1939年2月，八路軍115師第344旅副旅長(zhǎng)(代理旅長(zhǎng)職務(wù))楊得志奉命二出太行山，挺進(jìn)直南(即冀南)豫北平原地區(qū)，任務(wù)是“整編、擴(kuò)大部隊(duì)，待命回山西”。3月，他率部到達(dá)河南濮陽(yáng)、內(nèi)黃、滑縣交界處的沙區(qū)，與在這一帶活動(dòng)的八路軍部隊(duì)統(tǒng)一整編為八路軍冀魯豫支隊(duì)，楊得志任司令員，崔田民任政治部主任。
冀魯豫支隊(duì)成立后，確立了“依托直南，堅(jiān)持豫北游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，開辟魯西南”的斗爭(zhēng)方針。1939年3月下旬，依據(jù)這一方針，楊得志率主力部隊(duì)挺進(jìn)魯西南。隴海路沿線是敵人的重點(diǎn)守護(hù)地帶，他指揮部隊(duì)在鐵路兩側(cè)反復(fù)打擊日偽軍，一度迫使敵隴海線交通中斷。4月下旬，他又遠(yuǎn)程奔襲日軍重要據(jù)點(diǎn)山東金鄉(xiāng)縣城，斃傷日偽軍250多人。進(jìn)攻金鄉(xiāng)，打擊了日軍的囂張氣焰，震撼了駐濟(jì)寧、徐州之?dāng)场?/p>
冀魯豫支隊(duì)的一系列戰(zhàn)斗，打開了魯西南、豫東邊界地區(qū)的抗日局面，但也引起了敵人的注意。1939年7月至11月，不到半年的時(shí)間內(nèi)，日偽軍采用“分進(jìn)合擊”戰(zhàn)術(shù)，連續(xù)對(duì)冀魯豫支隊(duì)進(jìn)行了三次大規(guī)模“掃蕩”，妄圖摧毀這支年輕的八路軍隊(duì)伍。楊得志針對(duì)敵人的戰(zhàn)術(shù)，指揮部隊(duì)適時(shí)跳出合圍圈，在敵人側(cè)后頻頻出擊，使敵人的“掃蕩”屢屢歸于失敗。冀魯豫支隊(duì)的蓬勃發(fā)展，也引起了當(dāng)?shù)貒?guó)民黨頑固派的不安。頑固派極力限制支隊(duì)的行動(dòng)，特別是定陶縣縣長(zhǎng)姚崇禮，多次向支隊(duì)進(jìn)行挑釁。1939年6月30日，楊得志指揮部隊(duì)進(jìn)行自衛(wèi)反擊，一舉殲滅定陶頑軍500余人，有力地懲罰了頑固派。
1940年4月，黃克誠(chéng)率領(lǐng)新組建的八路軍第2縱隊(duì)主力由太行來到冀魯豫邊區(qū)，與冀魯豫支隊(duì)統(tǒng)一整編，楊得志任第2縱隊(duì)司令員，黃克誠(chéng)任政委；至此，冀魯豫邊區(qū)抗日根據(jù)地正式形成。6月上旬，中央軍委命令黃克誠(chéng)率第2縱隊(duì)部分主力南下與新四軍會(huì)合。黃克誠(chéng)離開以后，楊得志任第2縱隊(duì)司令員兼冀魯豫軍區(qū)司令員，這時(shí)邊區(qū)的八路軍主力部隊(duì)實(shí)際上只有相當(dāng)于1個(gè)團(tuán)的兵力。6月10日，恰在黃克誠(chéng)率部南下之際，日偽軍2萬多人分12路合圍濮陽(yáng)地區(qū)，妄圖一舉摧毀新生的冀魯豫邊區(qū)根據(jù)地。楊得志發(fā)動(dòng)“活的人山”，指揮部隊(duì)分散突圍，“硬的不打，軟的打”，從背后打擊“掃蕩”之?dāng)?。?jīng)過13天的斗爭(zhēng)，奇跡般地粉碎了敵人的“掃蕩”。
1941年3月，敵人在華北推行第一次治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)。4月12日，日軍1萬余人、偽軍1萬余人對(duì)濮陽(yáng)、內(nèi)黃、滑縣交界處的沙區(qū)進(jìn)行“鐵壁合圍”。根據(jù)“敵打我，我不打；敵不打我，我打敵”戰(zhàn)術(shù)原則，楊得志率領(lǐng)縱隊(duì)機(jī)關(guān)和主力一部突出重圍，跳到魯西觀城縣。然后，奔襲敵人后方清豐縣城及周圍據(jù)點(diǎn)。這一行動(dòng)，打破了敵人的部署，縮短了敵人原定的“掃蕩”時(shí)間。
這一次“大掃蕩”之后，冀魯豫邊區(qū)敵情更為嚴(yán)重，周邊地區(qū)駐有敵人重兵，根據(jù)地有日偽軍7萬多人，第2縱隊(duì)的回旋余地越來越小，斗爭(zhēng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。1941年7月中旬，為了統(tǒng)一冀魯豫平原抗日斗爭(zhēng)力量，中共北方局、八路軍總部決定，冀魯豫邊區(qū)和魯西區(qū)合并為新的冀魯豫邊區(qū)，楊得志任第2縱隊(duì)司令員、區(qū)黨委委員。兩區(qū)剛一合并，楊得志和政委蘇振華就主持召開了邊區(qū)軍隊(duì)高級(jí)干部會(huì)議，研究嚴(yán)峻形勢(shì)下的軍事斗爭(zhēng)問題。這次會(huì)議，堅(jiān)定了冀魯豫邊區(qū)堅(jiān)持平原根據(jù)地的信心，開始探索爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)的策略和方法，在邊區(qū)根據(jù)地的建設(shè)史上具有重要意義。
1943年起，楊得志展開了積極的對(duì)敵斗爭(zhēng)，派遣游擊支隊(duì)(亦稱小部隊(duì))深入近敵區(qū)和敵占區(qū)開展反“蠶食”斗爭(zhēng)，是實(shí)行敵進(jìn)我進(jìn)、開展分散游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重要一環(huán)。在這方面，以吳忠為支隊(duì)長(zhǎng)、邵子言兼政委的昆(山)張(秋)支隊(duì)表現(xiàn)很突出。自1942年底到1943年2月，昆張支隊(duì)前后三進(jìn)敵占昆山、張秋地區(qū)，配合地方黨政組織發(fā)動(dòng)群眾，開展對(duì)敵斗爭(zhēng)，很快打開了局面。邊區(qū)黨委、軍區(qū)總結(jié)并在全區(qū)推廣了昆張支隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)。
1943年里，全邊區(qū)共派遣124支游擊支隊(duì)。這些游擊支隊(duì)積極開展群眾性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，阻止了敵人的進(jìn)一步“蠶食”，堅(jiān)持了根據(jù)地，擴(kuò)大了游擊區(qū)。
1943年11月，在反擊偽第2方面軍孫良誠(chéng)的戰(zhàn)斗中，楊得志時(shí)任八路軍冀魯豫軍區(qū)司令員，當(dāng)他得知孫良誠(chéng)的主力第4、第5軍同時(shí)離開老巢——河南濮陽(yáng)東南的八公橋向抗日根據(jù)地進(jìn)攻，內(nèi)部空虛時(shí)，果斷采取“牛刀子鉆心”戰(zhàn)術(shù)，避敵主力，攻其虛弱，調(diào)集部隊(duì)直插八公橋，全殲了孫良誠(chéng)總部和直屬隊(duì)，搗毀了敵人的首腦機(jī)關(guān)并俘虜了偽第2方面軍參謀長(zhǎng)甄紀(jì)印，一舉擊退了孫良誠(chéng)偽軍的進(jìn)攻。戰(zhàn)役取得了巨大成功，收復(fù)了八公橋及周圍200多里的地區(qū)。
到1943年底，冀魯豫邊區(qū)的革命斗爭(zhēng)取得了巨大勝利。全年攻克敵碉堡、據(jù)點(diǎn)比1942年增加了4倍多，收復(fù)、擴(kuò)大根據(jù)地和游擊區(qū)約4000多個(gè)村莊。在這些戰(zhàn)果中，凝結(jié)著楊得志的大量心血。
1944年元旦剛過，中央軍委電令楊得志率部保衛(wèi)延安，出任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍教導(dǎo)第1旅旅長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)守衛(wèi)黃河河防、保衛(wèi)延安、保衛(wèi)黨中央的重任；在冀魯豫邊區(qū)的5年零3個(gè)月，他為建設(shè)敵后重要抗日根據(jù)地——冀魯豫邊區(qū)做出了杰出貢獻(xiàn)。
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