玩忽職守罪，是指國家機關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。在審判實踐中，如何認(rèn)定玩忽職守罪，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意劃清以下幾種界限：
    一、罪與非罪的界限

    1、玩忽職守罪與工作失誤的界限。工作失誤是行為人由于政策不明確、業(yè)務(wù)能力和水平低等原因，以致于決策失誤，造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失的行為。一般在此情況下，行為人主觀上缺乏犯罪所具備的主觀罪過，而是主觀上想把事情辦好，但實際卻事與愿違。這同玩忽職守有本質(zhì)區(qū)別，故對此不能認(rèn)定為玩忽職守罪。

    2、玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。區(qū)分二者的關(guān)鍵在于是否造成了公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。如果玩忽職守行為沒有造成損失，或者雖然造成損失但損失后果尚未達(dá)到嚴(yán)重程度的，就應(yīng)認(rèn)為屬于一般的玩忽職守行為，可以給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分，不能以犯罪論處。

    二、玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限

    二者在侵犯的客體、危害后果和主體上是基本相同的，區(qū)別主要在于：1、是主觀方面不同。前者只能出于過失，而后者只能由故意構(gòu)成。2、是危害行為不完全相同。前者在客觀上表現(xiàn)為職責(zé)義務(wù)，不履行或者不正確履行職責(zé)的行為，一般表現(xiàn)為不作為；后者則主要表現(xiàn)為違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，超越限度或者沒有限度地履行職責(zé)的行為，一般表現(xiàn)為作為。

    三、玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限

    玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪在主客觀方面都有相同之處：主觀方面的罪過形式都是過失；客觀方面都要求造成嚴(yán)重的危害后果。二者的區(qū)別在于：1、主體不同。玩忽職守罪的主體是國家機關(guān)工作人員，而重大責(zé)任事故罪的主體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。2、行為發(fā)生的場合不同。玩忽職守罪發(fā)生在國家機關(guān)的管理活動中，而重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中。3、客體不同。玩忽職守罪的客體是國家機關(guān)的正常管理活動，而重大責(zé)任事故罪的客體是公共安全。

    四、玩忽職守罪與其他玩忽職守的犯罪的界限

    刑法在第397條規(guī)定一般玩忽職守罪的同時，又在本章的其他條文中將一些由特定的國家工作人員在特定的領(lǐng)域內(nèi)所實施的玩忽職守的行為規(guī)定為獨立的犯罪。如刑法第400條第2款將司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃的行為規(guī)定為獨立的犯罪；第406條將國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為規(guī)定為獨立的犯罪；第408條將負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為規(guī)定為獨立犯罪；第409條將從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為獨立犯罪；第412條第2款將國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為，規(guī)定為獨立犯罪；第413條第2款將動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為規(guī)定為獨立的犯罪；第419條將國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失的行為規(guī)定為獨立的犯罪等等。凡是行為人的行為符合上述規(guī)定的，按照上述規(guī)定的犯罪定罪處罰，而不能按玩忽職守罪處理。