新田縣政務(wù)服務(wù)中心2010年度工作總結(jié)
及2011年工作計(jì)劃
今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心的正確指導(dǎo)及縣級各部門的大力支持配合下，“中心”以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)為本，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)管理，構(gòu)建陽光政務(wù)中心”的工作思路，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以“規(guī)范、高效、廉潔、便民”為原則，以提高辦事效率和便民服務(wù)為宗旨，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新辦事機(jī)制，逐步從單一的行政審批型向綜合便民服務(wù)型轉(zhuǎn)變，完成了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。全年“中心”受理業(yè)務(wù)量28992件，其中承諾件8097件，即辦件20895件，辦結(jié)件28818件，辦結(jié)率達(dá)99.4%，全年發(fā)放宣傳資料2000份，接受群眾各類咨詢500余次，評價率100%，滿意率99.76% ，收取各類費(fèi)用323萬元。
一、健全機(jī)構(gòu)，完善制度，大力夯實(shí)中心順利運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是今年縣委調(diào)整充實(shí)了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣委常委、常務(wù)副縣長為縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦、縣政務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開會議，研究分析政務(wù)公開工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，形成了多部門齊抓共管的工作格局。
二是健全完善制度，真正做到用制度管人、制度管事。完善的管理制度是確保中心高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保證。政務(wù)中心作為我縣行政審批制度改革和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，其運(yùn)行質(zhì)量的高低關(guān)鍵在管理，因此我中心把制度執(zhí)行和規(guī)范管理作為工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)來抓，健全了項(xiàng)目管理、人員管理、大廳管理、網(wǎng)絡(luò)管理和首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度，完善了《新田縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及其工作人員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，使原有的制度具有針對性、完整性、可操作性，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事。
二、圍繞中心，深化改革，切實(shí)彰顯中心為民服務(wù)的突出作用
一年來，我們始終以方便群眾，工作高效為中心，按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的服務(wù)原則，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、營造良好投資環(huán)境和政務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)，全力以赴做好五項(xiàng)工作。
1、以方便群眾為宗旨，實(shí)現(xiàn)辦事機(jī)構(gòu)全覆蓋。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政府信息公開條例》，對全縣所有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了一次大清理，督促相關(guān)部門將應(yīng)進(jìn)還未進(jìn)入中心的項(xiàng)目及時進(jìn)駐中心受理辦理，努力提高項(xiàng)目進(jìn)駐率，今年還對國土局、勞保局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、民政局的單位窗口進(jìn)駐進(jìn)行了調(diào)整，同時把全縣所有工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作納入中心辦理。
2、強(qiáng)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，方便群眾辦事。加快便民服務(wù)站（所）建設(shè)，根據(jù)省市對政務(wù)公開工作的要求，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，積極籌建政務(wù)服務(wù)中心，上半年驥村、知市坪、大坪塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的相繼開業(yè)運(yùn)行，
目前，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已行動起來，主動與縣政務(wù)服務(wù)中心銜接開辦的相關(guān)事宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)，制定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)方案報縣政務(wù)服務(wù)中心備案。至今為止，已建成掛牌運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心3個，已建成運(yùn)營但未掛牌的7個，正在建設(shè)中的9個，力爭在11月底全部完工。
3、積極探索創(chuàng)新，推動中心提高辦事效率。一是力促部門授權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面推行“兩集中、兩到位”，督促20個縣級部門，尤其是重點(diǎn)部門的行政審批職能股室實(shí)質(zhì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實(shí)質(zhì)性職權(quán)逐漸向窗口轉(zhuǎn)移，全面推行“窗口首席代表制”，充分授權(quán)窗口和首席代表，有效解決了窗口“只掛號不看病”問題，促進(jìn)了窗口由接待型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是推行并聯(lián)審批。凡涉及兩個以上部門的審批項(xiàng)目，我“中心”則組織相關(guān)部門召開聯(lián)審會議，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，聯(lián)合踏勘。對重點(diǎn)項(xiàng)目、基建、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目則開設(shè)“綠色通道”，為辦事群眾和企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。
4、加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)是中央、省、市部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，是新時期建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措之一，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作質(zhì)效和管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力及公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督，具有十分重要的意義。為完成這項(xiàng)任務(wù)，建成與省、市對接的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，“中心”根據(jù)新政辦函[2010]56號文件《新田縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知》精神，會同縣信息中心于8月份對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，9月—10月進(jìn)行電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，11月—12月對電子政務(wù)外網(wǎng)平臺進(jìn)行測試，同時加強(qiáng)電子政務(wù)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)2011年1月，電子政務(wù)外網(wǎng)正式投入使用。
5、營造學(xué)習(xí)氛圍，狠抓工作作風(fēng)建設(shè)。“中心”結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動要求，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際工作狠抓干部工作作風(fēng)建設(shè)，出臺一系列措施，加強(qiáng)窗口工作人員紀(jì)律、作風(fēng)的培訓(xùn)教育，打造一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、紀(jì)律好的政務(wù)服務(wù)工作隊(duì)伍，樹立“中心”良好形象。一是“中心” 設(shè)立讀書專柜，擺放了一系列的政策、業(yè)務(wù)書籍，要求中心工作人員平時工作閑暇時自學(xué)，中心組織全體人員集中學(xué)習(xí)每月不少于1次。二是完善了《新田縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及其工作人員考核制度（試行）》，增強(qiáng)了窗口工作人員的紀(jì)律意識，上班時間讓辦事群眾找得到人、辦得好事，不讓群眾多跑路、白跑路、生怨氣，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)中心“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨。今年以來，我中心未收到與窗口工作人員工作態(tài)度和辦事效率相關(guān)的投訴。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為，有效提供中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)保障
我們建立健全了政務(wù)服務(wù)中心窗口及其工作人員考核體系，將窗口的績效考核結(jié)果列入縣委、縣政府對窗口單位所度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容之一。同時在政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立行風(fēng)評議監(jiān)督牌，聘請4位政風(fēng)行風(fēng)特邀監(jiān)督員，明確了職責(zé)，并設(shè)立監(jiān)督電話（0746-4718855、4718332），群眾可以把辦事過程中碰到的受理工作人員敷衍塞責(zé)等問題直接反映到特邀監(jiān)督員與縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室，特邀監(jiān)督員和縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室收到群眾反映后，及時對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督促，限時整改，加強(qiáng)了對中心工作人員的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了中心各窗口工作人員的辦事效率。通過以上一系列的活動，窗口各部門工作作風(fēng)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，也使發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，受到了社會各界的一致好評?？h政府對全縣的行政審批事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“大包干”制，規(guī)范檢查收費(fèi)行為，并設(shè)立舉報電話和信箱，對辦證辦照等辦理事項(xiàng)實(shí)行限時辦結(jié)，按照“一門受理，窗口運(yùn)作，集中收費(fèi)，限時辦結(jié)”的運(yùn)作模式，對在本縣辦理的各類證照，企業(yè)提供齊全資料后，分別明確代辦部門，由代辦機(jī)構(gòu)7個工作日內(nèi)辦結(jié)，對涉及到縣外的審批事項(xiàng)，由代辦機(jī)構(gòu)和所辦事項(xiàng)的業(yè)務(wù)主管部門協(xié)辦，并嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保限時辦結(jié)制落到實(shí)處。
四、工作中存在的一些問題。
1、雖然我縣大部分審批項(xiàng)目的審批工作納入了中心管理，但由于受政務(wù)中心空間所限，少部分審批事項(xiàng)暫未實(shí)現(xiàn)在中心窗口辦理。由于部分項(xiàng)目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮。
2、一小部分職能部門領(lǐng)導(dǎo)，對政務(wù)中心作用的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，審批權(quán)力應(yīng)進(jìn)一步下放。政務(wù)服務(wù)中心成立兩年來的實(shí)踐已經(jīng)證明了中心在轉(zhuǎn)變政府職能、陽光行政、便民利民、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、打造良好的投資環(huán)境方面發(fā)揮的積極作用，但個別部門領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上仍有差距，權(quán)力沒能充分下放，致使一些窗口審批辦理的不夠徹底。另外，在辦理程序和環(huán)節(jié)方面也有不盡科學(xué)的問題，影響了中心服務(wù)功能優(yōu)勢。
3、經(jīng)費(fèi)不足，人手不夠。省政務(wù)公開辦要求每個政務(wù)中心都建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)審批過程全程監(jiān)督，但我中心因經(jīng)費(fèi)緊張，每年的工作經(jīng)費(fèi)只能保證中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，至今也未能達(dá)到省里的建設(shè)要求。中心工作人員相對較少，很多工作兼顧不到，這也影響了中心對窗口單位的管理和日常工作的開展。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但距縣委、縣政府的要求還有一定差距。2011年，政務(wù)中心工作將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，方便群眾”這條主線，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、營造良好投資環(huán)境和政務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)，狠抓行政審批制度和管理體制改革，規(guī)范行政許可行為，優(yōu)化行政審批流程，完善政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，積極研究在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，如何更好地深化行政審批制度改革，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一套成功的適合新田實(shí)際的政務(wù)中心管理模式，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心在全縣的龍頭帶動作用，為建設(shè)“富裕新田、文明新田、開放新田、和諧新田”提供堅(jiān)實(shí)的政務(wù)服務(wù)保障，突出做好以下幾點(diǎn)。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目入駐，規(guī)范行政審批行為。將嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》，督促相關(guān)部門將還未進(jìn)入中心的項(xiàng)目及時入駐政務(wù)中心受理、辦理，切實(shí)做到依法行政。
二、強(qiáng)化限時辦結(jié)，提高工作效率。根據(jù)法定的條件和程序，督促各窗口進(jìn)一步完善辦事指南，精簡辦事程序，縮短承諾辦結(jié)時間，強(qiáng)化限時辦結(jié)，切實(shí)提高工作效率。
三、強(qiáng)化審批監(jiān)督，杜絕“兩頭辦件”。凡是入駐政務(wù)中心的項(xiàng)目只能在中心受理、辦理，杜絕入駐部門“兩頭辦件”及窗口工作人員“兩頭跑”的現(xiàn)象。
四、強(qiáng)化考勤考核，加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《考勤考核細(xì)則》、《政務(wù)中心窗口工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》及首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)等制度充分調(diào)動窗口工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性，共同推動政務(wù)服務(wù)工作的創(chuàng)新。
五、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。不斷完善學(xué)習(xí)制度，狠抓“中心”及窗口工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
六、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)活動開展，充分調(diào)動工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化便民服務(wù)站（所）建設(shè)，切實(shí)做好督查檢查工作。加強(qiáng)聯(lián)系村的村務(wù)公開工作，進(jìn)一步方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事群眾。
2011年，我們將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)作，努力構(gòu)建“富裕、文明、和諧”新田營造良好的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二0一0年十一月
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