202306為暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，谷城縣堅持黨建引領(lǐng)，通過打開“一扇門”、做大“一朵云”、組建“一個群”，探索出一條全覆蓋多元化一站式的矛盾糾紛調(diào)解新路徑，實現(xiàn)了群眾只進一扇門、調(diào)百般事、解千家憂。2022年，谷城縣信訪投訴下降80%，群眾安全感達到99.7%，榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號。
打開直面群眾的“一扇門”
為破解群眾訴求一信多投、多部門走訪的難題，谷城縣委從人民的立場出發(fā)，打造全省領(lǐng)先的一站式多元化矛盾糾紛化解平臺，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，實現(xiàn)了一門受理、多元調(diào)解。
高標準搭建組織架構(gòu)，縣委批準成立縣級人民調(diào)解中心，同步成立黨總支，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解各自發(fā)揮作用，又相互銜接的大調(diào)解平臺。
高質(zhì)量整合各方資源，縣委牽頭，整合司法、綜治、公安、信訪、勞動、建設(shè)、心理咨詢等26個公共法律服務機構(gòu)和16個專業(yè)委員會入駐，組建4個功能型黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全過程引導人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”。
高效率打通運行機制，打通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解運行壁壘，共享服務場所、融合公法力量、匯集專家資源，形成黨建引領(lǐng)、多元導入、一體受理、分類化解、聯(lián)動處置、跟蹤監(jiān)測的調(diào)解運行機制，真正實現(xiàn)了“只進一扇門，便解千家憂”。谷城縣人民調(diào)解中心成立以來，累計接待群眾法律咨詢3.2萬人次，提供公證、鑒定、法援服務等5700余次，有效排查化解各類社會矛盾糾紛3387件，群眾滿意度達99.82%。
做大定紛止爭的“一朵云”
為了讓群眾“少跑路”，谷城縣通過縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織牽頭領(lǐng)辦法治網(wǎng)絡建設(shè)，打造云端智慧化調(diào)解體系，實現(xiàn)“云上”求解。
打通三級陣地，以縣級調(diào)解中心為龍頭、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工作站為紐帶、290個村（社區(qū)）工作室為基礎(chǔ)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級社會治安綜合治理、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務、應急指揮聯(lián)合運行。
鏈接三級平臺，搭建谷城縣“智慧法治”大數(shù)據(jù)管理調(diào)度中心，與縣鄉(xiāng)村三級視頻聯(lián)調(diào)系統(tǒng)、城市運行中心等智能終端對接，打造三級立體化“谷城縣智慧公共法律服務平臺”體系，推出“谷城縣智慧公共法律服務平臺”小程序，通過云端提供信訪接待、視頻接訪、政策咨詢、法律援助、訴訟指引等服務，實現(xiàn)“掌上辦”。
貫通三級調(diào)解，通過視頻連線、對點點菜等便捷方式，集結(jié)糾紛當事人、專業(yè)調(diào)解員三方面對面，形成線上云調(diào)解、線下公法室聯(lián)動的調(diào)解新模式，實現(xiàn)專業(yè)調(diào)解力量通鎮(zhèn)達村，矛盾糾紛不出村。推行以來，2700多件矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）得到了有效化解，線上直接調(diào)解和指導一線調(diào)委會調(diào)解成功310余件，實現(xiàn)了足不出戶、人不出村、事不出鎮(zhèn)。
組建示范帶領(lǐng)的“一個群”
為提高調(diào)解質(zhì)效，壯大專業(yè)調(diào)解隊伍，谷城縣通過組織引領(lǐng)、黨員示范，組建了由政府、專家、鄉(xiāng)賢“三位一體”的人才隊伍群體。
選好“群主”，圍繞勞動仲裁、婚姻調(diào)解、營商環(huán)境等事項，由部門黨組織牽頭，擇優(yōu)推選黨性強、業(yè)務能力強、素質(zhì)過硬、政治過硬的“黨員先鋒”調(diào)解員78名；圍繞法律、心理、醫(yī)學等專業(yè)領(lǐng)域，由各律師會所黨支部推選能力強、作風過硬、群眾認可度高的63名黨員組成專家?guī)?；圍繞土地糾紛、鄰里關(guān)系等“家長里短”，由村（社區(qū)）黨組織牽頭，挑選口碑好、威望高的老黨員、老干部組建315個“鄉(xiāng)賢調(diào)解團”。
設(shè)好“群規(guī)”，建立黨員攻堅機制，充分發(fā)揮黨員調(diào)解員的先鋒模范帶頭作用，針對復雜案件，由黨員骨干牽頭領(lǐng)辦，重點攻堅，化解歷史遺留問題、錯綜復雜案件87件。通過黨員示范，帶動非黨員調(diào)解員自覺用黨員的思維、行為標準、處事原則來規(guī)范自己的言行，做到矛盾不激化、問題不轉(zhuǎn)移、不謀取私利。
組織“群建”，圍繞提升綜合調(diào)解能力，通過集中授課、座談研討、個案剖析、案卷評比等形式，貼近實戰(zhàn)開展培訓，以評促學、以學提能，不斷凝聚“正能量”，提升“真本領(lǐng)”。
形成事心雙解的“一條路”
為了更好地給廣大人民群眾提供高效、便捷的調(diào)解服務，谷城縣堅持黨建引領(lǐng)，通過關(guān)口前移、源頭預防、前端化解，找到了一條高效化解矛盾糾紛的“新路子”。
找對“門路”，以優(yōu)化服務為目標，建立首問負責制，凡是進門的群眾必有人接待，凡是咨詢必有人回答，凡是問事必能找到答案，真正讓老百姓感覺到進了“這扇門”，就能“辦成事”。
理順“心路”，以排憂解難為目標，堅持解決問題與疏導教育相結(jié)合，建立定期跟蹤回訪、日常電話聯(lián)系制度，在調(diào)解結(jié)案半年內(nèi)，對重大安全事故、涉及金額較大、積怨較深的197件重點案件進行跟蹤回訪，不僅保護了當事人的合法權(quán)益，而且還讓群眾的“煩心事”得到真正解決。
找準“出路”，以權(quán)益保護為目標，建立黨組織協(xié)作機制，堅持“訴源治理”，做到講明“公理”、講清“法理”、講透“道理”，把非訴解決機制前置，從源頭上化解矛盾糾紛，實現(xiàn)簡案快辦，化解矛盾于訴前。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進案件的難點，不斷提升矛盾糾紛化解力度。推行以來，大調(diào)解中心接到調(diào)解案件1386件，調(diào)解成功率達100%，蹚出了一條全覆蓋多元化一站式的矛盾調(diào)解新路徑。
聯(lián)系客服
