在新中國成立以前，淮河與黃河一樣，災(zāi)害頻仍。河南林縣人吃不上水，淮河流域卻“要水水不來，恨水水不走”，旱災(zāi)、澇災(zāi)交替發(fā)生，成為淮河流域的特有景象。
淮河發(fā)源于河南省桐柏山，全長約1000公里，由西向東，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省。
從1194年起，黃河奪淮入海，導(dǎo)致淮河下游泥沙淤積，河床被抬高，甚至高出兩岸的農(nóng)田、村鎮(zhèn)。每逢汛期暴雨形成洪澇，溢出河道后淹沒農(nóng)田、村莊，讓江淮大地淪為澤國，使生靈涂炭，民不聊生。
自黃河奪淮后，淮河平均每2年就發(fā)生一次大的水災(zāi)，曾經(jīng)的母親河，變成一條害河。
史料記載，從公元前252年到1948年的2200年中，淮河流域每百年平均發(fā)生水災(zāi)27次，12、13世紀(jì)每百年平均水災(zāi)35次，18世紀(jì)每百年水災(zāi)74次，16世紀(jì)至新中國初期的450年中，每百年平均發(fā)生水災(zāi)94次。災(zāi)害日趨頻繁。
不僅有水災(zāi)，還有旱災(zāi)。
1400~1900年的500年中，淮河流域發(fā)生較大旱災(zāi)280次。旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，基本上三年兩淹，兩年一旱，災(zāi)年占整個統(tǒng)計年份的90%以上。
有時一年內(nèi)先澇再旱，或者先旱再澇，使百姓苦不堪言，發(fā)出“要水水不來，恨水水不走”的絕望吶喊。
1950年6~7月，淮河流域連降暴雨，部分地區(qū)降雨量在短時間內(nèi)達(dá)到700多毫米，為數(shù)十年來所未見。
在洪水肆虐下，淮河流域受災(zāi)面積高達(dá)4687萬畝，受災(zāi)群眾1300多萬，房屋倒塌89萬間。
受災(zāi)最嚴(yán)重的皖北地區(qū)，3161萬畝耕地被洪水淹沒，受災(zāi)人口998萬，死亡489人。災(zāi)后統(tǒng)計，581萬人斷糧，109萬人既無糧也失去了住所。
面對巨大的災(zāi)情，年輕的共和國將如何應(yīng)對？
1950年7月11日，華東水利部劉寵光、汪胡楨兩位副部長率領(lǐng)華東軍政委員會皖北災(zāi)區(qū)視察團(tuán)奔赴災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，并請中央緊急調(diào)撥急救糧和糧種各500萬公斤。
20日，毛主席接到了視察團(tuán)的災(zāi)情匯報：
“洪河口水頭高丈余，波濤洶涌，萬馬奔騰。沿淮群眾聞聲相牽攀樹登屋，呼號鳴槍求救，噪聲震野。”
“正陽關(guān)至三河尖水面東西二百里，南北四十至八十里，一望漫無邊際，電話、公路交通斷絕，有些村莊僅見樹頂?！?/p>
報告讓毛主席非常震驚，他讓人迅速把報告轉(zhuǎn)周恩來總理，并作出指示：
“周：除目前防救外，須考慮根治辦法，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，秋起組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患。請邀請有關(guān)人員討論（一）目前防救、（二）根本導(dǎo)淮兩問題。如何，請酌辦。”
周總理立即組織相關(guān)部門，緊急調(diào)撥糧食2億斤、食鹽1000萬斤、煤炭52萬噸火速發(fā)往皖北。隨后又安排了350億元（舊幣，1萬元合今天1元）種子貸款，發(fā)放給災(zāi)區(qū)以恢復(fù)生產(chǎn)。
8月5日，毛主席又接到華東局轉(zhuǎn)來的皖北區(qū)委書記曾希圣關(guān)于災(zāi)情的報告，曾希圣在報告中沉痛地表示：
淮北20個縣、淮南7個縣均被水淹，有些村子全村沉沒，群眾來不及逃走，有爬到樹上失足落水的、有在樹上被毒蛇咬死的、有所乘坐船只被波濤打翻落水淹死的，總共加進(jìn)來489人。受災(zāi)人口990多萬，占整個皖北人口的一半。重災(zāi)之下，人人自危，災(zāi)民看到干部多抱頭大哭，干部也垂淚不止。
毛主席看到報告中“不少是全村沉沒”“被毒蛇咬死者”“多抱著大哭”“今后水災(zāi)威脅仍極嚴(yán)重”等文字時，熱淚奪眶而出，他用筆在下面重重地畫上橫線，說：
“解放了，老百姓還受這么大罪！”
主席曾說，他會在三種情況下流淚：一是看到百姓受苦；二是身邊工作人員犧牲；三是親人去世?，F(xiàn)在看到皖北民眾遭受苦難，他內(nèi)心深處的情感閘門再次被觸動。
他又舉著報告對秘書田家英說：“不解救人民，還叫什么共產(chǎn)黨！”
主席隨即在報告中作出批示：
“周：請令水利部限日作出導(dǎo)淮計劃，送我一閱。此計劃八月份務(wù)須做好，由政務(wù)院通過，秋初即開始動工。如何，望酌辦?！?/p>
從批示中可以看出，毛主席對推進(jìn)導(dǎo)淮工作的迫切心情。而接到批示的周總理又何嘗不是心急如焚！
剛剛成立不到一年的中華人民共和國要面對的不僅僅是淮河災(zāi)情的危急，而是內(nèi)憂外患，困難重重。
時值朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)不久，新中國積極備戰(zhàn)，中央軍委先后抽調(diào)30萬人組成中國人民志愿軍，大量人員、裝備、物資源源不斷向東北前線集結(jié)。
保家衛(wèi)國需要財力支撐，但國家經(jīng)濟(jì)卻是一窮二白，解放前遺留下的城市工商凋敝、鄉(xiāng)村田園荒蕪等問題日漸凸顯。為此，中央制訂了詳細(xì)的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計劃。
淮河的救災(zāi)與治理，無疑把一副沉重的擔(dān)子壓在新生政權(quán)的肩上，已有的國家發(fā)展計劃和工作安排也不得不做出調(diào)整。
歷史上淮河水患頻發(fā)，危害沉重，歷朝歷代，治理淮河都是執(zhí)政者不得不面對的難題。千百年來，根治淮河水患，是淮河流域人民望眼欲穿的期盼。
新中國之前的歷朝歷代并非無視淮河水患，史料記載，從西周時期就開始對淮河進(jìn)行治理，春秋戰(zhàn)國、隋唐、北宋及至清朝和民國，都采取了不同的治理措施。雖有一定成效，但終未根治水患問題。
對此，黃炎培曾說：“歷來搞過治淮的，從沒有搞好過?！?/p>
是淮河治不了嗎？不是，根本原因在于流域內(nèi)各地對治淮的認(rèn)識、立場、方略難以趨同，說到底就是只考慮各自利益而不從大局著想。
由于黃河奪淮多年，河底泥沙沉積，洪澤湖底已經(jīng)高于淮河河床，形成兩頭高，中間低的形態(tài)，而皖北正處于淮河中游，成為名副其實的“蓄水袋”，一到雨季，水量暴漲；一遇水災(zāi)，損失最大。
因此，只有皖北治水成功，淮河全流域始得安瀾。
皖北區(qū)委書記曾希圣早在1949年也說過，導(dǎo)淮必須“蘇皖豫同時舉辦”。否則如果只治好皖北，則大水東流，對蘇北不利。
1950年水災(zāi)發(fā)生后，他再次表示：河南搞好了對皖北不利，皖北搞好了對蘇北不利，淮河治理的關(guān)鍵點在皖北。
對于皖北導(dǎo)淮，安徽下游的江蘇卻持不同態(tài)度。從地勢上看，導(dǎo)淮勢必影響到蘇北，為此，中共蘇北區(qū)委向華東軍政委員會遞交了一份報告，稱：
如導(dǎo)淮，蘇北將被迫動員黨政軍民全部力量，全年的工作計劃因此要作出改變，這是很難做到的。而且考慮到技術(shù)、人力、物資及河床搬家等方面的問題，現(xiàn)在進(jìn)行導(dǎo)淮太倉促，對蘇北下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會造成很大影響。
但如果確實為挽救皖北水災(zāi)要求蘇北改變整個工作方針的話，蘇北將服從安排，克服困難，完成導(dǎo)淮大計。
8月31日，報告轉(zhuǎn)到了毛主席手上，主席指示，導(dǎo)淮必須蘇、豫、皖三省齊動手，三省的工作計劃均要以導(dǎo)淮為中心，重新進(jìn)行安排。
按照主席的指示，9月16日，曾希圣向中央和華東軍政委員會打報告，請求向三省區(qū)調(diào)撥治淮糧食。
曾希圣與夫人余叔
21日，毛主席將曾希圣的報告批轉(zhuǎn)周總理，要求“現(xiàn)已9月底，治淮開工不宜久延，請督促早日勘測，早日做好計劃，早日開工?！?/span>
短短兩個月的時間，忙于為抗美援朝作決策的毛主席，就救災(zāi)和治理淮河先后4次作出批示，并將最初的“導(dǎo)淮”改為“治淮”。
一字之差，顯示出共產(chǎn)黨人決心跳出過去800年也解決不了淮河水患的怪圈，準(zhǔn)備構(gòu)建全新的治水方略。
水災(zāi)發(fā)生后，8月25日，由水利部部長傅作義主持召開了治淮工作會議，三省答應(yīng)堅決按照中央部署，對工程、經(jīng)費(fèi)和糧食作出統(tǒng)一安排。
9月12日，周總理在會議結(jié)束時說：
“這是新中國第一次對這樣一條河流提出根治。如何達(dá)到根治？……我的體會是應(yīng)該堅持蓄泄兼籌……既不是單純地蓄，也不是一味地泄，要蓄泄兼籌，不但要送走淮水，而且還要根治淮河，全面達(dá)到除害興利的目的?！?/p>
10月14日，政務(wù)院頒布了《關(guān)于治理淮河的決定》，成立治淮委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治淮工作。在周總理的指示下，委員會辦公地址設(shè)在了淮河沿岸重鎮(zhèn)蚌埠。
毛主席親筆書寫了“一定要把淮河修好”的題詞，讓人制成錦旗，由中央治淮視察團(tuán)團(tuán)長邵子力親自送到治淮指揮部。
隨后，治淮工地上，一面面印著主席手書“一定要把淮河修好”的紅旗迎風(fēng)招展，鼓舞著江淮兒女戰(zhàn)天斗地的豪情。
皖北行署發(fā)出《治淮動員令》，號召皖北人民拿出支援淮海、渡江戰(zhàn)役的精神參加治淮工程。
經(jīng)過廣泛動員，治淮指揮部總共動員83萬民工、征調(diào)8314只大小船只、7349輛各類車輛奔赴治淮工地，中央又撥給4億斤糧食予以支援。
到1951年春，淮河安徽段干支流復(fù)堤工程基本完成，共修復(fù)堤防903公里，完成土石方2281立方米。在這個過程中，更是建成了當(dāng)時的“亞洲第一壩”——佛子嶺大壩。
佛子嶺水庫
按照周總理“蓄泄兼籌”的治淮方略，最早進(jìn)行勘測設(shè)計的“蓄水池”是淮河支流澇河?xùn)|源的佛子嶺水庫。
技術(shù)人員雖然早在1949年冬就已獲得佛子嶺水庫的詳細(xì)數(shù)據(jù)，也畫出了壩址平面圖和縱斷面圖，但把大壩建成什么樣卻沒有定論。
1951年，著名橋梁專家茅以升、水利專家張光斗、黃萬里、錢令希、黃文熙等都被邀請到佛子嶺工地作實地考察。
淮委工程部部長、著名水利專家汪胡楨在再次現(xiàn)場勘測的基礎(chǔ)上，提出了連拱壩方案。幾位專家經(jīng)過3個晝夜的討論，最終一致同意具有好、快、省優(yōu)點的連拱壩。
著名水利專家汪胡楨
不過，在這之前，我國尚沒有成功建造連拱壩的先例，在應(yīng)力分析、抗震計算、建筑施工等方面，無論是理論還是實踐上都存在很大難度。
參與現(xiàn)場討論的蘇聯(lián)專家甚至說，我們到現(xiàn)在都沒敢建連拱壩，你們憑什么敢造啊？這太冒險了吧？
得知蘇聯(lián)專家反對，治淮委員會主任、華東軍政委員會副主席曾山說：
“汪胡楨是有膽識的專家，既然他認(rèn)為連拱壩方案有道理、有把握，我們就應(yīng)該相信他、全力支持他，早日建成大壩！”
連拱壩有多難造？當(dāng)時全世界只美國和阿爾及利亞各有一個，其他國家造不出來，我國水利界很多人甚至沒見過、沒聽說過。
那么汪胡楨為何敢提出造連拱壩的設(shè)想？
這與他當(dāng)年所受到的一個欺騙，或者說是羞辱有關(guān)。
民國9年（1920）至12年（1923），汪胡楨入美國康乃爾大學(xué)，學(xué)習(xí)水利發(fā)電專業(yè)，獲土木工程碩士。畢業(yè)后參加過摩爾根瀑布水電站、騷土斯水電站等工程的設(shè)計與施工。
回國前，汪胡楨向美國同事索要一份連拱壩的圖紙，美國人給了他一個密封的卷筒，告訴他回到中國以后才能打開。
汪胡楨非常高興，對同事的細(xì)心表示感謝。
回到中國后，汪胡楨第一時間打開紙筒，發(fā)現(xiàn)里面卷著的卻是一張白紙！
佛子嶺連拱壩
這件事對汪胡楨打擊很大。
為此，他主動請纓擔(dān)任佛子嶺水庫的總工程師，發(fā)出“與連拱壩共存亡”的鏗鏘誓言，決心化屈辱為動力，在中國的土地上建造中國人自己的連拱壩。
施工之初，困難重重，不僅物資奇缺，技術(shù)人員也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。多數(shù)參與建設(shè)的工程技術(shù)人員既沒有書本知識，也缺乏修筑大壩的實戰(zhàn)經(jīng)驗，資料更是沒有。
面對困局，汪胡楨并不氣餒，他把從國外帶回來的書拿到工地上供大家參閱，并親自講授相關(guān)知識。
指揮部后來干脆宣布佛子嶺水庫建設(shè)工地就是一所大學(xué)，汪胡楨任校長，技術(shù)室主任為教務(wù)長，每周分別安排水文、勘探、設(shè)計、施工等技術(shù)人員講課，工棚就是教室。
指揮部要求各部門立足自身，用到什么就鉆研什么，必要時可以外出向?qū)＜覍W(xué)者請教，學(xué)會后走上講臺，傳授給大家。
兩年半后，佛子嶺水庫解決了連拱壩應(yīng)力分析、抗震計算、高壓泄水管道和閘門設(shè)計等一系列技術(shù)難題。
由于施工的主力軍多是農(nóng)民和戰(zhàn)士，缺乏專業(yè)技能和經(jīng)驗，工程隊領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員就在工地上組織學(xué)習(xí)班，在樹蔭下、工棚里掛上小黑板，學(xué)員自帶紙、筆、小板凳，邊學(xué)習(xí)，邊示范，邊施工。
佛子嶺水庫
這樣一傳十、十傳百，施工技術(shù)很快就在施工隊伍中普及開來。
1951年秋，上海交通大學(xué)助教曹楚生帶領(lǐng)50多名上海交大以及南京大學(xué)三年級沉重抵達(dá)工地，計劃在這里實習(xí)一年，第二年再回校上課。
結(jié)果一年實習(xí)結(jié)束后，這批年輕的大學(xué)生成了汪胡楨和其他工程師們的得力助手，并在實習(xí)期滿后都留了下來。
新中國第一批水利科技人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)在大別山區(qū)，相繼建成梅山、響洪甸、磨子潭三座大型水庫。
其中梅山水庫是新中國建立的最高堤壩水庫，響洪甸水庫是新中國建立的第一座大型重力壩水庫，磨子潭水庫與佛子嶺水庫則組成全國第一座串聯(lián)式階梯發(fā)電站。
梅山水庫堤壩 不愧是當(dāng)時我國最高的堤壩水庫
大別山四大水庫的總庫容量達(dá)到57.41億立方米，對于控制洪水，削減洪峰，減輕淮河壓力，發(fā)揮了巨大作用。同時，在灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等方面也產(chǎn)生了可觀的綜合效益。
曾有人說，“佛子嶺大學(xué)”為新中國水利戰(zhàn)線貢獻(xiàn)了80%以上的專業(yè)技術(shù)人才，“佛子嶺精神”就是中國水利建設(shè)的精神。
1954年10月，我國第一座、同時也是亞洲第一座鋼筋混凝土連拱壩建成，開拓了連拱壩在我國的新紀(jì)元。這是世界第三座連拱壩水庫，更是當(dāng)時世界第一高連拱壩水庫。
佛子嶺大壩長510米，高74.4米，總?cè)萘?.96億立方米，創(chuàng)造了諸多的“中國第一”，經(jīng)受住了數(shù)次特大洪水的檢驗，為治淮立下殊勛。
佛子嶺水庫的建成，為新中國贏得了巨大的國際聲譽(yù)，蘇聯(lián)列寧格勒水電設(shè)計院院長連連稱贊：“中國工程師，了不起！”
梅山水庫 風(fēng)景如畫
隨著淮河堤壩的修筑，大別山四大水庫的 建成，幾十億立方米山洪得到了控制，淮河流域的澇災(zāi)也有所緩解，但皖西的旱情卻猖獗起來，甚至水庫的建成，使旱情有加重的趨勢。
皖西加上皖中的合肥、淮南兩市，共有1.7萬平方公里土地，多為山區(qū)、丘陵，為江淮分水嶺。
這片土地雖然有淠[pì]河、史河和杭埠河三條縱橫的河流，但這些河流大多低于農(nóng)田10~20米。雨季時山洪襲來，低洼處一片汪洋，上面卻留不住水。
1950年水災(zāi)過后，有專家提出同時修建淠史杭工程，但限于當(dāng)時條件，工程沒有得到批準(zhǔn)實施。
1958年皖西大旱，安徽省會合肥供水也嚴(yán)重不足。在這種情勢下，8月19日，淠史杭工程被正式批準(zhǔn)開工。
淠史杭灌溉工程的水源是大別山的四大水庫和即將在舒城縣境內(nèi)建設(shè)的龍河口水庫，橫跨長江、淮河兩大流域，溝通淠、史、杭三條河流的水系。
毛主席參觀治淮工程運(yùn)土機(jī)模型
需要開挖13條總干渠和干渠， 358條分干渠支渠，8萬多條分支渠、斗渠、農(nóng)渠，總長2萬多公里。
這些工程共需完成5.3億立方米土石方的挖掘和運(yùn)輸，若把每立方米土石方排列起來，可繞地球10多圈！
同時，要興建橫排頭、紅石嘴、龍河口三大渠首樞紐工程，8座中型反調(diào)節(jié)水庫，2萬多座大小不等的進(jìn)水閘、節(jié)制閘、地下涵，以及1座大型倒虹吸工程等。
水利工程的藍(lán)圖是宏偉的，卻是一鍬一鎬繪就的。數(shù)十萬民工從四面八方匯集到各個工地，安營扎寨，拿起鐵鍬山鎬，當(dāng)時沒有水利機(jī)械，一切依靠人工手挖肩挑。
天寒地凍的澇河總干渠樊通橋切嶺工地上，人們的鐵鍬卷了刃，崗嶺卻只破了一層皮！
治淮工地上的女子閃擊隊
大家傻了眼，一時不知該怎么辦了。面對此情此景，轉(zhuǎn)業(yè)軍人劉美三經(jīng)過反復(fù)試驗，發(fā)明了“陡坡深洞劈土法”，只需幾根木棒、幾把榔頭和幾個人，一次就能劈掉幾百立方堅硬如石的凍土。
“陡坡深洞劈土法”在工地上迅速得到推廣，劉美三也被大家稱為“劈土英雄”，被邀請到省內(nèi)外水利工地上傳經(jīng)送寶，并被評為特等勞模，進(jìn)京參加國慶10周年觀禮。
毛主席為治淮勞模李秀英簽名
1960年春，淠史杭一期工程竣工了，新華社對此作了長篇專題報道，30多個國家的貴賓前來參觀考察。
時至今日，淠史杭灌區(qū)以5萬公里的渠道、6萬多座渠系建筑物、1400多座中小型水庫以及21萬多個塘堰，形成了一個“長藤結(jié)瓜”式特大灌區(qū)。
淠史杭灌區(qū)
灌溉面積多達(dá)1190多萬畝，惠及2000多萬人口，使安徽的糧食生產(chǎn)、省城合肥的飲水安全均得到保障，奠定了安徽防洪的基礎(chǔ)。
如今，灌區(qū)周邊已形成30多個4A級以上景區(qū)，每年接待游客4500多萬人次，實現(xiàn)旅游總收入350多億元，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。
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