村莊規(guī)劃編制全解析
村莊規(guī)劃的重要性
有利于：
——《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》
01
村莊規(guī)劃的性質(zhì)
鄉(xiāng)村規(guī)劃是指在一定時期內(nèi)對鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟，文化傳承與發(fā)展等所做的綜合部署，是指導鄉(xiāng)村發(fā)展和建設的基本依據(jù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃具有綜合性、社區(qū)性、實用性與地域性。
綜合性?
鄉(xiāng)村是具有一定自然社會經(jīng)濟特征和職能的地區(qū)綜合體，鄉(xiāng)村規(guī)劃要解決持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)問題,同時還要解決建設中涉及具體的用地、建設、生態(tài)經(jīng)濟、運營等問題，具有很強的綜合性。
社區(qū)性?
鄉(xiāng)村規(guī)劃的根本目的是為百姓營造良好的人居環(huán)境，尊重村民的意愿，上下結合。發(fā)揮村民社區(qū)自治的積極性是規(guī)劃的關鍵。
實用性?
鄉(xiāng)村規(guī)劃的根本目的是為百姓營造良好的人居環(huán)境，尊重村民的意愿，上下結合。發(fā)揮村民社區(qū)自治的積極性是規(guī)劃的關鍵。
地域性?
我國地域遼、鄉(xiāng)村特點和發(fā)展階段差異很大,鄉(xiāng)村規(guī)劃沒有固定的模式，需要根據(jù)具體需求，結合地域文化、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特色、地形條件、氣候土壤等進行不同側重點的規(guī)劃編制。
村莊規(guī)劃的編制思路與要求
一、總體思路
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設為指導,改革與創(chuàng)新理念,帶動鄉(xiāng)村人口結構調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新鄉(xiāng)村，實現(xiàn)田園鄉(xiāng)居生活新夢想。
二、五大規(guī)劃要求
編制多規(guī)合一的實用性的村莊規(guī)劃
規(guī)劃編制過程中，應當做到一個村莊一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
村莊規(guī)劃編制體系
一、鄉(xiāng)村建設目標
從農(nóng)房建設、鄉(xiāng)村道路、安全飲水、生活垃圾和污水治理、生態(tài)保護、歷史文化保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，因地制宣制定鄉(xiāng)村建設中遠期發(fā)展目標，明確鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑、指標，統(tǒng)籌各職能部門的多村建設項目，落實多村建設決策的近期行動計劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務，最終實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
二、一大村莊分類指引
以村莊分類要求作為規(guī)劃指引，給出不同村莊不同的規(guī)劃路徑。（以《湖南省村莊規(guī)劃編制技術大綱（試行）》為例）
三、六大規(guī)劃
1、鄉(xiāng)村空間規(guī)劃
空間管治規(guī)劃（生態(tài)空間）重點是確定縣域需要重點保護的區(qū)城，細化鄉(xiāng)村地區(qū)主體功能的重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，提出相應的空間資源保護與利用的限制和引導措施。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（生產(chǎn)空間）基于本縣城的農(nóng)林牧漁條件及資源稟默條件，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)進擇重點，尋求差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，定經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)，構建定位合理，特色突出的縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，制定各片區(qū)的開發(fā)速設設與控制引異的要求和措施，促進縣城城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)多層次融合發(fā)展。
村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（生活空間）依據(jù)縣域內(nèi)不同規(guī)模、職能和特點的村鎮(zhèn)，科學合理地確定村鎮(zhèn)等級體系。村鎮(zhèn)體系一段由重點銷（國家重點鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)）般鄉(xiāng)值、中心村、自然村四個等級構成，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為綜合公共服務中心，以中心村為基本服務單元的相對均衡的多村空間布局模式。
2、鄉(xiāng)村整治規(guī)劃
一是建筑整治引導；
二是基礎設施建設，包括給水安全、污水處理、雨水排放、桿線改造、垃圾收運和道路硬化等，其中某些村莊；
三是綠化景觀改綠，按照風分區(qū)制定鄉(xiāng)村景觀打造的通用導則，對濱水空間、村莊節(jié)點空間進行分類引導。
四、安全防災。
3、鄉(xiāng)村民居改造規(guī)劃
六大改造房屋類型：保護、保留、重建、改善、整駛、拆除
三大改造措施：整理保護、就地改造；拒不保留、功能置換；沿線修景、重點修繕
四類民居改造詳細設計：傳統(tǒng)民居、50-80年代民居、90年代后民居、新建民居
民居建筑特色管控
4、鄉(xiāng)村用地規(guī)劃
根據(jù)縣（市）域不同地區(qū)的用地適宜性條件、資源開發(fā)情況、生態(tài)環(huán)保和防災減災安全要求、扶貧支持政策等，研究生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間內(nèi)的建設用地模式劃定鄉(xiāng)村居民點管控邊界，明確宅基地規(guī)模標準，提出農(nóng)村居民點布局原則，并和土地利用規(guī)劃中的約束性指標相協(xié)調(diào)。
5、鄉(xiāng)村重要基礎設施和公共服務設施規(guī)劃
基于農(nóng)村居民的出行距離，使用類率、設施服務半徑來構建鄉(xiāng)村生活，并通過交通、地形、資源等因素對設施服務半徑影響進行修正和調(diào)整，并以適宜的“鄉(xiāng)村生活圖”為依據(jù)，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)行、商業(yè)、文體等公共服務設施。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宣為原則，確定縣（市）域鄉(xiāng)村供水、污水和垃圾治理、道路、電力、通訊防克等備類基礎設施的規(guī)模，建設標準和選址意向。
6、鄉(xiāng)村生態(tài)保護風貌規(guī)劃
依據(jù)區(qū)位條件、鄉(xiāng)土風情、生態(tài)格局、自然肌理、建筑風格等劃定風貌分區(qū)，明確各類風貌管控區(qū)的建設要求及重點，從田園風光、建筑風貌、山水特色和文化保護等要素，著手制定分區(qū)圖則分類引導村莊建設。
四、N個專題
依據(jù)各地實際確定要增添的規(guī)劃內(nèi)容，譬如歷史文化名村保護規(guī)劃等。
村莊規(guī)劃編制過程
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