“三點半”放學成為了過去式,“五點半”放學成為一種教育新常態(tài)。但正常教學之外的工作時間延長、教師工作量增加,不少老師表示負擔加重,影響了課后服務的高質量。
如何做好課后服務經費保障,讓教師“勞有所得”?
民進中央:建議強化課后服務資金保障,教師補貼能及時發(fā)放
民進中央提出具體建議,強化課后服務資金保障,通過政府購買服務、財政補貼等方式對開展課后服務的學校、單位和教師給予適當補助,特別要針對農村小規(guī)模學校制定相關保障政策。在經費的使用上,做到??顚S?,保障教師補貼及時發(fā)放到位。健全科學的評價激勵機制,將教師參與學校課后服務工作納入學校教師考核晉升體系,提升教師工作幸福感,提高教師參與積極性。
民建中央:建議做好課后服務經費保障
民建中央建議,要進一步深化新時代教育評價改革,建立學校課后服務供給調配平臺,形成區(qū)域內統(tǒng)一的高質量、體系化的課后服務供給。
要核算課后服務成本,通過財政撥款、家長繳納、社會捐助等方式做好經費保障。對參與課后服務的教師和相關人員制定補助標準,按照多勞多得、補助從高的原則按時發(fā)放。要積極發(fā)揮三次分配作用,設立教育專項基金,接受社會捐贈,對貧困學生課后服務費用進行減免,對符合條件的捐贈主體依法給予稅收優(yōu)惠。
周洪宇:建議課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的津補貼
“隨著課后服務實現(xiàn)全覆蓋,有部分學校反映,教師負擔明顯增加,工作時間明顯延長?!?/span>
全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、中國教育學會副會長周洪宇建議,進一步優(yōu)化中小學教師績效工資方案,確保課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的津補貼,將教師參加課后服務的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的參考。
張志勇:建議建立義務教育課后服務經費新機制
全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示,“雙減”政策出臺后,如何提升學校課后服務的質量和管理水平,是社會普遍關心的問題。他建議,提高課后服務經費保障,建立中央與地方政府、家庭合理分擔的義務教育課后服務經費新機制。
胡衛(wèi):建議核定義務教育階段課后服務專項經費
在全國政協(xié)委員、上海市人民政府參事胡衛(wèi)表示,要切實強化教育資源基本配置,一方面,各省域都應按一定額度,合理核定義務教育階段學校課后服務生均經費,并納入所在地區(qū)經常性財政經費預算。課后服務專項經費可用于支付教師課后服務補助、開展課后服務相關課題研究、研發(fā)課后特色課程及服務項目等支出。
另一方面,教育行政部門會同人事編制部門應根據(jù)不同學校學生群體的需求,按照實際工作量大小,配齊配強義務教育階段學校音體美勞等學科師資力量。
朱永新:建議參與課后服務教師得到有效激勵
調查顯示,很多地方財政無力對課后服務經費予以支持,經費保障以收費為主。這導致教師參與課后服務的補貼非常低;還有的地區(qū)在績效工資總量不變的情況下,分配上向參與課后服務的教師傾斜,教師在工作時間明顯變長、工作量增加的情況下基本維持從前的收入,工作積極性不足;有的地方試點通過購買公共服務的方式,從校外培訓機構引進相關課程和服務,但在“雙減”政策后,相關政策進一步收緊。
對此,朱永新建議,充分考慮課后服務的管理、人員成本,在確定家庭的合理分擔比例的基礎上,核算不同類型課后服務的成本,并以此為依據(jù),調整義務教育階段生均公用經費標準。確保課后服務的經費充足,參與課后服務教師得到有效激勵。
馬恒燕:建議設立教師“課后服務經費”專項資金
全國人大代表馬恒燕表示,在課后服務中,學校和教師面臨著人員不穩(wěn)定、人數(shù)變動多、費用統(tǒng)計繁瑣等現(xiàn)實問題。
馬恒燕建議,財政部門優(yōu)化中小學教師績效工資方案,在績效工資中設立“課后服務經費”專項資金,根據(jù)學生人數(shù)給學校撥款,確保課后服務經費,主要用于參與課后服務教師和相關人員的津補貼。教育部門應協(xié)同人事部門將教師參加課后服務的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的參考。
陳建銀:建議對課后服務經費予以適當財政補貼
全國人大代表、滁州大潤發(fā)商業(yè)有限公司工會主席陳建銀建議,由省級牽頭并適時監(jiān)督,各地市建立健全教育與物價、財政、人社等相關部門的協(xié)調機制,形成工作合力,加大對課后服務工作的資源、資金、人員隊伍建設等保障力度,對課后服務經費予以適當財政補貼。統(tǒng)籌核定編制,配足配齊教師,優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。在核定績效工資總量時,把用于教師課后服務補助的經費額度,作為增量納入績效工資。
吳明蘭:建議加大課后延時服務的激勵
全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭表示,為全面落實“雙減”政策,全國各地紛紛出臺課后服務、延時服務、作業(yè)管理等措施,“雙減”給家長、學生帶來了實實在在的福利,但無形中確實增加了老師的負擔。
她建議有關部門進一步優(yōu)化中小學教師績效工資方案,確保課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補貼。并建議督促各省級部門修改職稱評審標準,將課后延時服務成果納入職稱評審條件,加大對課后延時服務的表彰激勵制度,讓課后延時服務成為學校和教師的價值追求。
嚴可仕:建議課后服務小時勞務費標準不低于當?shù)匦r工資薪酬2倍標準
全國政協(xié)委員、福建省人大常委會副主任、民進省委主委嚴可仕為更好地調動教師參與課后服務的積極性提出建議建立健全激勵機制,合理發(fā)放課后服務報酬。按照“公益普惠、成本補償”原則,由省級政府結合各地經濟社會發(fā)展水平,明確相關行政事業(yè)性收費標準,家長合理分擔課后服務成本,經濟困難家庭可減免收費。
教師參與課后服務小時勞務費標準按不低于當?shù)匦r工資薪酬2倍標準落實,所獲酬勞不納入學??冃ЧべY范疇。合理設置高級教師評聘比例,適當提升中、高級職數(shù)比例,職稱職數(shù)適當向積極參與課后服務的教師傾斜。有條件的地方,支持普及小班額教學,提高課后服務質量。
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