正文
當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，尤其是欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)招商引資的壓力越來(lái)越大。今天，我們精選了一位長(zhǎng)期在招商引資一線工作的招商局局長(zhǎng)內(nèi)部總結(jié)文章，供參考借鑒。
正文
一、要正確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，明確招商引資重點(diǎn)和目的
當(dāng)前，國(guó)際制造業(yè)中心正在向我國(guó)東部轉(zhuǎn)移，而東部的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在加速西進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們?nèi)绾味ㄎ缓桶盐照猩桃Y的目標(biāo)和重點(diǎn)，將直接關(guān)系到招商引資工作的成效。過(guò)去，我們?cè)谝M(jìn)、利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對(duì)新形勢(shì)，我們要積極搶抓宏觀政策機(jī)遇和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力，乘勢(shì)而上，努力提高對(duì)外開發(fā)水平，以大開放、大吸納、大集聚來(lái)贏得大機(jī)遇，引領(lǐng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大跨越。
因此，招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；既著眼本地產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，又得考慮如何尋找互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化和提升劣勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼接受東部沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又得考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，招商引資的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是，內(nèi)資以江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、臺(tái)為主，然后依次為東南亞、日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)是，在可選擇的前提下，以工業(yè)項(xiàng)目為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，以適合可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目為主，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境污染的項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)不。與此同時(shí)，切實(shí)注意把引資與引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)?！【唧w工作中，重點(diǎn)是主動(dòng)搞好“兩個(gè)對(duì)接”。
首先是搞好與長(zhǎng)三角地區(qū)的對(duì)接。
密切關(guān)注長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，深入分析各類資本流動(dòng)的新特征，不斷開辟信息源、客商源、項(xiàng)目源，提高招商引資組織化程度，抓住東部地區(qū)“騰籠放鳥”的機(jī)遇，力爭(zhēng)引進(jìn)幾只“大鳥”。
其次是抓好與境內(nèi)企業(yè)的對(duì)接。
要抓緊完成重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目布局，主動(dòng)加強(qiáng)與本地企業(yè)的聯(lián)系與溝通，可以出臺(tái)一個(gè)新政策，鼓勵(lì)本土大中企業(yè)自籌資金或是自主招商新上、技改項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)。其新上、技改項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的新增稅收，也按招商的外來(lái)投資企業(yè)一樣享受優(yōu)惠政策。
二、要結(jié)合自身實(shí)際，全面提升招商引資層次
1、規(guī)范招商管理，提高項(xiàng)目規(guī)模
抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力提高項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量。在招商引資過(guò)程中，堅(jiān)持規(guī)范招商行為，確定招商標(biāo)準(zhǔn)和方向，把對(duì)本地經(jīng)濟(jì)有重要影響、有前途的“三高”項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，減少項(xiàng)目淘汰率，少走彎路。政府要從宏觀角度和區(qū)域的發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)確定招商引資策略，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)。從一般性的項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向以大公司、高新技術(shù)項(xiàng)目為主的招商；從重?cái)?shù)量的招商轉(zhuǎn)向重質(zhì)量的招商；從零散式的招商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的招商；從地區(qū)傾斜式招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商；從以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本為主的招商轉(zhuǎn)向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融資本并重的招商。按照發(fā)展水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃要求，全面建設(shè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的多產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，努力使招商項(xiàng)目向規(guī)范化、多元化方向發(fā)展。
2、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)招商
企業(yè)是招商引資的主體，是招商引資的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要提高經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)，必須圍繞走新型工業(yè)化道路，落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起招；堅(jiān)持大、中、小項(xiàng)目和多種經(jīng)濟(jì)形式一起招，突出大企業(yè)、大集團(tuán)招商，抓好相關(guān)產(chǎn)品配套企業(yè)跟進(jìn)，不斷拉長(zhǎng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
3、以項(xiàng)目為中心，做好項(xiàng)目包裝
項(xiàng)目是招商之本，要增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證和包裝工作，對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、國(guó)內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r等要進(jìn)行詳細(xì)論證，包括市場(chǎng)分析（如產(chǎn)品特點(diǎn)，需求趨勢(shì)，可能達(dá)到的銷售及成本、競(jìng)爭(zhēng)能力等）；項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)（所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利與責(zé)任，在管理和技術(shù)方面所扮演的角色）；項(xiàng)目規(guī)劃（包括所需融資項(xiàng)目目前情況，建設(shè)期限，每個(gè)階段對(duì)資金的需求，對(duì)號(hào)工程施工的公司及其技術(shù)能力，工程建設(shè)合同內(nèi)容，以及各種許可證和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)方面的分析）；效益分析（內(nèi)容應(yīng)包括靜態(tài)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和簡(jiǎn)單的動(dòng)態(tài)分析，有何風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策，投資回收期和回報(bào)率等）。目的是讓投資者了解所談項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提高談判的成功率。
4、加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的前期管理
招商工作推介的是項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源、區(qū)域環(huán)境；推介的目的是為了引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和資金。招商引資的管理就是推介的項(xiàng)目、資源、區(qū)域環(huán)境與客商之間建立并保持一種動(dòng)態(tài)互動(dòng)的關(guān)系。因此 必須扎實(shí)做好以下工作：①準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和資本市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，不斷開發(fā)、整理和包裝“招商產(chǎn)品”，做到推陳出新。②加強(qiáng)“四庫(kù)”建設(shè)。一是建立外商（企）檔案庫(kù)。對(duì)可能搜集到的外商企業(yè)和跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行登記、分析和研究，及時(shí)了解他們的投資意向和計(jì)劃。二是建立招商企業(yè)檔案庫(kù)。三是客商資料庫(kù)。四是建立招商項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)行政范圍內(nèi)的重點(diǎn)和一般項(xiàng)目進(jìn)行不斷收集、整理、包裝，推陳出新，開發(fā)一批，儲(chǔ)備一批，不斷適應(yīng)招商引資的需要。
三、要堅(jiān)持科學(xué)選資，注重招商引資策略
投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，而投資又是通過(guò)項(xiàng)目來(lái)具體實(shí)施的。在國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，我們必須確定招商策略，堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商，實(shí)現(xiàn)招商對(duì)象由“隨機(jī)選擇”向“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”轉(zhuǎn)變，無(wú)疑是搞好招商引資工作的最佳選擇。
1、堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商創(chuàng)新招商引資理念。
?、僖獋?cè)重招引大項(xiàng)目
由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊獭０褔?guó)家宏觀調(diào)控作為招引大項(xiàng)目的機(jī)遇期，招引大項(xiàng)目，爭(zhēng)取大投資。
②要強(qiáng)化精招商
由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商。按照科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響等標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施精細(xì)招商。
③要明確側(cè)重點(diǎn)
充分考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
④要攻克難題，堅(jiān)持集約化發(fā)展
要立足資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，珍惜和合理利用土地。在項(xiàng)目選擇上探索實(shí)行評(píng)估準(zhǔn)入制，要特別注重招商引資過(guò)程中引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，高度重視土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、科技含量高的項(xiàng)目?jī)A斜，并堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，建立滿足未來(lái)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目用地的土地儲(chǔ)備制度，盡可能地讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。
2、堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商，必須優(yōu)化載體，創(chuàng)新招商引資平臺(tái)
?、俟I(yè)園區(qū)招商載體
工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體與平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善載體功能。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)完善招商引資政策，在嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)的同時(shí)，降低大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入門檻，確保大項(xiàng)目能引得進(jìn)，留得住，使園區(qū)真正成為后勁項(xiàng)目的孵化器，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮其招商載體作用。
?、谫Y源優(yōu)勢(shì)招商載體
利用資源優(yōu)勢(shì)招商。要加大整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源力度，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。
?、勖駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)招商載體
利用優(yōu)惠政策招商。要以開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，大力發(fā)展原創(chuàng)型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸引外來(lái)資本融資。
3、堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商，必須強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境
?、賵?jiān)持規(guī)劃先行。
?、谛姓徟?wù)。
對(duì)投資者提供便捷、高效的“一站式”服務(wù)，重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制度。
?、凵a(chǎn)生活服務(wù)。
要增強(qiáng)為外來(lái)客商服務(wù)意識(shí)，及時(shí)提供有關(guān)信息和服務(wù)，主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)和生活方面的困難。
④司法保障服務(wù)。
要建立外來(lái)客商投訴快速反應(yīng)通道，依法保障外來(lái)客商的合法權(quán)益，對(duì)破壞投資環(huán)境的人和事堅(jiān)決打擊。
?、莘?wù)承諾制度。
要建立招商引資快速反應(yīng)機(jī)制，全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和即辦制度。
?、抟⒄猩桃Y環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。
改進(jìn)招商工作考核辦法，建立招商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)。
四、要擴(kuò)大招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式
堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，明確主體，創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)現(xiàn)由“全員招商”向“全員化+專業(yè)化”轉(zhuǎn)變，由“坐等招商”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變，積極開展各種形式的招商活動(dòng)，為企業(yè)搭建招商平臺(tái)，切實(shí)提高招商引資工作的針對(duì)性和成功率。
1、產(chǎn)業(yè)鏈招商
要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)招商，帶動(dòng)上下游企業(yè)和配套項(xiàng)目進(jìn)入，形成集聚效應(yīng)和雁陣效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向項(xiàng)目集群優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
2、企業(yè)招商
充分發(fā)揮現(xiàn)有的大企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以及存量資本和生產(chǎn)要素，吸引客商與之進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
3、項(xiàng)目招商
要著力抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目積極進(jìn)行策劃、包裝、推介。
4、主題招商
由三五人的小組到目標(biāo)引資地去洽談項(xiàng)目，這種方式選擇的項(xiàng)目和招商目標(biāo)更有針對(duì)性。
5、網(wǎng)絡(luò)招商
在互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資信息網(wǎng)絡(luò)，使我們既可以便捷地獲得各地投資信息，又可以向外發(fā)布自己的招商項(xiàng)目等相關(guān)信息，為廣大投資者提供更多的項(xiàng)目信息。
6、代理招商
在諸如駐外辦事處類型的機(jī)構(gòu)中建立招商網(wǎng)絡(luò)，聘用招商代表或兼職招商員，實(shí)施代理招商，充分利用他們渠道多、信息量大、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，拓寬招商發(fā)展空間。
7、以商招商
對(duì)已簽約來(lái)本地投資的項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)服務(wù)承諾，做好服務(wù)工作，協(xié)助其獲得生意上的成功，帶動(dòng)其上游產(chǎn)品的客戶和下游產(chǎn)品的客戶公司來(lái)投資辦廠。
8、專業(yè)招商
變大隊(duì)招商為分隊(duì)招商、對(duì)口招商，實(shí)現(xiàn)招商隊(duì)伍專業(yè)化。探索建立幾支由具有一定政策水平和專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才組成的、內(nèi)部有一整套嚴(yán)格的操作規(guī)則和信息網(wǎng)絡(luò)的招商小分隊(duì)，專門從事招商引資活動(dòng)，開展對(duì)外招商。
五、要增強(qiáng)招商引資效果，正確處理幾種要素之間關(guān)系
招商引資是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和不確定性的工作，要增強(qiáng)招商引資實(shí)效，務(wù)必要正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
1、處理好內(nèi)與外關(guān)系，破除“境外才是外”觀念
只要符合政策，“不論老板大小，來(lái)了就好”，“內(nèi)資外資一視同仁”。根據(jù)目前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，招商的對(duì)象應(yīng)著力國(guó)內(nèi)，依托資源優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，全方位開放，廣泛集聚外來(lái)生產(chǎn)要素。同時(shí)，通過(guò)一手引資引智，一手培育產(chǎn)業(yè)，全力聚集、挖掘內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施兩翼聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、處理好招與安關(guān)系，破除“重招不重安”的觀念
招商和安商是辯證的，客商能安心、放心地致富發(fā)財(cái)，證明該此地環(huán)境優(yōu)良、政府誠(chéng)信、社會(huì)和諧，就能吸引來(lái)更多的客商，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。客商能否招得來(lái)、留得住，企業(yè)能否長(zhǎng)得大，最終取決于我們后期服務(wù)的質(zhì)量。
因此，我們要不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，特別是對(duì)一些重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行特事特辦。
3、處理好政與企關(guān)系，破除“政府唱獨(dú)角戲”的觀念
招商引資離不開政府組織協(xié)調(diào)，更離不開企業(yè)自身的積極性，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。只有兩頭都熱起來(lái)，綜合效能才會(huì)大大增強(qiáng)。同時(shí)，只有政府的高度重視和參與，才能增強(qiáng)投資者的信心，提高招商引資的效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速聚集。
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