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關(guān)于有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)的問題研究

有限責(zé)任公司是否能夠變更為有限合伙企業(yè)?如果答案是可以,又如何操作? 帶著這樣的問題,我們檢索了現(xiàn)行法律、行政法規(guī)及國務(wù)院部門規(guī)章,但是都沒有找到有限責(zé)任公司變更為有限合伙企業(yè)的具體規(guī)則指引。

但是,現(xiàn)實中確實存在有限責(zé)任公司變更為有限合伙企業(yè)的部分案例。根據(jù)我們的公開檢索信息,漢森制藥(002412.SZ)發(fā)布了《關(guān)于控股股東工商登記變更的公告》,“2014 年 5 月 6 日,湖南漢森制藥股份有限公司接控股股東海南漢森投資有限公司通知,經(jīng)伊犁哈薩克自治州工商行政管理局霍爾果斯口岸工商分局核準(zhǔn),其名稱已由‘海南漢森投資有限公司’更名為‘新疆漢森股權(quán)投資管理有限合伙企業(yè)’……”。再往前,2011年、2012年也發(fā)生了幾起上市公司控股股東的類似事件。

為此,我們對該問題做了細(xì)致研究,具體如下:

一、法律分析

有限責(zé)任公司與合伙企業(yè)的主要區(qū)別列示如下:

(一) 法律適用

《中華人民共和國公司法(2013年修訂)》(以下簡稱“《公司法》”)第一條規(guī)定“為了規(guī)范公司的組織和行為,保護公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,制定本法”;第二條規(guī)定“本法所稱公司是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司”。根據(jù)前述兩條的規(guī)定,我們可以看出,有限責(zé)任公司屬于《公司法》規(guī)范和調(diào)整的對象,同時,《公司法》還分章節(jié)明確規(guī)定了有限責(zé)任公司的設(shè)立、組織機構(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格和義務(wù)、公司債務(wù)、會計、公司合并、分立、增資、減資、公司解散和清算、法律責(zé)任等。

《中華人民共和國合伙企業(yè)法》(2006年修訂)》(以下簡稱“《合伙企業(yè)法》”)第一條規(guī)定“為了規(guī)范合伙企業(yè)的行為,保護合伙企業(yè)及其合伙人、債權(quán)人的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,制定本法”;第二條第一款規(guī)定“本法所稱合伙企業(yè),是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)”,第二條第三款規(guī)定“有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?!备鶕?jù)前述兩條規(guī)定,我們可以看出,有限合伙企業(yè)屬于《合伙企業(yè)法》規(guī)范和調(diào)整的對象,同時,《合伙企業(yè)法》還分章節(jié)明確規(guī)定了有限合伙企業(yè)的設(shè)立、財產(chǎn)、合伙事務(wù)執(zhí)行、合伙企業(yè)與第三人關(guān)系、入伙、退伙、解散、清算、法律責(zé)任等。

(二) 財產(chǎn)權(quán)屬與責(zé)任承擔(dān)

根據(jù)《公司法》第三條規(guī)定“公司是企業(yè)法人,有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任”。

從前述規(guī)定可以看出,有限責(zé)任公司具有獨立的法人資格,其擁有獨立的法人財產(chǎn),公司全部的財產(chǎn)屬于公司,其以自身的財產(chǎn)對其自身的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。而有限責(zé)任公司的股東僅以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任,即有限責(zé)任公司本身的財產(chǎn)權(quán)屬、責(zé)任承擔(dān)與公司股東的財產(chǎn)權(quán)屬、責(zé)任相分離。

根據(jù)《合伙企業(yè)法》第二條第二款、第三款規(guī)定“普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成,合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。本法對普通合伙人承擔(dān)責(zé)任的形式有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”。

從前述規(guī)定可以看出,合伙企業(yè)不具有獨立的法人資格,對于有限合伙企業(yè),普通合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,即普通合伙人的責(zé)任與合伙企業(yè)本身的責(zé)任并未區(qū)分,有限合伙人則僅以出資額為限承擔(dān)合伙企業(yè)的債務(wù)

(三) 其他區(qū)別

根據(jù)《公司法》、《合伙企業(yè)法》我們也可以看出,除上述最主要的兩項區(qū)別外,有限責(zé)任公司與合伙企業(yè)在創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)、公司治理等方面也不同,如有限責(zé)任公司依據(jù)股東共同簽署的《公司章程》設(shè)立,對公司所有股東、公司的管理機構(gòu)具有約束力,合伙企業(yè)依據(jù)合伙人共同簽署的《合伙協(xié)議》設(shè)立,該合伙協(xié)議系合伙人之間的協(xié)議,僅對簽署該協(xié)議的合伙人有約束力;有限責(zé)任公司可以根據(jù)具體情況設(shè)立董事會、監(jiān)事會、股東會、經(jīng)理層等,有限合伙企業(yè)通常由普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù),有限合伙人通常不執(zhí)行合伙事務(wù)。

綜上,我們可以看出,有限責(zé)任公司與合伙企業(yè)在法律適用、財產(chǎn)權(quán)屬、責(zé)任承擔(dān)、治理結(jié)構(gòu)等方面均存在不同地方,因此,從前述角度來看,我們認(rèn)為二者屬于不同的法律主體,由不同的法律來規(guī)范和調(diào)整,由有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)則直接進(jìn)行了法律適用層面的轉(zhuǎn)變,其能否直接變更,在法律法規(guī)層面并未明確規(guī)定,在實踐操作或個別地方層面能否進(jìn)行變更將在下文論述。

二、稅務(wù)處理角度分析

(一) 有限責(zé)任公司所得稅基本規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法(2017年修訂)》(以下簡稱“《企業(yè)所得稅法》”)第一條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi),企業(yè)和其他取得收入的組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法”。根據(jù)前述規(guī)定及《公司法》的規(guī)定,可以看出,有限責(zé)任公司屬于企業(yè)法人,其納稅適用《企業(yè)所得稅法》的相關(guān)規(guī)定。

同時,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第三條規(guī)定“居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納企業(yè)所得稅。”第五條規(guī)定“企業(yè)每一納稅年度的收入總額,減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額,為應(yīng)納稅所得額”?!镀髽I(yè)所得稅法實施條例》第六條規(guī)定“企業(yè)所得稅法第三條所稱所得,包括銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得、股息紅利等權(quán)益性投資所得、利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費所得、接受捐贈所得和其他所得”。

從上述規(guī)定可以看出,有限責(zé)任公司作為企業(yè)法人,其自身作為納稅主體,按照《企業(yè)所得稅法》等相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)就來源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納企業(yè)所得稅(居民企業(yè))。

(二) 合伙企業(yè)所得稅的基本規(guī)定及演變

規(guī)定名稱

主要條款

備注

《國務(wù)院關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)征收所得稅問題的通知》(國發(fā)[2000]第16號)

自2000年1月1日起,對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅,其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得,比照個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收個人所得稅。

僅明確了個人合伙人依法征收個人所得稅的問題,而沒有明確法人合伙人如何征收企業(yè)所得稅

財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定>的通知》(財稅[2000]第91號)

個人獨資企業(yè)以投資者為納稅義務(wù)人,合伙企業(yè)以每一個合伙人為納稅義務(wù)人;

個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后的余額,作為投資者個人的生產(chǎn)經(jīng)營所得,比照個人所得稅法的“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項目,適用5%~35%的五級超額累進(jìn)稅率,計算征收個人所得稅

從該文件可以看出,合伙企業(yè)運營中的收入、所得、損失和扣除以及抵免最初先在合伙實體層面進(jìn)行歸集和確認(rèn),隨后再按照個人投資人享有的份額劃分到個人合伙人

國家稅務(wù)總局關(guān)于<關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定>執(zhí)行口徑的通知》(國稅函[2001]84號)

個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)對外投資分回的利息或者股息、紅利,不并入企業(yè)的收入,而應(yīng)單獨作為投資者個人取得的利息、股息、紅利所得,按“利息、股息、紅利所得”應(yīng)稅項目計算繳納個人所得稅

該文件首次明確了合伙企業(yè)取得的利息、股息、紅利所得不計入合伙企業(yè)的收入,直接“穿透”到合伙人個人,并按照“利息、股息、紅利所得”應(yīng)稅項目計算繳納個人所得稅

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個體工商戶個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)個人所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(財稅[2008]65號)

——

該文件就合伙企業(yè)層面發(fā)生的成本和費用的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)在財稅[2000]第91號基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化和限制

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問題的通知》(財稅[2008]159號)

合伙企業(yè)以每一個合伙人為納稅義務(wù)人。合伙企業(yè)合伙人是自然人的,繳納個人所得稅;合伙人是法人和其他組織的,繳納企業(yè)所得稅;

合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得采取“先分后稅”的原則。

第一次明確規(guī)定了合伙稅制的“先分后稅”

《企業(yè)所得稅法(2017年修訂》

第一條第二款 個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。

明確規(guī)定了合伙企業(yè)不適用《企業(yè)所得稅法》

從上表相關(guān)文件可以看出,目前我國關(guān)于合伙企業(yè)最主要的納稅原則為“先分后稅”,即在計算合伙企業(yè)的所得稅繳納時,先區(qū)分其合伙人的構(gòu)成,再按照合伙人的不同類別進(jìn)行繳稅,即以每一個合伙人為納稅義務(wù)人,其中合伙企業(yè)合伙人是自然人的,繳納個人所得稅;合伙人是法人和其他組織的,繳納企業(yè)所得稅,而合伙企業(yè)本身并不繳納所得稅。

(三) 關(guān)于企業(yè)法律形式改變涉及的稅務(wù)處理

根據(jù)《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]59號,以下簡稱“59號文”)第四條第(一)項規(guī)定“企業(yè)由法人轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織,或?qū)⒌怯涀缘剞D(zhuǎn)移至中華人民共和國境外(包括港澳臺地區(qū)),應(yīng)視同企業(yè)進(jìn)行清算、分配,股東重新投資成立新企業(yè)。企業(yè)的全部資產(chǎn)以及股東投資的計稅基礎(chǔ)均應(yīng)以公允價值為基礎(chǔ)確定”。

從59號文的上述規(guī)定可以看出,關(guān)于企業(yè)法律形式由有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)的稅務(wù)處理分為兩個步驟,即視同為企業(yè)先進(jìn)行視同清算、分配,股東再以分配財產(chǎn)重新投資成立新企業(yè)兩個交易。對于清算、分配則適用《關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]60號,以下簡稱“60號文”)的規(guī)定,對于投資成立新企業(yè)則適用投資的相關(guān)稅法規(guī)則。

但是,雖然有59號文的上述規(guī)定,但畢竟企業(yè)法人主體在法律形式改變前后其主體并未真正終止經(jīng)營,因此,與真正的企業(yè)清算存在某些區(qū)別。如視同清算一般不會產(chǎn)生60號文規(guī)定的清算費用、職工工資、社會保險費用和法定補償金等。

綜上,我們可以看出,就所得稅而言,有限責(zé)任公司與合伙企業(yè)適用不同的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,二者所得稅納稅基礎(chǔ)及原理不同,且根據(jù)目前現(xiàn)行有效的規(guī)定,發(fā)生法律形式變更時,視同企業(yè)先進(jìn)行清算、分配,股東再以分配財產(chǎn)重新投資成立新企業(yè),而其與真正的企業(yè)清算存在一定區(qū)別。因此,從稅務(wù)角度來看,有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè),也存在實際操作過程中的一些問題,需與主管稅務(wù)部門進(jìn)一步溝通確認(rèn)。

三、各地工商管理部門的實踐情況

就有限責(zé)任公司能否變更為合伙企業(yè),在法律角度、稅務(wù)處理角度存在一定的不明確性,鑒于有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)的設(shè)立、變更均需要在相關(guān)工商主管部門進(jìn)行登記或變更,即需要取得主管工商部門的核準(zhǔn),因此,就有限責(zé)任公司能否變更為合伙企業(yè)的問題,我們電話咨詢了部分工商管理部門,相關(guān)咨詢結(jié)果如下表:

地區(qū)

具體工商部門

咨詢電話

回復(fù)

 

新疆

烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))市場監(jiān)督管理局

0991-3678635

不能,屬于兩種不同的企業(yè)形態(tài),沒有這種“說法”,未辦理過此種變更。

霍爾果斯市市場監(jiān)督管理局

0999-8797368

2017年以后,拒絕為股權(quán)投資類、創(chuàng)業(yè)類型有限責(zé)任公司辦理轉(zhuǎn)為有限合伙的變更,但是其他經(jīng)營類型的公司可以申請辦理有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)為有限合伙企業(yè)。具體申請材料同一般的企業(yè)變更登記。

石河子城區(qū)分局

0993-2013377

實際中未辦理過此類業(yè)務(wù)。因有限公司遵循《公司法》,合伙企業(yè)需遵循《合伙企業(yè)法》,所以接聽人員暫時認(rèn)為不能,建議去窗口實際咨詢專業(yè)的業(yè)務(wù)人員。

廣東

珠海市橫琴新區(qū)工商行政管理局

0756-8841721

不能,因企業(yè)類型不同,參照法律不同,只能有限責(zé)任公司變更為股份有限公司,有限合伙與普通合伙互相變更。

廣州市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局

020-12315

不能,因為有限公司和合伙屬于兩種類型,不能直接變更,只能注銷有限責(zé)任公司再設(shè)立有限合伙。

深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)

0755-12315

不能,因為有限公司有法定代表人,合伙企業(yè)無法定代表人。

從初步咨詢的結(jié)果來看,大部分工商主管部門認(rèn)為有限責(zé)任公司不能變更為有限合伙企業(yè),原因主要是因為二者屬于不同的企業(yè)類型,適用不同的法律。

而就新疆地區(qū),根據(jù)我們的咨詢結(jié)果并查詢相關(guān)規(guī)定,對于有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)的問題,新疆有專門的政策性文件,具體如下:

1)《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)的指導(dǎo)意見》(新工商企登[2010]172號)(以下簡稱“172號文”)

2)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》(新政辦發(fā)[2010]187號) (以下簡稱“187號文”)

3)《關(guān)于鼓勵股權(quán)投資類企業(yè)遷入我區(qū)的通知》(新金函[2010]87號)

新疆地區(qū)的上述三個文件目前尚未廢止,結(jié)合相關(guān)的歷史背景,我們理解可能主要是為配合西部大開發(fā)而出臺的一些鼓勵性投資的地方稅收優(yōu)惠政策,結(jié)合上述文件,注冊于喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或者石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的且符合187號文規(guī)定的股權(quán)投資類企業(yè)享受一定稅收優(yōu)惠待遇,因此,實踐中就出現(xiàn)了為享受前述優(yōu)惠待遇而形成其他地區(qū)有限公司向新疆等地遷移企業(yè)或者遷移變更為有限合伙企業(yè)的熱潮。

其中,172號文規(guī)定第一條規(guī)定:“變更登記應(yīng)當(dāng)遵循依法登記的原則和保護債權(quán)人利益的原則。有限責(zé)任公司(不含自然人一人公司或國有獨資公司)變更為合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(1)公司債權(quán)人對公司變更為合伙企業(yè)未提出異議;(2)公司設(shè)立2年以上,公司全體股東已按照章程規(guī)定或股東會議決定足額繳納全部出資;(3)國有股東成為合伙企業(yè)合伙人已獲得國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的批準(zhǔn);外商投資公司變更為外商投資合伙企業(yè)已獲得商務(wù)部門的批準(zhǔn);(4)合伙人在2人以上、50人以下,必須有一個以上普通合伙人;(5)符合合伙企業(yè)設(shè)立登記的其他條件”。

四、案例及分析

在新疆等地區(qū)相繼出臺鼓勵投資的地方優(yōu)惠政策后,出現(xiàn)了一些有限公司遷移轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锲髽I(yè)的案例,經(jīng)檢索公開披露的上市公司信息,部分案例如下:

公司簡稱/代碼

公告標(biāo)題及主要內(nèi)容

公告時間

長信科技

300088

《關(guān)于第二大股東名稱、注冊地址變更和部分股權(quán)質(zhì)押的公告》

2011 年 3 月 24 日,本公司接到第二大股東蕪湖潤豐科技有限公司(持有本公司2795 萬股,占公司總股本的 22.27%)通知,為了參與西部開發(fā)、尋求投資機會,該公司注冊地址由“蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽經(jīng)二路”變更為“新疆烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)口岸路 34 號樓綜合樓 414 房間”,公司名稱由“蕪湖潤豐科技有限公司”變更為“新疆潤豐股權(quán)投資企業(yè)(有限合伙)”,潤豐公司的股東沒有變化。

2011年3月24日

兆馳股份

002429

《關(guān)于公司控股股東變更工商注冊信息的公告》

公司控股股東深圳市兆馳投資有限公司于2011年9月20日變更為新疆兆馳股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)

2011年9月27日

亞太科技002540

《關(guān)于限售股份上市流通的提示性公告》

股東湖南唯通資產(chǎn)管理有限公司于2011年9月公司名稱變更為新疆唯通股權(quán)投資管理合伙企業(yè)(有限合伙);股東深圳蘭石創(chuàng)業(yè)投資有限公司于2011年3月公司名稱變更為新疆蘭石創(chuàng)業(yè)投資有限合伙企業(yè),兩企業(yè)分別持有亞太科技538.2萬股、292.5萬股股票,均已解禁流通

2012年1月13日

東方電熱300217

《關(guān)于首次公開發(fā)行前已發(fā)行股份上市流通提示性公告》

第四大股東上海東方世紀(jì)企業(yè)管理有限公司于2012年3月13日變更為新疆東方世紀(jì)股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)

2012年5月14日

從上述變更時間來看,大部分是新疆基于地方鼓勵投資的優(yōu)惠政策頒布后1-2年內(nèi)出現(xiàn)的地址遷移及企業(yè)類型變更,從而達(dá)到適用當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠政策的目的。但從近幾年的情況及目前各地工商管理部門的回復(fù)來看,從有限公司變更為合伙企業(yè)的情況較少或根本不支持該種做法。其實,從公司及公司股東角度出發(fā),進(jìn)行前述地址遷移或者企業(yè)類型變更,可能更多的是想利用某些地方的政策享受一些優(yōu)惠政策(包括稅收優(yōu)惠)或者達(dá)到避稅的目的。

基于上述分析,我們以東方電熱為例,來分析有限責(zé)任公司變更為有限合伙是否真的可以達(dá)到降低稅負(fù)的目的?

1.能否達(dá)到減輕稅負(fù)的目的?

根據(jù)東方電熱于2012年5月14日披露的《關(guān)于首次公開發(fā)行前已發(fā)行股份上市流通提示性公告》,東方電熱的股東海東方世紀(jì)企業(yè)管理有限公司(已于2012年3月13日變更為新疆東方世紀(jì)股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙),以下簡稱“東方世紀(jì)”)在東方電熱首次公開發(fā)行股票時持有890萬股限售股,于2012年5月18日可上市流通,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定,如東方世紀(jì)在解禁后出售東方電熱的股票,將就股票轉(zhuǎn)讓所得繳納25%的企業(yè)所得稅,對自然人股東再分配時,將再征收20%的“股息、紅利”的個人所得稅,因此,對于自然人股東來說,其將面臨兩次稅負(fù)

根據(jù)我國有關(guān)合伙企業(yè)稅法的相關(guān)規(guī)定,合伙企業(yè)施行“先分后稅”,自然人合伙人僅需比照個人所得稅法的“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項目,適用5%~35%的五級超額累進(jìn)稅率繳納個人所得稅。根據(jù)《關(guān)于鼓勵股權(quán)投資類企業(yè)遷入我區(qū)的通知》(新金函[2010]87號)第四條的規(guī)定“遷入我區(qū)的公司制股權(quán)投資類企業(yè)申請變更為合伙企業(yè)的,按照《自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)的指導(dǎo)意見》(新工商企登[2010]172號)辦理。遷入的公司符合企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策條件的,遷入時可以直接變更登記為合伙企業(yè)。不符合企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策條件的,先辦理公司遷入手續(xù),再按國家有關(guān)規(guī)定辦理有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)”。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》(新政辦發(fā)[2010]187號)第二十條規(guī)定“合伙制股權(quán)投資類企業(yè)的合伙人為自然人的,合伙人的投資收益,按照“利息、股息、紅利所得”或者“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目征收個人所得稅,稅率為20%”。第二十一條第(三)項規(guī)定“合伙制的股權(quán)投資類企業(yè)的合伙人,按照“先分后稅”繳納所得稅后,自治區(qū)按其對地方財政貢獻(xiàn)的50%予以獎勵,獎勵資金由納稅所在地財政部門撥付”。因此,對于投資收益,在新疆地區(qū)符合條件的股權(quán)投資類企業(yè)可以根據(jù)具體情況享受“兩免三減半”或“按照對地方財政貢獻(xiàn)的50%予以獎勵”的優(yōu)惠政策,因此,合伙企業(yè)轉(zhuǎn)讓持有的上市公司股票,即使最高按照35%的稅率,但減半之后,仍可能按照低于20%的稅率繳納所得稅。

2.是否存在潛在的稅務(wù)風(fēng)險?

根據(jù)59號文第四條第(一)項規(guī)定“企業(yè)由法人轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織,或?qū)⒌怯涀缘剞D(zhuǎn)移至中華人民共和國境外(包括港澳臺地區(qū)),應(yīng)視同企業(yè)進(jìn)行清算、分配,股東重新投資成立新企業(yè)”。該規(guī)定意味著,即使按照《自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)的指導(dǎo)意見》(新工商企登[2010]172號)規(guī)定在遷入新疆地區(qū)時即變更為合伙企業(yè),在轉(zhuǎn)變其企業(yè)法律形式時,應(yīng)該視同清算處理,而根據(jù)60號文的規(guī)定,東方世紀(jì)應(yīng)該按照轉(zhuǎn)讓當(dāng)日的收盤價確定股票轉(zhuǎn)讓的變現(xiàn)價值并計算該公司層面的企業(yè)所得稅,再分配給自然人股東時計算確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅。因此,前述有限公司遷移并同時變更為有限合伙可以有效規(guī)避企業(yè)層面所得稅的籌劃可能無效,并且會立即產(chǎn)生企業(yè)層面和個人層面的稅負(fù)。當(dāng)然如果后期股票的價格上漲,則通過合伙企業(yè)轉(zhuǎn)讓股票時,可以起到相對于轉(zhuǎn)讓日價格增值部分的節(jié)稅效果,但如果價格下滑,對個人投資人來說則無疑增加了稅負(fù)。

因此,雖然個別地區(qū)存在將有限公司遷移變更為合伙企業(yè)的優(yōu)惠政策,但在籌劃方案時還是需要考慮企業(yè)法律形式變更時產(chǎn)生的立即的稅務(wù)風(fēng)險。

五、可能面臨的問題

從前述分析我們可以看出,有限責(zé)任公司與合伙企業(yè),是屬于兩種完全不同的企業(yè)法律形式,其適用的法律、財產(chǎn)權(quán)屬及責(zé)任承擔(dān)均不同,在變更過程中可能還面臨如下問題:

1.事先取得股東同意:由于股東/合伙人責(zé)任承擔(dān)方式不同,在進(jìn)行變更前,需要就是否同意變更取得股東同意。

2.事先取得債權(quán)人同意:由于二者承擔(dān)責(zé)任的方式不同,而這對債權(quán)人的利益至關(guān)重要,因此在法律形式變更前,應(yīng)當(dāng)取得債權(quán)人的同意。

3.子公司、分公司的處理:在有限責(zé)任公司狀態(tài)下,可能會存在子公司、分公司,對于子公司可能僅需要辦理其股東名稱的變更即可,但對于分公司,則可能需要予以注銷。

4.事先與原來的及新的主管稅務(wù)部門溝通:由于二者的稅務(wù)處理不同,且由有限公司變更為合伙企業(yè),往往涉及企業(yè)的遷址,在遷址前需與原來的主管稅務(wù)部門溝通,確認(rèn)是否已繳納所有的稅款,是否還存在潛在稅務(wù)征管的風(fēng)險,同時與擬遷往地的主管稅務(wù)部門溝通,如何進(jìn)行稅務(wù)登記/變更或延續(xù)等。

綜上,目前對于有限責(zé)任公司變更為合伙企業(yè)并無法律法規(guī)層面的明確規(guī)定,個別地區(qū)可能在當(dāng)時的時代背景下出臺了一些政策,允許該種類型的變更,但鑒于二者由不同的法律規(guī)范和調(diào)整、屬于不同的企業(yè)法律形態(tài)、財產(chǎn)權(quán)屬及責(zé)任承擔(dān)不同、稅務(wù)處理不同,且實操中可能還面臨各種問題與障礙,同時二者的登記與變更均須取得主管工商部門的核準(zhǔn)(即各地工商主管部門享有一定的自主權(quán)),因此,我們理解,若是為了享受個別地區(qū)的優(yōu)惠政策而由有限公司變更為合伙企業(yè),則建議在變更前先與當(dāng)?shù)刂鞴芄ど?、稅?wù)等部門進(jìn)行溝通,以確定是否可行,以及是否可以享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策,以避免潛在的法律、稅務(wù)風(fēng)險等。

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