華寧縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心
五五普法工作總結(jié)
2006年至2010年是全國(guó)第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃實(shí)施時(shí)段。根據(jù)省、市、縣“五五”普法會(huì)議精神及上級(jí)有關(guān)要求和部署，縣政務(wù)服務(wù)中心在細(xì)致分析“四五”普法工作中的得失，總結(jié)“四五”普法典型經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，認(rèn)真部署“五五”普法工作，在工作中繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)干部職工的法制觀念為先導(dǎo)，以提高干部職工的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓發(fā)動(dòng)，突出重點(diǎn)，注重依法治理，加大力度開(kāi)展“五五”普法教育工作。尤其是“五五”普法工作以來(lái)，我們按照“常抓不懈，務(wù)求實(shí)效”的要求，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，學(xué)法與用法相結(jié)合，注重普法工作的質(zhì)量和社會(huì)效率，把“五五”普法提上重要議事日程，列入日常工作，不斷提高了職工的法制觀念，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)了依法治理和依法行政，也為創(chuàng)建“平安中心”發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將五年來(lái)“中心”普法工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全普法機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將它提上重要議事日程，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，于2006年初成立了以黨支部書(shū)記、主任為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，辦公室、業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了一名副主任為分管領(lǐng)導(dǎo)和一名法制專干，負(fù)責(zé)日常工作。幾年來(lái)，根據(jù)人員變動(dòng)頻繁的實(shí)際，及時(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整充實(shí)工作，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)、隊(duì)伍常在、工作常抓的普法工作格局。對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，擬定了“中心”《五五普法規(guī)劃》，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時(shí)將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個(gè)納入”：即納入了2006年——2010年各年度工作計(jì)劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年都定期不定期地召開(kāi)專題會(huì)議，分析、研究、部署普法工作，做到年初有計(jì)劃，有具體措施，年中有普法工作簡(jiǎn)報(bào)，年終有總結(jié)。五年來(lái)普法工作有序開(kāi)展，職工法制宣傳教育與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞“十一五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，服務(wù)于工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，服務(wù)于社會(huì)和諧進(jìn)步等方面，認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，開(kāi)展法制宣傳教育，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐統(tǒng)一，把法制宣傳教育與依法治理結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作方法，全面促進(jìn)單位依法治理工作。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我“中心”“五五”普法工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
二、全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍
我“中心”在普法教育工作上有著較好的基礎(chǔ)，“中心”成立之初，恰逢四五普法工作的開(kāi)始，我“中心”以四五普法工作的開(kāi)展為契機(jī)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展。五五普法工作開(kāi)始之初，“中心”就把“五五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以提高職工法律素質(zhì)、依法治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心依法行政、依法治理”這樣一個(gè)較高的起點(diǎn)上。把啟動(dòng)“五五”普法教育和開(kāi)展依法治理工作作為大事來(lái)抓，積極營(yíng)造“五五”普法工作的氛圍。通過(guò)召開(kāi)支部會(huì)、主任辦公會(huì)議、職工會(huì)等各種會(huì)議，將“五五”普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及要求貫徹到每個(gè)角落。通過(guò)張貼各種宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅等有效形式的宣傳發(fā)動(dòng)，大造“五五”普法聲勢(shì)，讓干部職工入耳入腦,在理念上接觸、認(rèn)識(shí)、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，從而對(duì)“五五”普法和依法治理工作有一個(gè)總體、概括的了解和認(rèn)識(shí)，做到人人知道，個(gè)個(gè)明白。同時(shí)結(jié)合“中心”實(shí)際，在制定本單位的普法目標(biāo)和措施的基礎(chǔ)上，將普法教育目標(biāo)分解到了各股（室）、窗口和個(gè)人，讓全體工作人員知道自己該學(xué)什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、狠抓普法學(xué)習(xí)，建設(shè)依法行政隊(duì)伍
1、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭學(xué)法。在五五普法的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者，更是學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與者?！爸行摹鳖I(lǐng)導(dǎo)始終做到“在組織中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高”、“要求干部職工學(xué)習(xí)的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先學(xué)”。幾年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部每人都有自己的任務(wù)和專題，自行收集學(xué)習(xí)材料，撰寫(xiě)專題文章，組織干部職工學(xué)習(xí)。在每次的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)真聽(tīng)講，做好筆記，積極參與學(xué)法活動(dòng)的討論。通過(guò)以身作則、率先垂范，不僅提高了自身的法律知識(shí)和依法執(zhí)政能力，同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了全體干部職工學(xué)法的積極性和主動(dòng)性，提高了學(xué)習(xí)效果。
2、嚴(yán)格要求，全面提高干部職工的依法行政水平。一是保證學(xué)習(xí)時(shí)間，充分利用每周五周例會(huì)政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，集中組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)40學(xué)時(shí)；二是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，要求每一名工作人員要按時(shí)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，無(wú)特殊事情不準(zhǔn)請(qǐng)假，無(wú)故出現(xiàn)遲到、早退、缺席的，一律不得參加年終評(píng)優(yōu)評(píng)先；三是針對(duì)各進(jìn)駐窗口業(yè)務(wù)不同、所適用的法律法規(guī)各有差異的情況，“中心”通過(guò)加強(qiáng)督促引導(dǎo)、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、訂閱黨政期刊和法律法規(guī)書(shū)籍等方式，引導(dǎo)窗口工作人員進(jìn)行自學(xué)，使法律法規(guī)的學(xué)習(xí)既有統(tǒng)一性，又有針對(duì)性，不僅提高了法律素養(yǎng)，也提高了業(yè)務(wù)能力。
3、精心組織，突出重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是深入開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)宣傳憲法，學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論，提高憲法意識(shí)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民和依法執(zhí)政的觀念。二是扎實(shí)開(kāi)展好法制宣傳月活動(dòng)和12·4全國(guó)法制宣傳日、禁毒日等，在每年的宣傳月和宣傳日期間，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一批法律法規(guī)，提高學(xué)習(xí)效果。三是以新頒布的法律法規(guī)為重點(diǎn)，切實(shí)加大宣傳學(xué)習(xí)力度，使“中心”干部職工能及時(shí)掌握新法的精神和實(shí)質(zhì)。幾年來(lái)，我“中心”組織干部職工主要學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《選舉法》、《刑法》、《食品安全法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《行政許可法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《禁毒法》、《行政處罰法》、《婚姻法》、《公司法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《交通法》、《村民委員會(huì)組織法》、《治安管理處罰條例》、《土地管理法》、《林業(yè)法》等法律法規(guī)。
四、做好普法與其它工作相結(jié)合，推進(jìn)“中心”建設(shè)
從“中心”成立以來(lái)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，普法工作的開(kāi)展，并不與“中心”的其它工作相沖突，相反，通過(guò)開(kāi)展普法工作與其它各項(xiàng)工作相結(jié)合，推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，促進(jìn)了其它工作的順利開(kāi)展。一是做好普法與窗口工作相結(jié)合。窗口工作主要是各進(jìn)駐窗口對(duì)人民群眾和投資者提交的申請(qǐng)事項(xiàng)依法進(jìn)行審批，只有窗口工作人員做到知法、懂法，在工作中才能用好法，才能進(jìn)行依法審批。所以，在普法工作的開(kāi)展中，我“中心”始終重視普法與窗口工作相結(jié)合，一方面提高了干部職工的法制意識(shí)，一方面提升了業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了行政許可工作的順利開(kāi)展。二是做好普法與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)干部職工對(duì)法律法規(guī)，特別是廉潔從政方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的守法意識(shí)，杜絕了違規(guī)審批、搭車收費(fèi)、吃拿卡要等不廉潔行為，到目前為止，“中心”未發(fā)現(xiàn)一起不廉潔行為。三是做好普法與綜治維穩(wěn)相結(jié)合，通過(guò)法律法規(guī)的宣傳教育，干部職工的依法行政，文明執(zhí)法的能力進(jìn)一步得到了提高，為人民群眾服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有效杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和“冷、硬、推、拖”等歪風(fēng)邪氣，得到人民群眾的好評(píng)。四是做好普法與“四項(xiàng)制度”相結(jié)合，在學(xué)法、知法、守法的基礎(chǔ)上，通過(guò)普法教育與法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度貫徹相結(jié)合，使干部職工不斷提高法制、責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，在2008年、2009年的投資環(huán)境測(cè)評(píng)中，連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀單位。
五、建立健全規(guī)章制度，提高制度化管理水平
為切實(shí)履行好服務(wù)職能，做好行政審批服務(wù)工作，政務(wù)服務(wù)中心以規(guī)范行政行為為根本，不斷探索研究，建立了一套嚴(yán)格的管理制度。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗉右酝晟坪托薷模蛊涓哂锌茖W(xué)性和可操作性，做到以制度管人管事，對(duì)項(xiàng)目管理更加規(guī)范，為進(jìn)駐、受理、審批、督辦等各項(xiàng)流程進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，2007年3月，“中心”再次修改整理了各類規(guī)章制度并再次重新編印成冊(cè)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和執(zhí)行，使“中心”規(guī)范化管理提高到一個(gè)新的水平。制定了包括《中心及各科、室工作職責(zé)》、《辦理事項(xiàng)管理辦法》、《內(nèi)部管理工作制度及有關(guān)規(guī)定》、《黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部工作制度》、《辦理事項(xiàng)審批制度》、《收繳費(fèi)辦法》《優(yōu)秀服務(wù)窗口、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀服務(wù)員評(píng)選方案》、《工作人員年度量化考核方案》、《機(jī)關(guān)工作人員履職違紀(jì)處罰辦法》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等類規(guī)章制度。同時(shí)，采取跟蹤問(wèn)效、輪值監(jiān)督、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等行之有效的措施，保障各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，約束和規(guī)范了工作人員的從政行為，鞏固和提高廉潔自律、自省、自警能力，激發(fā)了工作人員的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍，聚堆聊天、串崗溜崗、隨意請(qǐng)假、玩電腦游戲等現(xiàn)象得以杜絕，微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，上門服務(wù)，預(yù)約加班服務(wù)在“中心”蔚然成風(fēng)。
六、存在問(wèn)題
我“中心”五五普法工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：
1、普法內(nèi)容還不夠豐富、還不夠系統(tǒng)，普法形式還不夠靈活、不夠深入，還不能完全滿足干部職工的需要。
2、由于經(jīng)費(fèi)不足，有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料還不能做到人手一冊(cè)，更無(wú)法開(kāi)展形式、內(nèi)容更豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，要長(zhǎng)抓不懈。我“中心”將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步搞好普法工作，為全面提高全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，全面提高法制化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高法制意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)“中心”各項(xiàng)工作的依法治理，為依法治縣，建設(shè)和諧華寧做出積極貢獻(xiàn)。
華寧縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心
二O一O年四月十四日
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