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“給你機(jī)會，你不中用??！'

1922年2月6日，一紙人類歷史上空前絕后的海軍條約在華盛頓被簽訂了。

當(dāng)時世界上說了算的“五大國”——美、英、日、法、意，在華盛頓共同簽約，規(guī)定五國主力艦的總噸位之比為5.25:5.25:3.15:1.75:1.75。

在我們的歷史課本中，這個被稱為《華盛頓海軍條約》的協(xié)議，往往是被一筆帶過的。但如果放在近代國際史上看，這個協(xié)議非常重要，因?yàn)樗侨祟悮v史上第一次試圖在戰(zhàn)后（第一次世界大戰(zhàn)后）在全球范圍內(nèi)通過大國間協(xié)議的模式限制主要軍備，以維持一種“國際穩(wěn)態(tài)”。

今天我們提到大國間的武器控制條約，往往想到的是導(dǎo)彈和核武器，而在百年以前，戰(zhàn)列艦其實(shí)就是那個時代的導(dǎo)彈和核武器，大國是通過這種大殺器來實(shí)現(xiàn)彼此之間的制衡，和維護(hù)其勢力范圍的。

所以大國間造艦競賽，往往就是彼此間矛盾激化、甚至走向戰(zhàn)爭的前奏。有觀點(diǎn)就認(rèn)為，一戰(zhàn)開戰(zhàn)前，就是因?yàn)榈禄释罏榱酥\求“陽光下的地盤”貿(mào)然宣布了德國的造艦計(jì)劃，引發(fā)了英國的警惕，讓這個海權(quán)霸主下定決心在德國海軍羽翼成熟之前將其扼殺，從而導(dǎo)致了英德兩國在一戰(zhàn)中的火并。

英德“日德蘭海戰(zhàn)”

而一戰(zhàn)的結(jié)果，是德國雖然有強(qiáng)大的工業(yè)能力，卻最終被積累更為雄厚的英國所擊敗——這個挑戰(zhàn)失敗的教訓(xùn)，似乎是告訴各國發(fā)展海軍要趁早。于是一戰(zhàn)各個戰(zhàn)勝國，在戰(zhàn)爭硝煙剛剛散盡之后，就開始了瘋狂的海軍軍備競賽。

其中調(diào)門拔的最高的，當(dāng)屬力量正在急速崛起的美國，伍德羅·威爾遜總統(tǒng)在參加完巴黎和會后，立刻高調(diào)宣布了美國的“偉大造艦”計(jì)劃，宣誓美國將在未來五年內(nèi)建造30艘以上的戰(zhàn)列艦，如果這個計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，到1925年，美國將擁有超過50艘以上的戰(zhàn)列艦，不僅在數(shù)量上超過原霸主英國，也將相當(dāng)于日、法、意這三個列強(qiáng)的總和。

當(dāng)然，這個計(jì)劃遭遇了其他四國的聯(lián)合反對。但這種抗議似乎是孱弱的。此時生產(chǎn)力已經(jīng)起飛的美國，完全有能力立刻完成這個野心勃勃的海軍擴(kuò)軍計(jì)劃。

但試想一下，如果美國真的這樣作。那么結(jié)果是什么呢？結(jié)果將是余威尚在的大英帝國借助美國的“威脅”更方便的和法、日、意等國加強(qiáng)他們的盟約，維系它所主導(dǎo)的舊世界體系。

一通換算下來，美國其實(shí)是在用自己的軍費(fèi)幫英國人維持其舊霸主地位，正如威爾遜總統(tǒng)的國務(wù)卿蘭辛所提醒的那樣：美國在戰(zhàn)后依然堅(jiān)持這個計(jì)劃，是不劃算的。

另外，這個計(jì)劃也遭遇了美國國內(nèi)的一致反對，因?yàn)槿绱她嫶蟮挠?jì)劃是要花大錢的。可美國老百姓并不好說話，不愿意為總統(tǒng)的龐大野心買單。威爾遜的造艦計(jì)劃在國會屢遭否決。1920年的大選中，其所屬的民主黨更是遭遇慘敗，共和黨人哈定上臺。

哈定這個人，從某些方面說，可能跟前任美國總統(tǒng)特朗普有點(diǎn)類似，私德有虧（哈定號稱“偷情高手”，與朋友妻保持了長達(dá)15年的婚外情），但戰(zhàn)略方向是對頭的。他上臺后果斷結(jié)束了威爾遜操之過急的國際戰(zhàn)略冒險(xiǎn)，重拾美國賴以崛起的孤立主義政策。在這種風(fēng)向下，“偉大造艦計(jì)劃”當(dāng)然也就一風(fēng)吹了。

可是精明的美國人覺得，這個紙面上計(jì)劃，和船臺上的那些修了一半的船，不能白白浪費(fèi)掉。于是就召集英日法意四國，開了這場“華盛頓海軍會議”。

從會議最終達(dá)成的那個戰(zhàn)列艦比例看，美國人在大國間完成制衡的目的，顯然也達(dá)到了。5.25:5.25:3.15:1.75:1.75，是一個非常耐人尋味的比例數(shù)，通過這個比例，美國巧妙地將自己的戰(zhàn)列艦噸位維持在于舊霸主英國相同的量級，既避免了過分刺激英國，也防止了日、法、意三國因?yàn)槊绹娏Φ倪^度膨脹而強(qiáng)化與英國的舊盟約體系?？芍^條約的最大贏家。

而這紙條約的第二贏家，其實(shí)是日本。以日本當(dāng)時的國力，3.15這個比例本來明顯是虛高了，一戰(zhàn)前的日本，在“富國強(qiáng)兵”的口號下，本就是在勒緊褲腰帶搞海軍軍備。

日俄戰(zhàn)爭打完以后，日本海軍之中的兩位“智將”：秋山真之與佐藤鐵太郎、就立刻提出將太平洋對岸的美國作為日本的假想敵，日本海軍艦艇噸位至少保持在美國的七成，并稱這是最低防衛(wèi)水準(zhǔn)。

日本海軍發(fā)展理論的奠基人秋山真之

在一戰(zhàn)前美國還沒搞“偉大造艦”以前，這個目標(biāo)，國小民窮的日本，餓兩天獨(dú)子還是勉強(qiáng)可以達(dá)到的，可是之后就不行了。威爾遜那個“五十艘戰(zhàn)列艦”的口號幾乎都日本人嚇懵了。

美國人搞五十艘戰(zhàn)列艦，那按秋山參謀的標(biāo)準(zhǔn)，日本就得有三十五艘啊?？墒钱?dāng)時的日本海軍還在為“八八艦隊(duì)”而奮斗，既維持八艘戰(zhàn)列艦和八艘略次一點(diǎn)的裝甲巡洋艦。就算這個目標(biāo)達(dá)成了，把裝甲巡洋艦都當(dāng)戰(zhàn)列艦使，日本也只有十六艘主力艦而已，跟目標(biāo)還差一半多呢！這怎么趕？

要知道，到1921年的時候，日本每年國家支出的26%都要被海軍拿走造軍艦了，真這樣軍備競賽下去，不用美國人來打，日本自己就會被造船、養(yǎng)船耗死。

日本海軍大將、后來成了甲級戰(zhàn)犯的永夜修身就曾說，日本跟美國的造艦競賽是“青蛙跟牛比大小”，美國這只壯牛還沒發(fā)力呢，日本這只青蛙的肚子都快鼓破了。

從這里我們也可以看出，被后來日本人吹噓為“海軍第一智將”的秋山真之，其實(shí)沒有傳說中的那么智慧——他給日本規(guī)劃的海軍發(fā)展目標(biāo)，是這個國家累死也遠(yuǎn)不上的一張大餅。

所以《華盛頓海軍條約》對日本人來說本來真的是“天降喜訊”，隨之而來的這個“海軍假日”，讓日本這個之前拼盡全力才勉強(qiáng)擠進(jìn)世界海軍前五強(qiáng)的國家，不僅能夠不掉隊(duì)，而且還維持在一個不錯的位置，3.15這個比例，雖然比美英的5差了點(diǎn)，可相比于法意的1.75卻有余——更關(guān)鍵的是，它幾乎實(shí)現(xiàn)了秋山給日本的夢。海軍軍力接近美國的七成。

顯然美國人是顧忌曾經(jīng)的“英日同盟”，為拉攏日本特意開了這個小灶。能爭到這樣的特殊待遇，應(yīng)該算是日本外交的巨大成功。日本當(dāng)時的駐美大使幣原重喜郎都說，“能談的這么如愿，真是我國的運(yùn)氣?！?/span>

被美國人認(rèn)為真正對其最有威脅的外交天才、日本駐美大使幣原重喜郎

可是日本的這個運(yùn)氣，卻也被他們自己一手搞丟了。

因?yàn)榫鞯膸旁叵怖蓚冞€是高估了一個國家——他們的祖國日本。

明治維新以后，日本為了實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵，優(yōu)先發(fā)展海軍，給海軍、尤其是海軍軍官的工資是非常高的。據(jù)記載，在日俄戰(zhàn)爭時期，海軍大將的年薪（包括船俸）高達(dá)六千到八千日元（銀元），佐官一級的軍官則可以拿到一千至三千銀元，即便從海軍兵學(xué)校剛剛畢業(yè)的、上艦沒多久的尉官，年薪也有500至1000日元。

百年后的今天，你拿五百日元在日本可能也就買一份最便宜的牛肉蓋澆飯。但百年以前，大多數(shù)普通的日本人一年能攢下十多日元就算不錯的了，有赤貧者一年甚至都掙不到五個日元。一個日本女孩，在花街柳巷把自己的第一次賣掉，大概也就能換五到十日元。

所以日本海軍軍官的這個工資，不僅是普通人的近百倍，甚至也是陸軍同級軍官的數(shù)倍。海軍軍官在當(dāng)時的日本絕對是人上人的存在。

當(dāng)然，這種模式，在過去是較少遭人非議，畢竟“黑船來航”給日本人留下的印象太深，日本人覺得花點(diǎn)錢買國家安全，值了。

可是1922年條約一簽，海軍假日一來，情況就不一樣了。

消息傳回國內(nèi)，日本民眾覺得，哦，原來海軍要“放假”了啊。原來世界幾個主要強(qiáng)國跟我們都是盟友啊（同期日本還簽了一個《美英日意四國同盟條約》）。那每年花那么多的海軍軍費(fèi)，讓你們海軍領(lǐng)那么高的工資，老百姓卻活的那么苦，意義何在呢？

當(dāng)年耀武揚(yáng)威的日本，論國民生活水平，其實(shí)還是列強(qiáng)中的副班長

于是一股怨氣就開始在社會中形成，海軍被起外號，叫“吃閑飯的（日語叫居候，いそうろう）”，甚至海軍軍官們都不敢穿著軍服上公交車，因?yàn)檎娴臅衅矫裨谲嚿虾八麄冏屪?/span>

公道的講，日本海軍上下當(dāng)時承受的這股民怨，是代人受過——經(jīng)過半個世紀(jì)發(fā)展，日本民眾的權(quán)利意識開始覺醒，大正時代的日本人，開始呼喚其國家在“強(qiáng)兵”的同時注重發(fā)展民生。

但在日本當(dāng)時那個不太正常的環(huán)境下，這種呼聲不能正常表達(dá)，于是拿高工資的海軍軍官們就成了老百姓拿來調(diào)侃的出氣筒。

另外還有一件很要命的事情，是海軍的軍官數(shù)量是由其軍艦數(shù)量決定的。日本江田島海軍兵學(xué)校的招生名額每年都根據(jù)造船計(jì)劃在變，“海軍假日”一來，海軍兵學(xué)校大規(guī)?？s招，這個階層的大門相當(dāng)于對很多有志青年來說就關(guān)閉了，由此就在日本精英青年中形成了一種很大的怨氣，沒海軍軍官可當(dāng)，他們就在右翼報(bào)紙上寫文章，痛斥《華盛頓海軍條約》賣國。

而對于海軍高層而言，他們要面臨的還有陸軍同僚的擠兌和逼迫。日本陸軍說：你們海軍是“放假”了，我們陸軍沒放假??！我們要在大陸上積極擴(kuò)張、侵略，既然軍費(fèi)省下來了，那就給我們好了！

從上而下的種種壓力，最終導(dǎo)致了日本海軍作出了一個非常錯誤的判斷：《華盛頓海軍條約》營造的格局本來是對日本有利的，但最遲到1931年九一八事變發(fā)生后，日本卻開始最積極的試圖打破這個條約，到了1935年，在距離條約續(xù)簽時限還有一年的時候，日本終于親自撕毀了曾給自己帶來莫大好處的那張“座次表”，開始大規(guī)模造艦。

這一時期開工的，比如那艘著名的“大和號”戰(zhàn)列艦

于是《華盛頓海軍條約》廢止，世界海洋重回了無序競爭時代。

今天我們回顧日本遭遇的這種困境，會發(fā)現(xiàn)其實(shí)可以這樣說，從“黑船來航”以后，這個國家一直就是在一種“戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)”下維持運(yùn)轉(zhuǎn)的，民眾時刻有一種“不努力洋人就要打進(jìn)來了”的危機(jī)感，社會的分配結(jié)構(gòu)，以及明治政府的宣傳，也都刻意營造這種氛圍。

而一戰(zhàn)以后日本面臨的問題，恰恰是要去“戰(zhàn)爭邊緣化”。

但這個時候，人們發(fā)現(xiàn)這個國家上上下下對“戰(zhàn)爭邊緣”的心癮是難以戒除的——它要顛倒國家的階層次序，要重新調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，要克服既有的思維模式，宣傳要自我否定。這么多的事情，短時間內(nèi)這個航向高度鎖死的國家根本無法掉頭。

日本后來的命運(yùn)是人所共知的，工業(yè)底子、綜合實(shí)力擺在那里，真要甩開膀子拼軍備競賽，你日本哪里是個兒呢？

有一種說法就認(rèn)為，日本后來之所以要在1941年年底時急于挑起太平洋戰(zhàn)爭，就是因?yàn)榇藭r美軍的造艦計(jì)劃也開始啟動，深知自己趕不上的日本人絕對此時開戰(zhàn)還能“勉勉強(qiáng)強(qiáng)”和美國太平洋艦隊(duì)爭個勝負(fù)。

當(dāng)然后來的結(jié)果是人所共知的，整個二戰(zhàn)期間，美國共造艦1500多艘，其中戰(zhàn)列艦10艘，巡洋艦48艘，航空母艦151艘。真正啟動起來的美國生產(chǎn)力，幾乎是在造船廠里就掐滅了日本贏得或者打平這場戰(zhàn)爭的可能性。

回顧《華盛頓海軍條約》的誕生與破產(chǎn)，你會發(fā)現(xiàn)一個耐人尋味的問題：在那場太平洋博弈中，美日之間的差距，不僅僅是國力上的，更是國家整體“協(xié)調(diào)性”上的。

雖然當(dāng)時美國的民主黨與共和黨的黨爭也十分劇烈，政策來回?fù)u擺，造艦計(jì)劃提了又廢，但其最終體現(xiàn)在外交和行動上的目標(biāo)卻是統(tǒng)一的，既用最小的代價(jià)換取最大國家利益，實(shí)現(xiàn)國家的平穩(wěn)崛起與制霸。

與之相反，同時代的日本雖然動輒吆喝“一億總決”，看起來“很有精神”。但其實(shí)內(nèi)部各個團(tuán)體的利益反而是極端分裂的，海軍、陸軍、平民、外務(wù)省、內(nèi)閣，各自有各自的訴求，彼此之間早已積壓了大量矛盾。更糟糕的是，在日本當(dāng)時的環(huán)境下，這些訴求和矛盾，沒有渠道可以正常表達(dá)。大家都只能打著“憂國”這個“大義名分”自說自話。

這種扭曲化的內(nèi)部暗戰(zhàn)，最終導(dǎo)致了一個匪夷所思的結(jié)果——手段代替了目的，成為其優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。日本這艘在近代剛剛啟航的巨輪，正是在這樣戰(zhàn)略迷走當(dāng)中，最終痛失好局，跌入了困境的深淵。

在那場博弈中，一方似散而實(shí)聚、強(qiáng)而示之以弱，一方則似聚而實(shí)散，弱而示之以強(qiáng)。博弈的結(jié)果，終于注定了。

從1922年到2022年，整整百年過去了，百年前美日的海權(quán)爭衡給我們的啟示，也許是這樣的——國家之間的爭衡，其實(shí)從來都不僅止?fàn)幒庥趪c國之間，它是一場關(guān)乎當(dāng)事國家內(nèi)部各個利益集團(tuán)之間的博弈。像二戰(zhàn)前的日本，表面上看，它的最終滅亡是來自于二戰(zhàn)中盟軍各國的聯(lián)合打擊，但實(shí)際上在戰(zhàn)局不利，甚至是戰(zhàn)爭開始之前，這個國家的內(nèi)部，其實(shí)早已失衡了。

當(dāng)一個國家被一群宣稱最愛它、實(shí)則只為自己謀劃的人所綁架，給你多少機(jī)會，你也不中用。

全文完

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