作者：李?。ㄉ虅詹繃H貿易經(jīng)濟合作研究院國際服務貿易研究所所長、研究員）
加快建設貿易強國，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的必然舉措，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內容和迫切要求。面向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標，加快貿易強國建設進程，需在科學研判內外部形勢的基礎上，按照黨的二十大報告提出的要求，從推動貨物貿易優(yōu)化升級、創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制、發(fā)展數(shù)字貿易等方面切實發(fā)力。
對外貿易是聯(lián)通國內國際市場、面向世界優(yōu)化資源配置的有效途徑，是國民經(jīng)濟增長的發(fā)動機和助推器，能夠充分體現(xiàn)一國的經(jīng)濟活力、創(chuàng)造力和國際競爭力。加快建設貿易強國，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的必然舉措，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內容和迫切要求。黨的二十大報告提出，“推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國”，進一步明確了建設貿易強國的目標與路徑，為今后一個時期推動對外貿易高質量發(fā)展指明了方向。
建設貿易強國基礎日益堅實
過去十年，我國外貿加快發(fā)展，不僅在數(shù)量上不斷鞏固優(yōu)勢，而且在質量上也持續(xù)提升，為加快建設貿易強國奠定了堅實基礎。
貨物貿易發(fā)展質量水平持續(xù)提升。貨物貿易進出口規(guī)模連創(chuàng)新高，從2012年的24.4萬億元增加到2021年的39.1萬億元，我國連續(xù)多年保持世界貨物貿易第一大國地位。我國出口主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉型升級，汽車、船舶等高技術含量、高附加值產(chǎn)品逐步成為新的增長點。同時，外貿“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿易規(guī)模占我國外貿總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。2021年，中國進口對全球進口增長的貢獻率達到13.4%，有力促進了世界經(jīng)濟復蘇，更好地滿足了國內生產(chǎn)、人民生活的需要。
服務貿易創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經(jīng)貿合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。目前，我國已經(jīng)形成了28家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、37個服務外包示范城市和112家國家特色服務出口基地的服務貿易發(fā)展平臺載體體系。2012年至2021年，我國服務進出口總額從4829億美元增長至8212億美元，在世界服務進出口總額中的占比由5.4%提高至7.1%，連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二位。
數(shù)字貿易加快探索與發(fā)展。近年來，以跨境電子商務為代表的數(shù)字貿易快速發(fā)展，直播電商、社交電商、工業(yè)品跨境電商等新型電商模式不斷創(chuàng)新，跨境電商延伸的數(shù)字支付、數(shù)字金融、數(shù)字營銷、數(shù)字物流等推動貿易數(shù)字化加速發(fā)展。在新冠肺炎疫情持續(xù)反復的背景下，2021年，中國跨境電商進出口規(guī)模達到1.92萬億元，同比增長18.6%。云服務、軟件和信息服務、衛(wèi)星導航服務、離岸服務外包等數(shù)字服務貿易逆勢增長。
科學研判內外部環(huán)境變化
當前，世界百年變局疊加世紀疫情，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升。我國加快建設貿易強國的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化。
從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，加之新冠肺炎疫情持續(xù)反復，全球經(jīng)濟貿易受到較大沖擊，少數(shù)國家把經(jīng)貿問題政治化、工具化、武器化，我國外貿發(fā)展的外部政策和制度環(huán)境發(fā)生變化。同時，全球經(jīng)濟貿易面臨深刻復雜調整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行不暢，世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球通脹加劇，部分國家債務高企，主要經(jīng)濟體貨幣政策變化的外溢風險增大，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。
從國內看，經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，人口紅利弱化、綜合成本上升、資源環(huán)境約束加大等不利因素上升，基于低成本、高投入的粗放型增長方式難以為繼。對此，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
這些情況都說明，只有實現(xiàn)從貿易大國向貿易強國的轉變，不斷提升外貿質量效益，才能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動。
黨的十八大以來，我國貿易高質量發(fā)展和高水平開放邁上新臺階。面對嚴峻復雜的國內外形勢，我國外貿逆勢增長，國際市場份額和出口質量效益顯著提升，表現(xiàn)出我國經(jīng)濟的強大韌性、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的強大實力、數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿易的巨大活力。實踐表明，我國已經(jīng)具備在復雜多變形勢下加快建設貿易強國的能力。
推進貿易強國建設的現(xiàn)實路徑
建設貿易強國，規(guī)模是基礎，質量和效益好、競爭力強、國際分工地位高是重要特征，與貿易相關的產(chǎn)業(yè)、投資、貨幣金融、科技創(chuàng)新、國際規(guī)則制定等是重要配套和保障。面向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標，加快貿易強國建設進程，需在科學研判內外部形勢的基礎上，按照黨的二十大報告提出的要求，從三個方面加快建設貿易強國。
推動貨物貿易優(yōu)化升級。強大的制造業(yè)是建設貿易強國的堅實基礎。當前，我國已經(jīng)成為140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一。下一階段，需進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設制造強國，培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。著力提升貨物出口的附加值，打造品牌、質量、技術、服務新優(yōu)勢，不斷優(yōu)化出口商品結構，著力培育和提升新能源汽車、數(shù)控機床、精密儀器等高附加值產(chǎn)品出口競爭力。要大力發(fā)展綠色貿易，推進傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展；做強一般貿易，增強議價能力，提高效益和規(guī)模；提升加工貿易，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級；探索離岸貿易、轉口貿易、新型易貨貿易等發(fā)展。
創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以制度型開放為重點擴大服務業(yè)開放，健全跨境服務貿易負面清單管理制度，加快形成服務貿易開放合作制度體系，完善促進服務貿易發(fā)展的管理體制和政策體系。要進一步發(fā)揮服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務外包示范城市和特色服務出口基地作用，提升中國服務品牌國際競爭力和影響力；加快建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建議把發(fā)展基礎好的服務貿易中心城市打造成為全球服務貿易創(chuàng)新發(fā)展高地；加強服務貿易國際合作，繼續(xù)完善服務貿易合作機制，建設服務貿易國際合作示范區(qū)。針對有優(yōu)勢有潛力的服務領域，重點打造“中國服務”品牌。同時辦好中國國際服務貿易交易會，不斷提升其國際化、專業(yè)化水平。
發(fā)展數(shù)字貿易。要重視“數(shù)字強貿”，建議盡快制定和發(fā)布國家促進數(shù)字貿易發(fā)展的專項文件，推動我國數(shù)字貿易企業(yè)“走出去”。針對數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字服務市場準入等領域先行先試，不斷優(yōu)化我國數(shù)字貿易營商環(huán)境。研究建立我國數(shù)字貿易統(tǒng)計分類體系，加強與國際機構的統(tǒng)計口徑和我國現(xiàn)有服務貿易統(tǒng)計制度的銜接。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)跨境流動安全監(jiān)管與數(shù)字貿易發(fā)展。推進跨境電商業(yè)態(tài)升級，提升貿易數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅動為核心、以平臺為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展模式。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿易規(guī)則制定，推動建立各方普遍接受的國際規(guī)則。加快推進數(shù)字貿易標準化工作，把標準化作為促進數(shù)字貿易發(fā)展、推進數(shù)字貿易國際合作的有力抓手。
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