，確保高速公路車輛能夠安全快速通行。
四是要加快“五大系統(tǒng)”建設(shè)進度。實施高速公路智能監(jiān)控、電子繳費、橋隧安保等信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，新建42條ETC車道，所有入口車道安裝83臺自動發(fā)卡機，升級改造86臺自動發(fā)卡機，建設(shè)省中心二級密鑰中心；增設(shè)彩色遙控攝像機983套，實現(xiàn)全省高速公路路網(wǎng)全程監(jiān)控；對收費車道、廣場、隧道監(jiān)控系統(tǒng)進行數(shù)字化改造，增設(shè)61套可變情報板，實現(xiàn)高速公路運營管理數(shù)字化；實施隧道安保系統(tǒng)改造工程，重點對新七道梁等9個隧道的通風、照明、消防、安監(jiān)、交通監(jiān)控和信息通訊系統(tǒng)進行改造，確保高速公路隧道安全暢通；加大機電專項工程的投資力度，對高速公路路網(wǎng)內(nèi)使用頻率高、影響正常收費的機電設(shè)備進行更新，使全省路網(wǎng)機電設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài)。
五是要加大交通信息服務(wù)力度。建立及時準確的交通信息發(fā)布管理機制，實現(xiàn)與交警、路政、養(yǎng)護等多部門的信息聯(lián)動共享，拓寬信息溝通傳遞渠道，更好地服務(wù)于全省高速公路收費和運營管理工作；提升交通服務(wù)信息發(fā)布管理水平，進一步規(guī)范交通調(diào)度指令下達、突發(fā)事件報送、投訴救援反饋等流程，及時更新高速公路服務(wù)信息，確保信息的準確性、時效性、嚴密性，全面做好交通信息服務(wù)工作；加強全省高速公路監(jiān)控、話務(wù)人員隊伍建設(shè)，促進交通信息服務(wù)向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。
六是要提升綜合管理水平。制定完善規(guī)章制度，切實解決一些關(guān)鍵重要工作環(huán)節(jié)當中制度缺位的問題；健全財務(wù)內(nèi)控制度，嚴格預算執(zhí)行，及時解繳車輛通行費，保證車輛通行費解繳率達到99%以上；加強高速公路服務(wù)區(qū)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值；強化審計監(jiān)察職能，重點做好“五大系統(tǒng)”建設(shè)改造費用的專項審計工作；全面推廣OA辦公系統(tǒng)，力爭做到行政管理無紙化辦公，實現(xiàn)節(jié)能、高效、低成本管理。
七是要加強安全生產(chǎn)管理工作。健全安全長效監(jiān)管機制，落實安全生產(chǎn)“行政一把手負責制”和“安全事故一票否決制”；建立以高速公路運營監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的安全預警機制，加快建立特長隧道消防安全、公路保暢應急救援體系，提高高速公路應急救援能力和事故處置效率；完善高速公路重大突發(fā)公共事件快速反應機制，不斷提高應對高速公路突發(fā)公共事件的預防和處置能力；加強“五大系統(tǒng)”建設(shè)的安全生產(chǎn)管理，杜絕重大安全事故的發(fā)生；加強通行費征收工作中收費票款、人員安全管理，落實收費亭安全聯(lián)防制度，嚴防發(fā)生搶劫收費票款和傷害收費人員事件。
八是要加強精神文明創(chuàng)建工作。開展形式多樣的“學、樹、創(chuàng)”活動，努力爭創(chuàng)國家級青年文明號1個、省級青年文明號2個、市級青年文明號8個、縣級青年文明號15個，爭創(chuàng)“甘肅省精神文明建設(shè)工作先進單位”3個(蘭州、酒泉、平?jīng)鎏?/span>)，爭創(chuàng)市級文明單位3個，縣級文明單位5個；組織開展全省高速公路職工文藝匯演活動，積極做好“送溫暖、獻愛心”活動，改善邊遠艱苦收費站職工工作生活條件，認真解決和落實關(guān)系職工切身利益的問題；開展“奉獻青春、愛崗敬業(yè)”主題實踐活動，組織開展青年技能大賽，評選“甘肅高速風采之星”，組織“真情助困進萬家”志愿服務(wù)活動；開展法律和廉政文化進機關(guān)活動，堅持開展警示教育，營造反腐倡廉的濃厚氛圍；堅持正確的輿論導向，切實做好全省高速公路信息發(fā)布和新聞宣傳工作。
高速公路管養(yǎng)：管理規(guī)范化，養(yǎng)護科學化
2010年，全省公路養(yǎng)護管理部門緊緊圍繞全國干線公路養(yǎng)護管理檢查這一中心任務(wù)，精心組織實施養(yǎng)護維修工程，強化養(yǎng)護管理規(guī)范化工作，堅持不懈地抓好高等級公路日常養(yǎng)護，全面夯實高養(yǎng)中心和養(yǎng)護工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路況質(zhì)量和服務(wù)水平有了大幅度提升，路容路貌有了明顯的改觀，養(yǎng)護技術(shù)水平進一步提高，全省高等級公路養(yǎng)護管理整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
進一步加強日常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護。在全面實施養(yǎng)護維修工程的同時，堅持不懈地抓好日常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護，做到全面養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護和病害快速修復有機結(jié)合。一是加大了對日常養(yǎng)護的檢查和督查，各單位堅持巡查制度，每天安排人員和機械清掃路面，特別是張掖分局、定西總段日常巡查及時到位，路面清掃保潔徹底，始終保持了良好的路容路貌。二是重點加強了路面修補、灌縫處治、橋梁伸縮縫處治和防排水設(shè)施維修工作，在油路修補中切實做到“三熱”(熱接縫、熱材料、熱界面)，提高了油路修補接茬平順度和粘結(jié)力，油路修補質(zhì)量較往年有了明顯提高。武威等總段還建立 “一坑一卡制度”，建立了完善的修補檔案；酒泉總段、白銀總段對嘉安高速、劉白高速的路面裂縫采用密封膠灌縫、貼縫帶粘貼的方式進行了全面處治，完成數(shù)量多、質(zhì)量好，基本做到了有縫必灌，有效防止了地表水的滲入。三是制定了橋梁防撞墻涂刷標準圖例，對高速公路上的橋欄桿、防撞墻進行了刷新。四是完善了標線、安全防護設(shè)施，對波形護欄及時進行修復、更換和除污清洗。五是加強避險車道的管理，對不合格的填料全部進行了換填，固定專人養(yǎng)護，及時更新了避險車道養(yǎng)護責任牌，接受社會監(jiān)督。六是加強了輔道養(yǎng)護工作，對路面翻漿、坑槽、擁包等病害進行處治，輔道通暢情況有了明顯改善。
認真組織實施養(yǎng)護維修工程。按照省交通運輸廳的要求，投資9.8億元，對全省15條
維修工程項目辦，擇優(yōu)確定工程三大負責人，狠抓施工設(shè)計、原材料采備、路面病害處治、施工組織、質(zhì)量安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴抓質(zhì)量、促進度、保安全。各施工單位都編制了詳細的安全保通方案，制訂了具體路段、具體時間的控制措施，并增加導行標志，指定專人指揮交通，合理組織各個工藝流程和工作面，加強現(xiàn)場管理，提高施工效率，盡可能減少交通中斷帶來的不利影響，保障了施工期間道路安全暢通,未發(fā)生因施工造成交通阻塞的現(xiàn)象。
進一步規(guī)范完善相關(guān)制度、辦法，全面做好高等級公路養(yǎng)護管理規(guī)范化工作。根據(jù)高等級公路養(yǎng)護管理規(guī)范化的要求，進一步細化了目標任務(wù)，明確了分工，落實了責任，有針對性地制定了工作計劃，對各總段(分局)的管理規(guī)范化工作進行了兩次全面的檢查，對管理規(guī)范化工作中存在的不齊全、不完善、不精細、不閉合等問題進行了詳細的書面反饋，提出了明確的整改要求，進行跟蹤整改落實，確保養(yǎng)護管理規(guī)范化的要求落實到位。2010年，省公路局修改完善制定了《甘肅省高等級公路小修保養(yǎng)管理辦法》、《甘肅省高等級公路日常養(yǎng)護巡查制度》、《甘肅省高等級公路日常養(yǎng)護管理辦法》、《甘肅省高等級公路養(yǎng)護維修工程管理辦法》等12個制度辦法，基本形成了一整套較完善的高等級公路養(yǎng)護管理辦法，使我省高等級公路養(yǎng)護管理工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。同時，按照“簡潔、大方、實用、美觀”的原則，規(guī)范了養(yǎng)護圖表、報表內(nèi)容，選取專業(yè)化廣告設(shè)計公司對全省養(yǎng)護管理圖表進行了統(tǒng)一設(shè)計印刷、統(tǒng)一安裝，實現(xiàn)了統(tǒng)一、美觀的要求。針對部分單位養(yǎng)護作業(yè)安全意識比較淡薄，交通標志、安全設(shè)施擺放不規(guī)范、安全隱患突出的問題，對公路養(yǎng)護安全警示標牌制作進行了規(guī)范，增加了人性化的提示用語，對養(yǎng)護作業(yè)區(qū)安全設(shè)施布設(shè)工作進行了多次專項監(jiān)查，高等級公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理水平有了明顯提高。
高養(yǎng)中心和養(yǎng)護工區(qū)建設(shè)有了突破性進展。高度重視高養(yǎng)中心和養(yǎng)護工區(qū)的建設(shè)工作，加大了資金投入，各總段從人員、機械設(shè)備配備等方面著手，堅持高起點、高標準，目前全省已成立了12個施一流、運轉(zhuǎn)順暢的高養(yǎng)中心。白銀公路總段建立了全省第一家布局合理、設(shè)施先進、功能齊全的集日常養(yǎng)護、材料儲備、機械車輛停放、集中拌合、應急物資儲備、乳化瀝青生產(chǎn)、試驗檢測為一體的多功能養(yǎng)護工區(qū)，占地60畝，為全省起到了示范作用。養(yǎng)護中心的全面組建，為推動全省高等級公路養(yǎng)護管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
水毀和冰雪天氣應對等突發(fā)事件處治及時有效。為了加強對水毀等突發(fā)事件的應對處置工作，進入汛期前，安排對全省高等級公路進行詳細的調(diào)查和排查，及時消除安全隱患，落實防汛責任，儲備防汛物資，做到責任到人，措施到位。特別是我省舟曲、隴南成縣等地相繼發(fā)生特大洪水和泥石流災害后，重點加強了天讒、蘭臨等通往災區(qū)道路的養(yǎng)護，發(fā)生水毀時第一時間安排人員現(xiàn)場查看丈量，制定方案，及時安排修復確保了通往災區(qū)高等級公路的安全暢通。冬季來臨之前，對除雪防滑保暢工作進行了全面部署安排，督促各單位都制定了冬季養(yǎng)護工作計劃，提前對所有機械車輛進行了全面維修保養(yǎng)，對機械操作人員進行了培訓，采備了融雪劑、爐渣等融雪防滑材料，在容易出現(xiàn)結(jié)冰、積雪等病害的重點路段設(shè)置了警示標志，并將烏鞘嶺、馬營梁、羅漢洞、銹花廟、七道梁、王家山等路段確定為重點路段，安排專人負責撒防滑料和清雪打冰，全力消除道路險情。目前各單位已全面做好了應對冰雪天氣的準備。
積極開展高速公路養(yǎng)護標準化管理創(chuàng)建活動。在對高速公路標準化管理理論研究的基礎(chǔ)上，從理論探索，文化內(nèi)核提煉、各種規(guī)范制定和試點示范等方面著手，形成了一批富有新意、合乎需求的高速公路養(yǎng)護標準化管理創(chuàng)新成果。同時，對新的甘肅公路標識使用工作進行了規(guī)范。在
2011年，全省公路養(yǎng)護管理部門將緊緊圍繞一個中心(即以全力迎國檢為中心)，確保兩個重點(路面平整度破損指標和管理規(guī)范化資料)，抓好五項工作，實現(xiàn)六個突破，全面完成高等級公路的養(yǎng)護管理任務(wù)。
一是提前做好方案設(shè)計等前期準備工作，確保5月底完成2011年養(yǎng)護維修工程施工任務(wù)。為確保2011年6月初部檢時路面平整度和破損指標達到要求,要在今年全面實施養(yǎng)護維修工程的基礎(chǔ)上,對部分路況指標達不到要求的路段進行維修,目前已完成路況調(diào)查工作,委托設(shè)計單位提出了初步設(shè)計意見,并廣泛征求了各公路總段的意見,還將綜合考慮工期、氣候、機械設(shè)備等因素進行細化完善后下發(fā)預安排。各總段要提前做好機械設(shè)備、人員的調(diào)配及瀝青、碎石等原材料的準備，制定合理的施工組織設(shè)計和強有力的實施措施，確保5月底全部完工，路況主要指標達到部檢要求。
二是進一步加大管理規(guī)范化資料的整理。2010年11月初，交通部召開全國干線公路養(yǎng)護管理檢查布置會，對國檢工作進行了安排布置，印發(fā)了新的管理規(guī)范化檢查評分表，新的檢查評分表檢查內(nèi)容更加明確，檢查項目更加細化，檢
查要求更加嚴格。從全省預檢的情況看，各單位在管理規(guī)范化工作中存在的問題還不少，個別單位的問題還比較嚴重，需要彌補完善的工作還很多，因此，要按照省公路局的統(tǒng)一部署，對照標準進行全面仔細的自查自評，逐條逐項認真對照，全面做好養(yǎng)護管理規(guī)范化工作。
三是加大日常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護力度，保持良好的路容路貌。要堅持抓好日常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護，全面推行精細化養(yǎng)護。2011年，要將重點放在路容路貌整治、路基防護、防排水設(shè)施及橋涵隧的養(yǎng)護上，要對防排水設(shè)施進行徹底的維修和完善，對橋涵構(gòu)造物要進行全面維修，對全線的波形梁護欄、輪廓標、防眩設(shè)施、標線、橋欄桿、路緣石等設(shè)施進行補齊、調(diào)整、維修、刷新，始終保持良好的路容路貌。
四是繼續(xù)加強養(yǎng)護中心和養(yǎng)護工區(qū)建設(shè)。目前，個別總段養(yǎng)護中心和養(yǎng)護工區(qū)建設(shè)滯后，還未完全做實，養(yǎng)護中心僅配備了部分管理人員，無確保工作正常開展的辦公設(shè)施和滿足養(yǎng)護生產(chǎn)需要的工區(qū)和拌合料廠，工作效率低，無法滿足高速公路快捷、安全、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)要求。2011年，各總段要繼續(xù)加大養(yǎng)護中心和工區(qū)建設(shè)，配備必要的硬件設(shè)施，做實做強，充分展示我省高速公路養(yǎng)護的特色和亮點。
五是不斷加強應急能力建設(shè)，進一步提高突發(fā)事件應急處置能力。要進一步完善應急指揮機制，適時修改完善應急預案，加強應急隊伍建設(shè)和應急演練，加大應急保障投入，儲備充足的應急物資，建立健全收費、路政等多部門聯(lián)動的應急保暢機制，及時處治水毀、雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件，確保道路安全暢通。
六是全面抓好項工作，努力實現(xiàn)六個突破。在進一步實施微表處、霧封層、同步碎石封層等新技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極研究瀝青路面再生技術(shù)、新型橋梁伸縮縫材料等，力爭在養(yǎng)護技術(shù)上有突破；全面推行專業(yè)化、機械化、精細化養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護效率更高、養(yǎng)護質(zhì)量更好，力爭在作業(yè)方式上有突破；充分利用省公路局的養(yǎng)護管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)省公路局、總段(分局)、養(yǎng)護中心、養(yǎng)護工區(qū)的四級聯(lián)網(wǎng)、信息共享，力爭在規(guī)范管理上有突破；全面做實養(yǎng)護中心，努力再建設(shè)幾個功能齊全的養(yǎng)護工區(qū)，力爭在中心和工區(qū)建設(shè)上有突破；進一步規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)流程，盡可能減少養(yǎng)護作業(yè)對道路通行的干擾，實現(xiàn)“路面設(shè)施無損壞、作業(yè)現(xiàn)場無障礙、質(zhì)量周期無重復”的公路養(yǎng)護“三無”要求，力爭在服務(wù)理念上有突破；充分利用大力實施養(yǎng)護維修工程的時機，從實踐中鍛煉、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)人才，并不斷加大培訓力度，為高速公路養(yǎng)護管理儲備管理、技術(shù)、機械設(shè)備操作等方面的人才，力爭在隊伍建設(shè)和職工素質(zhì)提升上有突破。
高速公路路政：管理標準化，執(zhí)法規(guī)范化
2010年，全省高速公路路政管理機構(gòu)在省交通運輸廳和省路政總隊、省征稽局合署辦公臨時黨委的領(lǐng)導下，以保護高速公路路產(chǎn)路權(quán)為中心，理清工作思路，強化工作職能，明確工作任務(wù)，創(chuàng)新管理體制，完善工作機制，認真扎實工作，努力開創(chuàng)全省高速公路路政管理工作的新局面。
一是加大執(zhí)法力度，狠抓路產(chǎn)保護。認真執(zhí)行《公路法》和《甘肅省高速公路管理條例》，密切協(xié)同公安、交警、運營、養(yǎng)護等部門，嚴厲打擊偷盜、損壞高速公路路產(chǎn)違法行為，加大高速公路治理超限超載力度，規(guī)范非公路標志牌管理，使全省高速公路路容路貌得到較大改觀，路域環(huán)境得到較大改善，路政案件查處率和結(jié)案率穩(wěn)步提高，確保了高速公路的安全暢通。
二是制定高速公路路政管理發(fā)展規(guī)劃?？茖W合理計劃路政管理經(jīng)費，加大裝備更新力度，制定《高速公路路政管理裝備配備標準》。認真落實高速公路路政管理工作規(guī)范化建設(shè)標準，推行公路路政行業(yè)形象視覺識別系統(tǒng)，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，明確和細化各項工作制度，實現(xiàn)了管理機構(gòu)規(guī)范、工作效率提高、服務(wù)能力增強、對外形象提升的總體目標。
三是開展集中執(zhí)法和專項整治活動。組織各級公路路政執(zhí)法機構(gòu)，相互配合、統(tǒng)一行動、形成合力，開展集中執(zhí)法和專項整治活動，重點查處擅自利用高速公路超限運輸、擅自設(shè)置非公路標志設(shè)施等違法行為，逐步健全完善路政“三保”應急和治超工作機制，完成重大節(jié)日與自然災害時期的全省高速公路“保通、保暢、保安全”工作。開展了全省高速公路跨路天橋廣告及公路標志牌專項整治活動，組織專人對全省高速公路天橋進行調(diào)查統(tǒng)計，按照設(shè)置公路標志牌和公路運營、路政管理等公益廣告牌的需求，分類提出公路標志和公益性廣告牌設(shè)置意見，報省交通運輸廳統(tǒng)籌安排實施，確保在部檢前將全省所有高速公路天橋廣告全部更換為公路標志或公路運營、路政管理等公益性標志牌。
四是強化管理措施，提高依法治路水平。進一步強化高速公路路政管理措施，健全完善便民服務(wù)工作機制，立足實際創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)內(nèi)容，運用責令車輛停駛、限期拆除、證據(jù)登記保存、抽樣取證等強制性法律手段，繼續(xù)開展應急保暢、交通救助、政策咨詢、路況信息通告等服務(wù)活動，做到依法護路、化解矛盾、樹立形象、構(gòu)建和諧路政。
五是堅持依法監(jiān)管，加大治超力度。加大高速公路入口勸返和流動檢測力度，嚴禁超限車輛駛?cè)敫咚俟?，加強與各高速公路收費管理處所之間的聯(lián)動工作機制，采取流動治超、定時聯(lián)勤、跟蹤監(jiān)控、協(xié)查通報等各項措施，有力打擊非法利用高速公路超限運輸現(xiàn)象，確保高速公路路產(chǎn)完好和安全暢通。
六是規(guī)范內(nèi)業(yè)管理，健全完善各項規(guī)章制度。進一步健全高速公路信息處理制度、裝備檔案管理制度、路產(chǎn)登記制度和會議制度等，照章辦事、規(guī)范行為、科學管理，使路政內(nèi)業(yè)管理逐步走向規(guī)范化、正?；?。貫徹落實與高速公路收費管理機構(gòu)之間的工作通報制度、聯(lián)動制度、路產(chǎn)損壞修復會簽制度、聯(lián)席會議制度，妥善解決工作中出現(xiàn)的問題。建立高速大隊對高速支隊的信息直報和通報制度，重特大路政事案和專題信息在24小時內(nèi)上報高速支隊。
七是強化安全意識，建立健全長效管理機制。繼續(xù)實行安全工作一把手負責制，健全、完善安全生產(chǎn)組織體系，加大違章處罰和責任追究力度，明確和規(guī)范各崗位安全作業(yè)標準，積極配合收費所站做好收費工作，維護好收費站秩序。
八是強化路政執(zhí)法，大力開展五項行動。開展保護路產(chǎn)路權(quán)治理行動，突出解決重點難點問題，完善路產(chǎn)路權(quán)檔案，依托運營中心建立信息化網(wǎng)絡(luò)；開展維護高速公路運營秩序行動，對新建在建高速公路派駐路政人員協(xié)調(diào)相關(guān)事項，整頓收費通行秩序，利用運營中心現(xiàn)有設(shè)施做好高速公路外場監(jiān)控管理；開展超限超載治理行動，加快治超站點建設(shè)，重點做好省界入口和蘭州出口超限車輛治理工作，完成治超站、勸返站信息化并網(wǎng)工作；開展路政執(zhí)法機構(gòu)標準化管理行動，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能；開展高速公路路政大練兵、執(zhí)法大比武行動。
九是認真開展“作風建設(shè)年”活動。及時制定“作風建設(shè)年”活動學習計劃，印發(fā)相應學習材料，采取組織集中學習與個人自學相結(jié)合的辦法，對影響和妨礙作風建設(shè)的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式方法等方面存在的問題進行剖析，幫助路政執(zhí)法人員樹立大局意識、服務(wù)意識，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
十是全力以赴，保障救災道路暢通。青海玉樹地震及舟曲山洪泥石流災害發(fā)生后，相關(guān)的高速路政機構(gòu)快速反應，及時啟動高速公路路政保通保暢方案，組織路政人員24小時不間斷巡查，建立抗震救災物資運輸綠色通道，在各路政崗亭、超限超載檢測站點設(shè)立“抗震救災服務(wù)點”，對醫(yī)療救援車隊及執(zhí)行緊急任務(wù)的救災車輛隨時實施引導護送，為抗震救災車輛提供咨詢和各項救助服務(wù)，全力保障運輸救災物資車輛安全、暢通、快捷通過，確保搶險救災工作順利進行。
截至2010年10月，全省高速公路路政管理機構(gòu)共上路巡查累計100余萬公里，出動巡查人員21181人次，查處案件1659起，查處率達99%，結(jié)案1518起，共收取路產(chǎn)賠補償費1771.1228萬元，出動宣傳車
2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)全省交通運輸工作會議精神以及全省路政管理工作會議部署，全省高速公路路政管理機構(gòu)將全面推進《甘肅省高速公路管理條例》宣傳貫徹執(zhí)行，全面履行公路行政管理職能，全面提升公路管理服務(wù)質(zhì)量，突出重點，突破難點，創(chuàng)造性開展制度化、標準化、信息化建設(shè)，大力開展創(chuàng)特色、建品牌、樹形象活動，切實提高路政執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進全省高速公路路政管理工作快速科學發(fā)展。
公路路產(chǎn)保護完好。路產(chǎn)設(shè)施完好率100%，結(jié)案率、索賠率均達到96%以上。
路政權(quán)益維護得力。重點加強建筑控制區(qū)管理，無重大侵權(quán)案件發(fā)生。
執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。加快實施標準化管理，加快建立各項業(yè)務(wù)工作標準，推進路政管理業(yè)務(wù)工作規(guī)范統(tǒng)一。
作風建設(shè)成效明顯。大力推行學習型、服務(wù)型高速路政組織建設(shè)，無重大違規(guī)違紀事件。
安全應急保障有力。加強通行安全保障，提升突發(fā)事件及惡劣天氣應急處置能力，無重大安全責任事故發(fā)生，確保道路安全暢通。
超限治理長效運轉(zhuǎn)。完善相關(guān)管理制度，建立區(qū)域治超聯(lián)動機制，力爭超限車輛控制在5%以內(nèi)。
交通執(zhí)法文明規(guī)范。認真落實交通部五個規(guī)范，無因重大執(zhí)法過錯和失職、瀆職行為造成的行政復議、行政訴訟敗訴，無公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。
服務(wù)社會效益突出。全面推行高速路政管理“一站式服務(wù)”服務(wù)體系，執(zhí)法服務(wù)意識有新提高，執(zhí)法效率效能有新提升。
服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理：我誠信經(jīng)營，您放心消費
2010年，高速公路服務(wù)區(qū)管理部門始終堅持“統(tǒng)一管理、一體化經(jīng)營”的發(fā)展思路，以提升我省高速公路服務(wù)區(qū)良好的窗口形象、確保社會公共服務(wù)功能正常發(fā)揮為己任，積極開展標準化、精細化管理，不斷規(guī)范企業(yè)管理、創(chuàng)新運營模式、提升服務(wù)水平、強化服務(wù)保障，努力打造星級服務(wù)區(qū)、文明服務(wù)區(qū)，收到了較為明顯的效果。
一是強化服務(wù)區(qū)內(nèi)部管理，運營管理水平得到提升。不斷優(yōu)化組織管理體系，整合管理資源，完善了職能管理+片區(qū)管理+服務(wù)區(qū)現(xiàn)場管理的三級管理體系；進一步建立健全了各項基礎(chǔ)管理制度，新增了《服務(wù)區(qū)片區(qū)管理辦法》、《直營服務(wù)區(qū)成本管理辦法》等20多項管理制度；對服務(wù)區(qū)運營、財務(wù)監(jiān)管等管理機制進行了改進和創(chuàng)新，進一步細化和規(guī)范了服務(wù)區(qū)餐飲、超市、精品店、客房等具體經(jīng)營性項目的操作流程，加強了直營服務(wù)區(qū)財務(wù)監(jiān)管和成本控制；與中國農(nóng)業(yè)銀行合作，建立了直營服務(wù)區(qū)現(xiàn)金管理平臺，加強了對直營服務(wù)區(qū)的日常財務(wù)監(jiān)管，提高了資金使用效率，加強了資金安全管理。
二是狠抓職工隊伍建設(shè)，職工綜合素質(zhì)不斷提高。根據(jù)工作需要，對服務(wù)區(qū)管理人員實行統(tǒng)一組織、公開招聘，唯才是用、按崗定編，對服務(wù)區(qū)保潔、保安等服務(wù)人員實行第三方委派代聘，形成了科學合理的用人機制。目前，專門從事高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理的人員已達到134人，保潔、保安等服務(wù)從業(yè)人員達到680多人。將職工培訓向服務(wù)區(qū)一線員工大力傾斜，全年共組織培訓320多人次，服務(wù)區(qū)各類人員技能水平、服務(wù)水平和整體素質(zhì)有了明顯提升。
三是努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，經(jīng)營創(chuàng)新能力得到較大提升。按照“高標準、優(yōu)配置、打品牌、創(chuàng)效益”的思路，制定了《設(shè)施設(shè)備招標采購管理辦法》，對平定高速公路4個服務(wù)區(qū)以及二期新建項目所有設(shè)施設(shè)備實行了公開招標采購，并保質(zhì)保量的完成了平定路各服務(wù)區(qū)室內(nèi)設(shè)計、裝修工程及設(shè)施設(shè)備采購、安裝調(diào)試等工作；著力探索新型的運營機制，在平定路服務(wù)區(qū)實行“直營+合作聯(lián)營”的運營模式試點，對平?jīng)龇?wù)區(qū)餐廳、客房、超市等經(jīng)營項目統(tǒng)一實行直營，在靜寧、會寧、涇川服務(wù)區(qū)餐飲項目及精品店項目上采取了“保底+提成”的方式，實行對外招商、合作聯(lián)營；大力推行特色經(jīng)營項目的開發(fā)與實施，按照“一區(qū)一特色、一區(qū)一品牌”的思路，著力打造會寧紅色旅游服務(wù)區(qū)、靜寧燒雞品牌服務(wù)區(qū)、平?jīng)?/span>“阿西婭羊羔肉”品牌服務(wù)區(qū)；積極探索汽修連鎖化經(jīng)營，在平定路服務(wù)區(qū)汽修項目上，引進了“正興一家人”汽修品牌，將原來主要以個體承包經(jīng)營為主的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫B鎖化經(jīng)營模式。
四是積極推行標準化管理，服務(wù)區(qū)整體形象明顯改善。積極推進“服務(wù)區(qū)窗口溫馨服務(wù)”課題研究，制定和完善了甘肅省高速公路服務(wù)區(qū)標準化管理行為規(guī)范識別手冊及標準化管理實施方案和細則，在新建的平定高速公路會寧、靜寧、平?jīng)觥艽ǚ?wù)區(qū)和寶天高速公路百花服務(wù)區(qū)進行推廣應用，著力打造“我誠信經(jīng)營、您放心消費”的司乘之家，逐步構(gòu)建了“管理科學化、經(jīng)營規(guī)范化、服務(wù)標準化、品牌一體化”的高速公路服務(wù)區(qū)窗口溫馨服務(wù)體系；全面開展“三標一體”貫標推行工作，將“三標一體”管理體系滲透到具體工作的各個環(huán)節(jié)，向精細化管理邁進。
五是實行商品統(tǒng)一配送，超市連鎖經(jīng)營能力得以提高。在服務(wù)區(qū)商品配送試點運營的基礎(chǔ)上，及時查找不足和缺陷，對配送環(huán)節(jié)做了完善和彌補，進一步提升了配送工作能力；建立健全了商品配送各項規(guī)章制度和操作流程，理順了統(tǒng)一采購、配送、銷售等各個渠道和關(guān)系；擴大了商品配送范圍、配送種類，增加了16個服務(wù)區(qū)22個超市門店的商品配送，配送種類擴增至420多個品項、1550多個品種；統(tǒng)一、可口可樂、百事可樂、紅牛等知名品牌進入服務(wù)區(qū)，廠家直銷供應商已達30余家。
六是不斷推進物業(yè)統(tǒng)管，公共服務(wù)功能得到有效發(fā)揮。隨著硬件設(shè)施的逐步完善和管理工作的扎實有效，加之在人員、服裝、工具、用品方面的更多投入，服務(wù)區(qū)公廁的服務(wù)能力得到極大提高。一些重點區(qū)段的服務(wù)區(qū)，如十八里鋪、北龍口、會寧、通渭、玉門等服務(wù)區(qū)公廁整體服務(wù)功能已多次贏得了社會公眾的普遍贊譽。在冬季到來之前，對所有服務(wù)區(qū)鍋爐及管道進行了一次系統(tǒng)的檢修，對直營服務(wù)區(qū)及物業(yè)統(tǒng)管服務(wù)區(qū)冬季采暖用煤進行了統(tǒng)一招標采購，統(tǒng)籌安排供暖工作，較好地保障了各服務(wù)區(qū)冬季正常供暖。
七是不斷加強安全管理，公路應急服務(wù)保障能力提升。在各個服務(wù)區(qū)組織了消防安全演練，使現(xiàn)場員工了解消防器材的操作技能，普及了事故預防、報警、自救、互救知識，更增強了消防安全意識。加大服務(wù)區(qū)安全監(jiān)管力度，對服務(wù)區(qū)安全運營進行不同層次的排查，對查找出的各類問題進行了及時整改，保證了全年無一起重大安全事故發(fā)生。及時啟動相關(guān)應急預案，在各服務(wù)區(qū)設(shè)立救災服務(wù)點，及時為救災人員以及運輸救災物資的車輛提供方便和幫助，為赴災區(qū)救援人員開通“綠色便捷服務(wù)”，實行優(yōu)先就餐、臨時休息、免費加水等貼心服務(wù)，全力以赴參與搶險救災。各服務(wù)區(qū)共接待救災隊伍約240批次、人員約13000人次、車輛約3500車次，免費提供礦泉水、方便面、火腿腸等食品物品價值約3萬多元，共投入服務(wù)保障資金5.8萬元。
2011年，高速公路服務(wù)區(qū)管理將以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新運營模式為核心，以培養(yǎng)一流團隊、開展標準化管理為重點，以確保社會公共服務(wù)功能的正常發(fā)揮為首要任務(wù)，全面提升我省高速公路服務(wù)區(qū)的社會形象。一年中，將重點抓好以下幾項工作：
完善制度體系，夯實管理基礎(chǔ)工作。從制度建設(shè)入手，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，形成能執(zhí)行、能銜接、能反饋的制度體系，把企業(yè)管理提升到一個全新的水平；深入開展員工培訓工作，提高隊伍素質(zhì)，根據(jù)不同崗位、不同工作內(nèi)容，分別對管理人員、從業(yè)人員進行常態(tài)化、持續(xù)性培訓。
完善物業(yè)體系，保障公共服務(wù)到位。充分結(jié)合各個服務(wù)區(qū)物業(yè)管理的特點，進一步完善物業(yè)稽核程序，推進物業(yè)統(tǒng)管進程，解決遺留問題，打造專業(yè)管理團隊；是建立標準化的物業(yè)管理體系，使物資配置具有計劃性，提高使用的實用性；持續(xù)加強公廁監(jiān)督管理，使之運行常態(tài)化。
加強配送管理，強化超市連鎖經(jīng)營。繼續(xù)加強采購、倉儲、配送、超市各節(jié)點的管理，細化各節(jié)點的作業(yè)標準和流程，完善服務(wù)區(qū)超市現(xiàn)場管理的制度建設(shè)，規(guī)范管理程序，明確管理責任；充分利用連鎖優(yōu)勢，合理利用資源，優(yōu)化配送路線，在有限的運輸力量中尋求更加符合服務(wù)區(qū)發(fā)展的物流方式，合理規(guī)劃、提高效率。
保質(zhì)保量，加快全省高速公路服務(wù)區(qū)升級改造。按照省交通運輸廳要求，分層次對全省高速公路服務(wù)區(qū)進行升級改造。
科學規(guī)劃新建服務(wù)區(qū)的運營管理，打造星級服務(wù)區(qū)。做好新建服務(wù)區(qū)運營的前期準備工作，制定切實可行的前期規(guī)劃及投資預算；在現(xiàn)有服務(wù)區(qū)運營體制基礎(chǔ)上，不斷探索、尋求新的經(jīng)營管理模式，打造適合服務(wù)區(qū)發(fā)展的多元化運營體制；堅持“一區(qū)一品、一區(qū)一特色”的思路，總結(jié)以往經(jīng)驗，對新建服務(wù)區(qū)在品牌形象、特色經(jīng)營、內(nèi)部管理、成本核算等方面進行合理規(guī)劃、科學運作，選擇幾個重點服務(wù)區(qū)，力爭將其打造為標準化星級服務(wù)區(qū)。
認真制定服務(wù)區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃。認真總結(jié)近三年來服務(wù)區(qū)的發(fā)展情況，深入剖析發(fā)展過程中的利與弊、得與失，對路域經(jīng)濟情況、行業(yè)發(fā)展趨勢、服務(wù)發(fā)展態(tài)勢進行有效分析，在吸收借鑒外省服務(wù)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定“十二五”服務(wù)區(qū)總體運營思路和目標。 (本文來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅經(jīng)濟日報 )
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