黨建引領(lǐng)基層治理 共同締造和美家園：一、聚力“三個(gè)織密”，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。一是織密黨的組織網(wǎng)。二是織密治理單元網(wǎng)。三是織密黨員先鋒網(wǎng)。二、聚力“三個(gè)延伸”，推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)群眾走深走實(shí)。一是“一線協(xié)商”延伸到家門口。二是便民服務(wù)延伸到家門口。三是共建共管延伸到家門口。三、聚力“三個(gè)創(chuàng)新”，助推基層群眾自治有效開展。一是創(chuàng)新村民自治機(jī)制。二是創(chuàng)新積分管理制度。三是創(chuàng)新家教家風(fēng)建設(shè)。四、聚力“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)矛盾糾紛有效化解。一是建立“一站式”信訪工作機(jī)制。二是建立多元共治機(jī)制。三是建立常態(tài)化下訪工作機(jī)制。
深化共同締造 創(chuàng)新基層治理：一、加強(qiáng)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)共同締造基礎(chǔ)。二、培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理。三、開展社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，探索形成共同締造體制機(jī)制新成果。四、組織實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，增強(qiáng)共同締造實(shí)效。
走好新時(shí)代黨的群眾路線 共同締造“幸福武昌”：一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基層基礎(chǔ)。一是推動(dòng)黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。二是推動(dòng)下沉力量從“要我下沉”到“我要下沉”。三是推動(dòng)黨群關(guān)系從“民呼我應(yīng)”到“一呼百應(yīng)”。二、樹牢群眾觀念，激發(fā)主體意識(shí)。一是搭建議事平臺(tái)，讓群眾的三是建好活動(dòng)陣地，讓群眾是“出題人”也是“解題人”?！敖瘘c(diǎn)子”變成“金鑰匙”。二是共建完整社區(qū)，讓群眾是“參與者”更是“受益者”。三、拓展工作領(lǐng)域，豐富治理內(nèi)涵。一是聚力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是著力增進(jìn)文化認(rèn)同。三是有效破解基層難題。四、健全體制機(jī)制，提升治理效能。 一是強(qiáng)化區(qū)級(jí)體制機(jī)制保障。二是深化街道管理體制改革。三是推進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新。
夯實(shí)基層治理根基 激發(fā)村灣發(fā)展新活力：一、共建宜居村灣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌之變?；鶎咏M織引領(lǐng)建。骨干帶動(dòng)齊心建。發(fā)揚(yáng)精神自覺(jué)建。完善機(jī)制激勵(lì)建。二、共建宜業(yè)村灣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之變。發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富。綠色發(fā)展助富。三、共建和美村灣，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制之變。健全議事協(xié)商機(jī)制。健全移風(fēng)易俗工作機(jī)制。健全資源整合機(jī)制。
構(gòu)建縱向到底橫向到邊共建共治共享的基層治理體制機(jī)制：一、推動(dòng)基層治理單元優(yōu)化完善。一是構(gòu)建“多層級(jí)”的基層治理單元。二是構(gòu)建“多類型”的基層治理單元。三是構(gòu)建“多功能”的基層治理單元。二、推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府服務(wù)“縱向到底”。一是健全完善“351”組織體系。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。三是深化鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制改革。三、推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)群眾“橫向到邊”。一是提升群團(tuán)組織凝聚力。二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織牽引力。三是提升社會(huì)組織服務(wù)力。四、推動(dòng)多元主體“共建共治共享”。一是推動(dòng)決策共謀。二是推動(dòng)發(fā)展共建。三是推動(dòng)建設(shè)共管。四是推動(dòng)效果共評(píng)。五是推動(dòng)成果共享。
探索共同締造“新路徑” 答好基層治理“必答題”：一、以“紅色屋場(chǎng)”小單元切入基層治理大課題。一是合理劃分“紅色屋場(chǎng)”，群眾參與有平臺(tái)。二是民主推選屋場(chǎng)長(zhǎng)，群眾參與有引領(lǐng)。三是協(xié)商議定小事實(shí)事，群眾參與有主題。四是分級(jí)制定實(shí)事清單，群眾參與有回應(yīng)。二、用“三縱一橫”鏈條織密基層治理網(wǎng)絡(luò)。一是筑牢組織管理鏈。二是筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。三是筑牢便民服務(wù)鏈。三、實(shí)施“四大行動(dòng)”紓解基層治理困境。
干群同心“共同締造”紅色美麗村莊：一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)“共同締造”組織體系。（一）強(qiáng)化組織引導(dǎo)。（二）強(qiáng)化組織培育。（三）強(qiáng)化組織服務(wù)。二、堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，形成“共同締造”工作合力。（一）培育群眾共同理念。（二）發(fā)動(dòng)群眾共同參與。（三）促進(jìn)群眾共同享有。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，保障“共同締造”持續(xù)發(fā)力。（一）創(chuàng)新政策激勵(lì)機(jī)制。（二）創(chuàng)新積分考核機(jī)制。（三）創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。
奮力描繪荊州鄉(xiāng)村振興新畫卷：一、堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，完善組織體系，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。（一）建強(qiáng)三級(jí)動(dòng)力主軸。（二）加快組織體系覆蓋。（三）嚴(yán)管優(yōu)育紅色頭雁。二、堅(jiān)持共同富裕發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。（一）盤活盤盈集體資產(chǎn)。（二）派強(qiáng)用好駐村隊(duì)伍。（三）發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)?！∪?、堅(jiān)持走好群眾路線，深化鄉(xiāng)村治理，共同締造美好環(huán)境和幸福生活。（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)作用。（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。（三）提升共同締造效能。
從“六個(gè)維度”深入推進(jìn)共同締造：一、深化黨建引領(lǐng)。二、深化“帶土移栽”。學(xué)習(xí)借鑒。有機(jī)融合。強(qiáng)化提升。三、樹牢群眾觀念。四、深化共同參與。五、深化社區(qū)治理。六、深化機(jī)制創(chuàng)新。
推動(dòng)共同締造活動(dòng)走深走實(shí)：一、堅(jiān)持以上率下，讓“紅色根須”延至“最后一米”。一是把組織建到群眾身邊。二是把網(wǎng)格劃到群眾身邊。三是把平臺(tái)搭到群眾身邊。二、堅(jiān)持以小見大，讓“好事實(shí)事”暖到“群眾心坎”。一是用小激勵(lì)撬動(dòng)大投入。二是用小改造推動(dòng)大變化。三是用小活動(dòng)帶動(dòng)大提升。三、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，讓“共建共治”成為“自覺(jué)行動(dòng)”。一是以項(xiàng)目實(shí)促進(jìn)鄰里親。二是以機(jī)制活促進(jìn)人心齊。三是以服務(wù)好促進(jìn)治理優(yōu)。
積極探索共同締造“五同”模式：一、同頻共振建體系。一是建立立體責(zé)任體系。二是構(gòu)建廣覆蓋組織體系。三是完善全鏈條政策體系。二、同甘共苦美家園。一是集聚民智編規(guī)劃。二是投工投勞治環(huán)境。三是齊心協(xié)力創(chuàng)新城。三、同題共答興產(chǎn)業(yè)。一是合作社凝聚群眾一起種。二是龍頭企業(yè)帶著群眾一起干。三是鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)群眾一起富。四、同聲共氣強(qiáng)治理。一是整合資源下沉。二是優(yōu)化服務(wù)下沉。三是提能平臺(tái)下沉。五、同心共情塑鄉(xiāng)風(fēng)。一是塑造優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)。二是傳承紅色基因。三是培育共同精神。
做好“共同”文章 締造幸福生活：一是完善治理架構(gòu)，變“各自奔赴”為“各路齊聚”。二是培育公共精神，變“置身事外”為“同心共為”。三是堅(jiān)持共享發(fā)展，變“單打獨(dú)斗”為“合力共為”。
共商發(fā)展良策 打造美麗鄉(xiāng)村：一、黨建引領(lǐng)聚合力。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是健全基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾參與平臺(tái)和載體。二、決策共謀定規(guī)劃?！∪l(fā)展共建解難題。一是引導(dǎo)群眾參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用。四、建設(shè)共管樹新風(fēng)。五、效果共評(píng)促清廉?！ ×?、成果共享新生活。
發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng) 締造美好生活：一、積極先行先試，推進(jìn)辦點(diǎn)示范。規(guī)劃共謀聚民意。鄉(xiāng)村共建聚民力。多方共管聚民智。效果共評(píng)聽民聲。成果共享惠民生。二、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)升級(jí)。促進(jìn)治理效能升級(jí)。三、走好群眾路線，推進(jìn)重心下移。推動(dòng)政策下沉。推動(dòng)資源下沉。推動(dòng)服務(wù)下沉。
把“試點(diǎn)”變成“示范”：一、抓統(tǒng)籌、定思路，把準(zhǔn)共同締造方向。把共同締造的認(rèn)識(shí)提起來(lái)。把共同締造的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。把共同締造的路子找出來(lái)。二、抓聯(lián)動(dòng)、破難題，凝聚共同締造合力。三、抓拓展、促提升，增強(qiáng)共同締造實(shí)效。
打造六張“互助網(wǎng)” 共同締造美好生活:一是圍繞“一站一金”，筑牢“大病互助網(wǎng)”。二是圍繞“一室一金”，筑牢“教育互助網(wǎng)”。三是圍繞“一隊(duì)一中心”，筑牢“養(yǎng)老互助網(wǎng)”。四是圍繞“一員一隊(duì)”，筑牢“產(chǎn)業(yè)互助網(wǎng)”。五是圍繞“一戶一課”，筑牢“文化互助網(wǎng)”。六是圍繞“一分一檔”，筑牢“精神互助網(wǎng)”。
全域共同締造 建設(shè)美麗京山：一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)共同締造，著力推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。二、堅(jiān)持用好用活“五共”路徑，著力建設(shè)美麗京山。三、堅(jiān)持共治共享，著力提升縣域治理現(xiàn)代化水平。激發(fā)自治活力。規(guī)范法治運(yùn)行。加強(qiáng)德治教化。強(qiáng)化智治支撐。四、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，著力辦好示范試點(diǎn)。。注重點(diǎn)上示范。注重線上串聯(lián)。注重面上統(tǒng)籌。
推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)走深走細(xì)走實(shí)：一、堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，做到共同締造入腦入心。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)?！《菑?qiáng)化理念更新。三是強(qiáng)化群眾主體。四是強(qiáng)化有機(jī)融合。二、落實(shí)“五共路徑”，打造共同締造示范樣板?！∫皇菆?jiān)持決策共謀，讓群眾說(shuō)了算。二是堅(jiān)持發(fā)展共建，發(fā)動(dòng)群眾一起干?！∪菆?jiān)持建設(shè)共管，依靠群眾促善治。四是堅(jiān)持效果共評(píng)，提升群眾獲得感。五是堅(jiān)持成果共享，締造群眾幸福家。三、突出“六個(gè)聚焦”，推動(dòng)共同締造走深走細(xì)走實(shí)。一是聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，扎實(shí)開展賦能基層治理專項(xiàng)行動(dòng)。二是聚焦完善“一樓兩長(zhǎng)”機(jī)制，扎實(shí)開展微治理專項(xiàng)行動(dòng)。三是聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展、打造一流營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。四是聚焦鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村環(huán)境治理，扎實(shí)開展“五聯(lián)五進(jìn)解民憂、五聽五助促振興”專項(xiàng)行動(dòng)。五是聚焦老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理全覆蓋，扎實(shí)開展“'五共’優(yōu)環(huán)境、舊改暖民心”專項(xiàng)行動(dòng)。六是聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展“減負(fù)提質(zhì)、擴(kuò)容增位”專項(xiàng)行動(dòng)。
堅(jiān)持群眾主體地位 共同締造美好家園：一、工作成效。（一）共同締造產(chǎn)業(yè)富美家園。二）共同締造環(huán)境優(yōu)美家園。(三）共同締造風(fēng)貌精美家園。（四）共同締造民風(fēng)淳美家園。五）共同締造社會(huì)和美家園。（六）共同締造生活甜美家園。二、主要做法：（一）堅(jiān)持“決策共謀”，提升群眾參與度。（二）堅(jiān)持“發(fā)展共建”，發(fā)揮群眾主體作用。（三）堅(jiān)持“建設(shè)共管”，提升群眾責(zé)任感。（四）堅(jiān)持“效果共評(píng)”，提升群眾獲得感。（五）堅(jiān)持“成果共享”，提升群眾滿意度。
廈門開展共同締造的實(shí)踐與啟示： 一、“美麗廈門·共同締造”的探索與成效。（一）曾厝垵：改造老舊濱海漁村，打造文創(chuàng)旅游網(wǎng)紅地標(biāo)。（二）金安社區(qū)：新建城中安置小區(qū)，打造新型幸福社區(qū)。（三）院前社：提升古老村落風(fēng)貌，打造美麗新社區(qū)?！《?、“美麗廈門·共同締造”的啟示。（一）心系于民，政府出面，結(jié)合實(shí)際做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）問(wèn)需于民，百姓出題，維護(hù)好村（居）民利益訴求。（三）問(wèn)政于民，改造出彩，做到古村復(fù)興留住“鄉(xiāng)愁”。（四）造福于民，機(jī)制出新，提升公共事務(wù)管理質(zhì)效。
共同締造提升家門口的獲得感幸福感： 一、公開議、公正評(píng)，解決家門口的“煩心事”。 三、你出錢、我出力，打造家門口的“幸福圈”。三、你出錢、我出力，打造家門口的“幸福圈”。四、聚人心、筑同心，念好家門口的“致富經(jīng)”。五、知禮讓、懂共享，營(yíng)造家門口的“好風(fēng)尚”。
多措并舉確?！巴木哿Αす餐喸臁背蓜?shì)見效：一、搭建“五大平臺(tái)”，提升統(tǒng)戰(zhàn)助力共同締造的實(shí)效性。一是建立決策共謀平臺(tái)。二是建立發(fā)展共建平臺(tái)。三是建立建設(shè)共管平臺(tái)。四是建立效果共評(píng)平臺(tái)。五是建立成果共享平臺(tái)?！《?、構(gòu)建“三大賽道”，提升統(tǒng)戰(zhàn)助力共同締造的主動(dòng)性。一是抓培訓(xùn)，增進(jìn)互學(xué)互鑒互促。二是強(qiáng)考核，推動(dòng)工作落實(shí)落地。三是樹標(biāo)桿，強(qiáng)化典型帶動(dòng)作用。三、建立“四項(xiàng)機(jī)制”，提升統(tǒng)戰(zhàn)助力共同締造的凝聚力。一是建立專班工作機(jī)制。二是建立清單推進(jìn)機(jī)制。三是建立獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。四是建立宣傳引領(lǐng)機(jī)制。
運(yùn)用共同締造理念推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)：一、堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)，一體統(tǒng)籌強(qiáng)化系統(tǒng)落實(shí)。二是在體系架構(gòu)上強(qiáng)統(tǒng)籌。三是在工作推進(jìn)上強(qiáng)統(tǒng)籌?！ 《?、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一抓到底強(qiáng)化剛性落實(shí)。一是真下實(shí)察摸需求。二是真抓實(shí)干解難題。三是真督實(shí)導(dǎo)促落實(shí)。三、堅(jiān)持建章立制，一以貫之強(qiáng)化長(zhǎng)效落實(shí)。一是小切口破題，找準(zhǔn)共性問(wèn)題。三是持續(xù)深化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是發(fā)動(dòng)群眾，探索破解辦法。
把共同締造作為破解基層治理難題的“鑰匙”：一、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)·兩上兩下”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制整合資源支持基層。一下：縣級(jí)下達(dá)控制額度。二下：縣鄉(xiāng)下達(dá)資金資源。二上：鄉(xiāng)村上報(bào)驗(yàn)收資料。形成檔案上報(bào)。二、“評(píng)理說(shuō)事”就近就地及時(shí)高效預(yù)防化解矛盾糾紛。一是把評(píng)理說(shuō)事團(tuán)建在群眾身邊。二是把評(píng)理說(shuō)事說(shuō)到群眾心里。三是把矛盾糾紛化解在萌芽階段。三、組建“紅石榴服務(wù)團(tuán)”優(yōu)化農(nóng)村灣組治理。一是優(yōu)化治理單元。二是組織互助服務(wù)。三是旗幟鮮明樹導(dǎo)向。四、“三支小秘書+七彩志愿服務(wù)隊(duì)”優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化治理。一是創(chuàng)新社會(huì)組織培育孵化機(jī)制。二是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)秘書服務(wù)機(jī)制。三是創(chuàng)新拓展七彩志愿服務(wù)機(jī)制。五、組建“康養(yǎng)協(xié)會(huì)”共謀發(fā)展共享成果。一是發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體廣泛參與。二是組織康養(yǎng)民宿抱團(tuán)發(fā)展。三是建設(shè)“候鳥”驛站助力發(fā)展。
深入推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng) 共同締造幸福生活：一、用腳板丈量民情。一是帶著責(zé)任下基層。二是帶著思考下基層。三是帶著感情下基層。二、用真心解決民憂。一是企業(yè)煩心事合力辦。二是基層關(guān)心事重點(diǎn)辦。三是群眾操心事盯著辦。三、用長(zhǎng)效回應(yīng)民盼。一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。二是健全問(wèn)題解決機(jī)制。三是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
