10月30日，合肥市政府第101次常務(wù)會(huì)議上，《關(guān)于加快推進(jìn)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作的通知》(送審稿)獲得原則通過(guò)。記者獲悉，今年11月底前，各區(qū)級(jí)國(guó)有房屋租賃公司要全部掛牌運(yùn)營(yíng)；到2020年，合肥市將籌集各類集中式租賃住房約16萬(wàn)套。
區(qū)級(jí)國(guó)有房屋租賃公司11月底前掛牌
《通知》提出，以市本級(jí)及主城區(qū)各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)(含瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū))國(guó)有投資公司為主體，分別組建國(guó)有房屋租賃公司，負(fù)責(zé)本級(jí)租賃住房房源的籌集、運(yùn)營(yíng)和管理。
10月26日，市級(jí)國(guó)有房屋租賃公司揭牌。按照最新要求，年底前，該公司需籌集租賃住房不少于2000套；到2020年，該公司累計(jì)籌集租賃住房將不少于2萬(wàn)套。
各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立區(qū)級(jí)國(guó)有房屋租賃公司，今年11月底前全部掛牌運(yùn)營(yíng)，年底前，各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)分別籌集租賃住房不少于500套。到2020年，全市區(qū)級(jí)國(guó)有房屋租賃公司累計(jì)籌集租賃住房不少于2萬(wàn)套。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出租自有商品房
接下來(lái)，合肥市將發(fā)展多元化住房租賃主體。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)銷售向“租售并舉”模式轉(zhuǎn)變，將自有商品住房項(xiàng)目中的部分房源進(jìn)行長(zhǎng)期持有，并向市場(chǎng)租賃。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)開(kāi)展合作，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供住房租賃托管、居間代理服務(wù)及相關(guān)專業(yè)化服務(wù)。對(duì)于年居間服務(wù)超過(guò)1000套住房的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和年居間服務(wù)超過(guò)100套住房的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在房源核驗(yàn)、租賃備案、稅務(wù)辦理等方面，開(kāi)辟“綠色通道”。
另外，合肥還將鼓勵(lì)個(gè)人將自有閑置住房委托住房租賃企業(yè)或通過(guò)政府住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)出租；鼓勵(lì)出租人與承租人、住房租賃企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的租賃關(guān)系。
到2020年籌集集中式租賃住房約16萬(wàn)套
按照《通知》，接下來(lái)，合肥市住房租賃試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、土儲(chǔ)、發(fā)改、建設(shè)等部門，和縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，編制租賃住房發(fā)展規(guī)劃。
到2020年，合肥市將籌集各類集中式租賃住房約16萬(wàn)套，其中，市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有房屋租賃公司共籌集約4萬(wàn)套，人才公寓1萬(wàn)套，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)自持租賃住房2萬(wàn)套，市區(qū)公共租賃住房保有量不少于9萬(wàn)套，形成多層次、多渠道的租賃住房供應(yīng)體系。
為著力解決新引進(jìn)高級(jí)人才及以上層次人才住房問(wèn)題，今年年底前，將完成11宗土地上市供應(yīng)，其中，高新區(qū)、新站區(qū)和蜀山區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。
單獨(dú)出讓用地新建的租賃住房全裝修
建設(shè)租賃住房，需要大量土地。為此，合肥市將把租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，年度租賃住房用地供應(yīng)面積(含配建)占新建商品住房用地供應(yīng)面積約15%，并探索租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)和土地競(jìng)拍新模式，降低租賃住房建設(shè)成本。
今后，合肥市將不斷加大租賃住房土地供應(yīng)。其中，2017年，供應(yīng)租賃住房用地總面積不小于300畝，規(guī)劃建設(shè)租賃住房不少于6000套。在土地供應(yīng)方案中，還將明確，單獨(dú)出讓用地建設(shè)的新建租賃住房實(shí)行全裝修交付，不得分割轉(zhuǎn)讓、不得改變土地和房屋用途，單次租期不得超過(guò)15年。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將可售商品住房轉(zhuǎn)為租賃住房的，可暫不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；連續(xù)出租超過(guò)10年且終止租賃的，出售時(shí)可按照新建商品房辦理銷售和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，并按出售時(shí)稅收政策繳納相關(guān)稅費(fèi)。
允許符合條件的商業(yè)用房整棟改建
以后，庫(kù)存量大、交通便利、公共和生活配套設(shè)施完善的已建成、未銷售、未經(jīng)營(yíng)的商品用房，在滿足消防、安全、衛(wèi)生、采光、通風(fēng)等居住條件的前提下，由產(chǎn)權(quán)單位提出改建方案，報(bào)合肥市政府批準(zhǔn)同意后，可以棟為基本單位，按規(guī)定改建為租賃住房。
雖然允許符合條件的商業(yè)用房改建為租賃住房，但需要注意的是，房屋改建時(shí)，不得擅自改變承重結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)；改建后，土地用途、土地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在盤活存量住房方面，合肥市將鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)明晰、功能完善、質(zhì)量合格的存量住房投入住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期租賃、購(gòu)買等方式籌集房源。國(guó)有房屋通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)對(duì)外出租，單次租賃年限不超過(guò)15年。
住房租賃交易平臺(tái)年底上線運(yùn)行
目前，許多城市的住房租賃市場(chǎng)上經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)眾多，良莠不齊。今后，合肥市將建設(shè)住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。將國(guó)有租賃住房(含公共租賃住房)、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、開(kāi)發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理、個(gè)人出租住房等各類房源，納入平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。
通過(guò)房源信息發(fā)布、房源核驗(yàn)、租賃合同網(wǎng)上簽約備案等措施，強(qiáng)化住房租賃交易安全，實(shí)現(xiàn)住房租賃交易全流程監(jiān)管。此外，合肥市還將利用市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享。今年底，合肥市住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行。
租賃各方守信失信記入信用檔案
依托合肥市住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，合肥市將建立健全住房租賃信用管理體系。實(shí)施信用承諾制度，對(duì)從事住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予信用加分。同時(shí)建立“紅名單”和“黑名單”，將租賃各方當(dāng)事人的守信行為、失信行為記入信用檔案。
今后，合肥市還將建立住房租賃企業(yè)備案制度。同時(shí)，鼓勵(lì)出租人和承租人或住房租賃企業(yè)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，住房租賃企業(yè)出租自有住房，除承租人另有要求外，租賃期限不少于3年。合同期限內(nèi)，出租人無(wú)正當(dāng)理由，不得解除合同、不得單方面提高租金，不得將地下室、陽(yáng)臺(tái)、閣樓和儲(chǔ)藏間等用于出租居住。
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-市長(zhǎng)聲音
讓新市民融入新合肥
合肥市長(zhǎng)凌云表示，黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，再次明確“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。合肥市作為國(guó)家首批住房租賃試點(diǎn)城市，此次制定推進(jìn)細(xì)則是非常積極的，并且具有一定的探索性。各地住房租賃試點(diǎn)還在起步階段，很多問(wèn)題并沒(méi)有現(xiàn)成的案例可以去照搬。住房租賃試點(diǎn)不是權(quán)宜之計(jì)，合肥市要在2020年形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
凌云強(qiáng)調(diào)，合肥市住房租賃試點(diǎn)的落腳點(diǎn)是解決黨的十九大報(bào)告當(dāng)中提到的“住有所居”問(wèn)題。這背后就是要解決符合條件的引進(jìn)人才、新就業(yè)大學(xué)生、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等新市民“租售同權(quán)”的問(wèn)題，這是一個(gè)基本的要求、也是一個(gè)大方向，要朝著這個(gè)方向去努力，讓新市民融入新合肥。
近年來(lái)，合肥市每年的人口增量是十多萬(wàn)人。凌云認(rèn)為，此次《通知》提出，未來(lái)幾年一共要提供約16萬(wàn)套的租賃住房，從供給上來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)量是比較恰當(dāng)?shù)模c人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)也是吻合的。
實(shí)施住房租賃試點(diǎn)，承租人最關(guān)注的是教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)問(wèn)題，尤其是教育。為此，凌云要求要在增量上做文章，各個(gè)城區(qū)要與規(guī)劃部門深入研究，從現(xiàn)在開(kāi)始落實(shí)好相關(guān)教育規(guī)劃，重點(diǎn)增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。
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