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鄉(xiāng)村振興:產(chǎn)業(yè)振興—農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式問題探討

作者:豐劍波 北京市京師(重慶)律師事務所律師

農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)在于去掉中間商賺差價,其以對外盈利為手段,對內(nèi)為成員服務,謀求共同利益為宗旨。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式,按照不同的標準劃分可以分為不同的模式。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社資本主導的發(fā)展模式

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展從國家戰(zhàn)略而言,是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標。國家從法律法規(guī)以及政策上予以鼓勵、支持和引導,雖然對其出資方式從法律上賦予了較大的自治權(quán),但農(nóng)業(yè)是需要資本主導,無論是通過國家財政補助還是多渠道融資,這是不爭的事實,這種模式比較適合規(guī)模化、機械化、智能化農(nóng)業(yè)。

1、貨幣出資

農(nóng)民專業(yè)合作社原始成員以現(xiàn)金出資方式,這種出資方式具有單一性、統(tǒng)一性、均衡性、資合性等特點,章程中無論是約定注冊資本實繳制還是認繳制,都應當將出資期限及相應的違約責任約定明確。這種發(fā)展模式比較適合于法人成員和用資本取得話語權(quán)的成員,但同時也會導致農(nóng)民沒有參與感甚至喪失農(nóng)耕技能。

2、多元化出資

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成員多元化出資,這是比較適合我國目前農(nóng)村現(xiàn)狀的發(fā)展模式,也是國家所支持和鼓勵,可以最大限度地利用農(nóng)村資源,尤其是目前農(nóng)村土地改革后“三權(quán)分置”體系下,土地所有權(quán)歸集體,承包權(quán)歸農(nóng)戶,經(jīng)營權(quán)出資,依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條規(guī)定,成員不僅可以用貨幣出資,還可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn),以及章程規(guī)定的其他方式作價出資;但不得以對該社或者其他成員的債權(quán),充抵出資;不得以繳納的出資,抵銷對該社或者其他成員的債務,同時法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

這種模式,農(nóng)民參與感較強,能夠激發(fā)積極性和主動性,比較社會山區(qū)小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)主導發(fā)展模式

1、產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展模式

這種農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式專業(yè)性很強,根據(jù)具體產(chǎn)品或者單項農(nóng)業(yè)的任務或者功能來組建,比如說冀、魯、豫等地小麥收割的合作社,清一色機械化,在一、兩個月時間,從東到西、從南到北,幾個省,就專門搞一個南征北戰(zhàn)的收割的專門合作社。通常遍布于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷、信貸保險和社會服務每個環(huán)節(jié)。

當然,也有一些農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過幾代人的傳承,比如日本,一些果園農(nóng)民合作社經(jīng)歷過幾代人的精耕細作,堅守一片果園。

2、產(chǎn)業(yè)綜合性發(fā)展模式,

這種發(fā)展模式的農(nóng)民專業(yè)合作社功能很全、很強,一個合作社往往就涵蓋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等多種業(yè)務,成員通過農(nóng)民專業(yè)合作社購買的生產(chǎn)資料總量和農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)產(chǎn)品幫助農(nóng)民銷售的量都擁有絕大多數(shù)比重。

3、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展模式

這種模式比較適合新疆、華北平原、松嫩平原、江漢平原等這些平原地帶。世界上,以美國、加拿大、巴西等新大陸國家比較具有代表性。在某種農(nóng)作物種植往往涉及好幾個區(qū)域,在這種情況下,農(nóng)業(yè)合作社大多建立在生產(chǎn)同一種作物的各大農(nóng)場的基礎(chǔ)上,通過跨區(qū)域的合作,來實現(xiàn)共同的銷售,從而產(chǎn)生規(guī)模效應,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度處于全球的領(lǐng)先水平,同時又促進集中力量,專心的發(fā)展各自優(yōu)勢的品種,形成農(nóng)作物大宗的重要商品的出產(chǎn)地。

律師觀點

農(nóng)民專業(yè)合作社的合作發(fā)展模式,根據(jù)其發(fā)展歷程,從出資方式不同,劃分不同的發(fā)展模式,從1844年世界上第一個工人合作社,誕生于英國曼徹斯特的羅虛戴爾公平先鋒社的現(xiàn)金出資從單一合作模式;經(jīng)過近200年的發(fā)展,合作社成員由工人到農(nóng)民,到如今,世界各國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的多元化合作發(fā)展模式。

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民專業(yè)合作社必將經(jīng)歷一個資本積累、智能科技賦能、產(chǎn)業(yè)綜合化過程,從而完成向公司化的蛻變。

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