最近，在全國互聯網與音視頻廣播發(fā)展研討會（NWC2017）上，廣電總局網絡視聽節(jié)目管理司副司長董年初對視聽新媒體的管理相關政策進行深入說明，在此，網絡大電影（ID：wxs360）特別對網絡視聽相關政策以及《關于做好移動互聯網視聽節(jié)目服務增項審核工作有關問題的通知》條款進行獨家解讀。
一、不只網大和網劇，備案幾乎涵蓋所有視聽節(jié)目
我們都知道，網絡大電影和網劇在去年12月就已經實行備案登記制，與院線開始統(tǒng)一標準。但其實不只網劇和網絡大電影，滿足以下五條標準之一的所有網絡視聽節(jié)目，都需要備案：
互聯網視聽節(jié)目服務單位招商主推的節(jié)目；（重點推薦宣傳的）；
擬在互聯網視聽節(jié)目服務單位網站（客戶端）首頁推廣的節(jié)目；
擬優(yōu)先供網站會員觀看的節(jié)目；
投資超過500萬元的網絡劇或者100萬元的微電影（網絡電影）；
互聯網視聽節(jié)目服務單位自愿備案的其它重點網絡原創(chuàng)視聽節(jié)目。
其中第一條和第二條可以看出，所有在視頻網站首頁有推廣位的網生內容，全部都需要備案；
第三條“擬優(yōu)先提供會員觀看的節(jié)目”，幾乎已經涵蓋了電影、劇集、綜藝等全部付費內容！
第四條，單獨針對500萬的網劇和100萬以上的微電影（網絡電影），也就是說，投資100萬以上的網生內容，即便不付費也必須備案。
二、重大題材需行業(yè)有關部門審核協(xié)同審核，網絡題材不再自由
在之前，網生內容題材、類型相對自由，而現在，一切都有了統(tǒng)一標準。網絡內容的題材，不再像原來那么自由。
政治、軍事、外交、國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、司法、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等重大題材和特殊題材需由行業(yè)主管部門協(xié)同審核。
三、“誰辦網誰負責”，實行自審自播、先審后播、重播重審制度
網絡劇、微電影（網絡大電影）等網絡視聽節(jié)目播出，按照“誰辦網誰負責”的原則，實行自審自播、先審后播、重播重審制度。
播出網站依據《網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目內容審核通則》進行內容審核，審核通過并在總局網絡平臺登記后方可播出。
播出網站必須擁有合格的節(jié)目審核人員，建立節(jié)目審核制度、節(jié)目監(jiān)播制度，并實行總編輯負責制。
播出網站自行建立監(jiān)播制度，自己發(fā)現問題及時處理。對群眾投訴的節(jié)目，總局指導視聽協(xié)會組織專家研判形成意見，確有問題的做出下線或者整改處理。對有爭議的節(jié)目，一律參照最新發(fā)布的影視劇標準及宣傳要求進行研判。
四、個人制作并上傳的網絡視聽節(jié)目，由視頻網站履行責任
從事生產制作網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目的機構，應依法取得《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》?；ヂ摼W視聽節(jié)目服務單位不得播出非持證機構制作的網絡視聽節(jié)目。
個人制作并上傳的網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目，由轉發(fā)該節(jié)目的互聯網視聽節(jié)目服務單位履行生產制作機構的責任。只能轉發(fā)已核實真實身份信息并符合內容管理規(guī)定的個人上傳的節(jié)目。
網絡大電影（ID：wxs360）向各視頻平臺了解到，個人免費上傳的視頻責任由視頻網站負責，但個人提交的網大、網劇，目前需要找擁有《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》的發(fā)行公司，或者借發(fā)行公司的《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》備案之后才能上線。
五、有觀眾舉報，發(fā)現問題立即下線；問題節(jié)目需經過審核形成統(tǒng)一版本后上線
網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目播出后，群眾舉報或新聞出版廣電行政部門發(fā)現節(jié)目內容不符合國家規(guī)定的，要立即下線。
問題節(jié)目重新編輯后可以播出的，要立即聯系節(jié)目制作機構重新編輯，重編節(jié)目經相應行政部門審核通過并形成統(tǒng)一版本后，方可重新上線。
六、加強對視頻網站的日常監(jiān)管，網信辦、工信部、公安部協(xié)同配合
網絡視聽節(jié)目管理司就是主要負責對網絡視聽節(jié)目服務的日常監(jiān)管，而日常監(jiān)管主要分為對持證機構的管理和對非持證機構的管理。
愛奇藝、優(yōu)酷等視頻網站，都屬于正規(guī)的持證機構。對持證機構，廣電總局一方面要求從業(yè)機構建立相關的負責制度、審核制度和監(jiān)播制度，另一方面在政府監(jiān)管層面，建立信息庫發(fā)布制度、節(jié)目研判制度、引進劇審核制度等，并且網信辦、工信部、公安部等部門協(xié)同配合治理。
七、活動直播需備案，不得開通彈幕功能
未經批準，任何機構和個人不得在互聯網上使用“電視臺”、“廣播電臺”、“電臺”、“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務。
重大活動、事件直播前5天和一般活動直播前48小時，須將具體活動相關信息報所在地省級新聞出版廣電行政部門備案。
重大活動、事件直播不得開通彈幕功能，一般活動的直播中如開通彈幕功能，須配備專門審核員對彈幕內容進行審核。發(fā)布彈幕用戶須注冊真實身份信息，彈幕內容應符合國家相關法律規(guī)定和社會公序良俗。
在廣電總局一系列監(jiān)管和政策之下，網絡視聽內容已經形成了完整、成熟的監(jiān)管流程。這一系列的監(jiān)管不算一個好消息，但也絕對不是一個壞消息，這是網絡視聽內容走向正規(guī)、發(fā)展壯大的必經之路。
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