對于縣域（縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政支出績效管理而言，主要是要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。按照這個要求，第三方機構評價時應從縣域穩(wěn)定當?shù)亟洕呢斦熑?，落實上級財政政策的內涵要求，平衡好收入與支出方面思考。從績效管理的要求分析，目前而言就是如何在財政緊張的情況下提升收入質量，做好支出的資源配置，同時更要把握好財政資金的績效弱項和短板，逐步削減其中存在的低效無效資金，調整過期或超標準的政策，提升財政監(jiān)管創(chuàng)新水平，避免發(fā)生風險，持續(xù)提升財政資金的績效。
就一級指標設計而言，指標構建思路應是多方位了解縣域發(fā)展規(guī)劃要求，明確預算的方向和保障能力。具體是根據現(xiàn)代財政管理的要求，明確指標選取的主導原則，結合每個縣域實際，選用科學合理、規(guī)范量化的研究方法，不斷完善并形成適合本地特點的評價指標體系。
綜合各地的做法，有幾種一級指標模板供參考：
一是：縣域財政運行績效主要關注四大類，分別為預算管理、財政收支、綜合管理以及政策落實情況。
二是：財政收支、政策落實、預算管理和綜合管理。
三是：預算管理（12分）、收入績效（20分）、支出績效（20分）.財政基礎管理（12分）、財政運行成效（30分）、財政可持續(xù)性（6分）。
四是：投入（預算安排）、過程（預算執(zhí)行）和效果（經濟、社會和生態(tài)效益）。
從上述國內四類做法中，比較分析可以得出：
一是，財政綜合運行績效評價應沿襲項目支出績效評價的框架體系脈絡，這樣有利于第三方機構有效開展評價，并有利于與部門整體支出績效評價指標框架相銜接。
二是，上述四種做法，分別從各自的視角形成，比如有的從突出財政的重點工作設計，有的過于細化，有的還是多年前的做法。從現(xiàn)代財政制度要求和當前的形勢分析，建議一級指標設置為以下三種：決策指標、管理指標、績效指標。未設置產出指標的原因是，一個縣域產出內容過多，沒必要羅列出來，用績效來綜合呈現(xiàn)即可，并能與政府規(guī)劃評估數(shù)據統(tǒng)一。用管理指標代替過程指標更準確些。
本文僅為有感而發(fā)，希望各位提出更好的建議。
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