不堪重負(fù)的北京
北京是世界十大污染城市之一。據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的材料稱，北京在1999年的空氣污染程度位列全球第三，而國(guó)家環(huán)保總局公布的全國(guó)18個(gè)主要城市1998年空氣污染的調(diào)查報(bào)告中，北京是情況最嚴(yán)重的一名。
荒漠化的威脅也直逼京城，最近的沙丘群離北京僅70余公里，并處在“北京盆地”的上風(fēng)向，即使不大的風(fēng)力，黃沙也會(huì)直撲“腳下”的京城。
北京的“人口爆炸”更讓人觸目驚心。16年來(lái)，北京常住總?cè)丝诿磕陜粼鼋?0萬(wàn)人，流動(dòng)人口每年凈增量則超過(guò)20萬(wàn)人，相當(dāng)于每年增加一座中等城市人口。北京未開發(fā)的土地資源僅占全市總面積不足4％，人均耕地僅為全國(guó)平均水平的一半，其后果之一是北京的蔬菜供應(yīng)已離不開外省支援。
最令人痛心的問(wèn)題還是對(duì)古都的“建設(shè)性破壞”。1911年，北京大約只有相當(dāng)于現(xiàn)在二環(huán)路內(nèi)的面積，人口76萬(wàn)，現(xiàn)在城區(qū)人口擴(kuò)張到700多萬(wàn)，大量千篇一律的高樓大廈被“克隆”在古都的中心區(qū)。而最能代表東方文化特點(diǎn)的城墻、護(hù)城河、胡同、四合院等被大規(guī)模吞噬，僅最近的10年間，北京的胡同就由6000多條銳減到2000多條。
北京的4種選擇
早在1986年就有人提出北京面臨遷都的威脅，一度引起很大的震動(dòng)。在開發(fā)西部的熱潮中，也有人提出遷都西安，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)型。在新的世紀(jì)，北京面臨諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)早做籌劃。目前，有4種設(shè)想可供北京選擇：
一是維持北京的首都地位不變，只是對(duì)城市結(jié)構(gòu)和職能稍作一點(diǎn)調(diào)整。這種設(shè)想認(rèn)為北京的首都地位是歷史形成的，是中國(guó)各民族的“心臟”城市，文化底蘊(yùn)豐厚，城建基礎(chǔ)好，人口素質(zhì)高，又集中了大量中央級(jí)的機(jī)構(gòu)、人才，是一個(gè)最能代表中國(guó)的城市。至于北京發(fā)展中遇到的障礙，不妨采用嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)、建設(shè)衛(wèi)星城、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改變部分土地使用功能等辦法加以解決。這是目前占主導(dǎo)地位的說(shuō)法。
二是建設(shè)“副都”。主要是分擔(dān)目前城市中心區(qū)過(guò)于龐雜的部分功能，在中心區(qū)和周圍地區(qū)的分中心區(qū)之間起橋梁作用?？梢暂^快見到成效?？傄?guī)模以80～100萬(wàn)人口為宜，地點(diǎn)可在北京近郊的順義、昌平一線，或河北的涿州、廊坊等地。
三是實(shí)行“雙都”或“陪都”制度。“雙都”一般是指一個(gè)政治都，一個(gè)經(jīng)濟(jì)都。世界上有幾個(gè)國(guó)家實(shí)行這種制度，如荷蘭、南非等。兩個(gè)首都的職能分開既能避免城市的過(guò)度膨脹，也能使政治中心免受利益集團(tuán)的控制和影響，從而保持政治的某種獨(dú)立性。具體策略上，有人提出以北京為政治都，上海為經(jīng)濟(jì)都；有人提出可考慮在西安、武漢、成都、蘭州等城市中選擇一到兩個(gè)作為“陪都”，以解決中國(guó)實(shí)際存在的東西和南北巨大的不平衡問(wèn)題。
四是“遷都”論。認(rèn)為中國(guó)應(yīng)另?yè)褚患训亟⑿露?，一是為北京“減壓”，讓這座古城成為真正代表中國(guó)的“文化之都”，而將其它功能分解出去。二是改變目前區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡的局面，樹立21世紀(jì)中國(guó)的新形象。
如果遷都，總的來(lái)說(shuō)有3個(gè)思路：
第一個(gè)思路是在北京周邊地區(qū)考慮。
1。北京近郊。
類似于當(dāng)年梁思成的想法，在北京四環(huán)外新建“副都心”，將行政功能與“北京城”的概念分開。好處是容易通過(guò)，分歧不大；環(huán)處是沒(méi)有解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。
2。北戴河或類似地區(qū)。
休假質(zhì)量較高，但缺水會(huì)大大加劇。這也是在北方建城的通病。
第二個(gè)思路是遷向東南沿海。
1。杭州附近。
自唐以后，江南就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心，而且南京、杭州也有過(guò)建都的經(jīng)歷。比較之下，杭州附近的環(huán)境狀況算是最好的。夏季炎熱、防衛(wèi)較難是這一地區(qū)的弱點(diǎn)。
2。廣州附近。
珠江三角洲是近20年來(lái)新近崛起的經(jīng)濟(jì)中心，加上港、澳回歸，實(shí)力相當(dāng)強(qiáng)大，如果定都珠海，相信也不為過(guò)。氣候、防衛(wèi)及太“自由化”可能是這里的問(wèn)題。
第三個(gè)思路是西遷。
1。西安附近。
西安是中國(guó)十朝古都，而且臨近版圖地理原點(diǎn)，“遷回”故都實(shí)至名歸。然而，酷暑、嚴(yán)寒、嚴(yán)重缺水會(huì)直接影響人們對(duì)它的信心。
2。成都附近。
成都平原是歷來(lái)國(guó)家危難之時(shí)君主的逃亡方向。小城都江堰是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，其旁的紫坪鋪水庫(kù)修建后，將是一個(gè)山、水俱在、氣候宜人的環(huán)境，而且李冰治水的故事可謂政府典范。
3。昆明附近。
春城昆明無(wú)疑是中國(guó)氣候條件最好的城市，包括不遠(yuǎn)處的“南詔”故都大理。優(yōu)美的自然環(huán)境基礎(chǔ)不亞于世界上任何一個(gè)美麗的首都，即使在滇池受到污染的情況下，“彩云之南”仍然有大量的湖泊之濱可供建設(shè)。離邊境、特別是“金三角”稍近是唯一弱點(diǎn)。
