羞辱俄羅斯、拖歐盟下水 立陶宛為何執(zhí)意封鎖加里寧格勒？
俄羅斯與立陶宛最近又添新惡。
立陶宛宣布，從6月18日零時起對俄羅斯過境立陶宛運往俄飛地加里寧格勒州的物資進行檢查，鋼鐵、高科技等屬于歐盟制裁范圍內(nèi)物資將禁止運輸。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)10日報道，按照歐盟第四輪對俄制裁規(guī)定，俄羅斯水泥和酒精等貨物的進口禁令10日起生效，這些貨物將無法通過立陶宛等歐盟成員國運輸至俄羅斯加里寧格勒州。
一石激進千層浪，俄羅斯對此強烈譴責，并威脅進行報復(fù)，而歐盟為立陶宛站臺，美國則放言，其對立陶宛的安全承諾堅如磐石。一時間，形勢極為緊張。
2017年7月30日在俄羅斯加里寧格勒拍攝的二戰(zhàn)紀念碑
01
俄羅斯“不沉的航空母艦”
加里寧格勒州面積1.51萬平方公里，人口約100萬，其首府為同名城市加里寧格勒市，原名柯尼斯堡，曾是普魯士時期的加冕城市。這一地區(qū)夾在立陶宛與波蘭之間，經(jīng)立陶宛、白俄羅斯與俄羅斯本土相連，距俄本土600公里，距莫斯科1300公里，而距柏林500公里，距華沙只有400公里，是俄最西部的一個州。
加里寧格勒二戰(zhàn)前屬德國，二戰(zhàn)后根據(jù)《波茨坦協(xié)定》劃歸蘇聯(lián)。蘇聯(lián)時期，因為立陶宛和白俄羅斯均屬于蘇聯(lián)，所以加里寧格勒還算不上飛地。蘇聯(lián)解體后，加里寧格勒成為真正的飛地。白俄羅斯是俄盟友，立陶宛則是歐盟和北約成員國，加里寧格勒與俄羅斯本土的連結(jié)成為問題。2002年，即在立陶宛和波蘭2004年加入歐盟之前，俄羅斯與歐盟達成協(xié)議，保證了俄本土與加里寧格勒的連結(jié)。
加里寧格勒是俄羅斯最為繁榮的地區(qū)之一，工業(yè)發(fā)達，冷戰(zhàn)時期是蘇聯(lián)的戰(zhàn)略要地，擁有全年不凍港，1950年蘇聯(lián)將其波羅的海艦隊總部設(shè)在該地?，F(xiàn)在該地仍是俄工業(yè)和軍事重鎮(zhèn)，是一個高度軍事化的地區(qū)，部署有“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈既可攜帶常規(guī)彈頭，也可攜帶核彈頭。7月5日，北約30個成員國的代表簽署了芬蘭、瑞典加入北約的議定書，在此背景下，加里寧格勒對俄羅斯的重要性更加凸顯出來，是俄在波羅的海名副其實“不沉的航空母艦”。
加里寧格勒所需民用物資，如石油、焦炭和煤等，絕大部分都是通過鐵路由俄本土經(jīng)白俄羅斯和立陶宛送達，每月開行約100趟列車。由于歐盟對俄制裁是分階段實施的，所以立陶宛當前禁運的主要是鋼鐵及金屬和高科技產(chǎn)品。從7月10日開始，禁運范圍將擴大到水泥和酒精等物資，8月10日擴大到煤，12月5日則擴大到石油產(chǎn)品。這些禁運措施一旦全部實施，從俄本土運往加里寧格勒約50%的物資將受到影響。目前看，人員往來及禁運范圍之外的其他物資尚未受影響。
02
立陶宛的盤算
出于歷史和地理等方面的原因，立陶宛極為仇視俄羅斯，為此積極貼靠美國和北約，長期大力推動歐盟和北約推行遏俄、反俄政策。本輪俄烏沖突爆發(fā)后，立陶宛在支持烏克蘭、制裁俄羅斯問題上是最為積極的國家之一，甚至多次指責法、德兩國對俄綏靖。此次突然宣布對加里寧格勒禁運，可看作是立陶宛長期仇俄心態(tài)的反映。
從多方透露的信息分析，立陶宛此次宣布禁運，極可能是獨自作出，并未征得歐盟同意。立陶宛的理由是，由于歐盟對俄羅斯實施了制裁，禁止歐盟國家進口俄部分產(chǎn)品，那么根據(jù)這一制裁規(guī)定，就可以對經(jīng)過立陶宛領(lǐng)土運輸?shù)奈镔Y實施檢查和禁運。
實際上，立陶宛這一理由極為牽強，因為其限制的是俄羅斯兩個地區(qū)之間的物流。那么，立陶宛為何在理由不充分，又可能引發(fā)新的危機的情況下，仍執(zhí)意采取這一行動呢？其背后當然有諸多盤算。
一是羞辱俄羅斯。俄烏沖突自2月下旬爆發(fā)以來，俄雖在初期遭受一些挫折，但到目前為止采取的行動進展相對順利。而且，西方實施的多輪制裁并未達到其希望看到的效果，俄貨幣盧布幣值穩(wěn)定，經(jīng)濟至少目前看來并未遭受重大損失。相反，歐洲通貨膨脹嚴重，特別是立陶宛等積極反俄的波羅的海三國，通貨膨脹率更是高達兩位數(shù)，民生困難，經(jīng)濟極可能陷入滯脹的不利局面。兩兩對比，立陶宛更為焦慮，其決定對加里寧格勒禁運這種打擦邊球的行動，即使不能起到嚴重打擊俄羅斯的效果，也可以凸顯其存在，并希望看到俄羅斯面對此展現(xiàn)出無力感。
二是希望引發(fā)加里寧格勒的混亂。加里寧格勒雖然與俄本土距離遙遠，但一直忠于俄羅斯。立陶宛對于旁邊的這塊俄羅斯飛地一直如鯁在喉，但卻無可奈何。俄烏沖突以來，西方與俄徹底撕破臉，這是立陶宛希望看到的?，F(xiàn)在立陶宛打著歐盟的旗號，決定對加里寧格勒實施禁運，意在讓俄感受到“戰(zhàn)爭的后果”，最好是能引發(fā)加里寧格勒對俄的不滿情緒。的確，在立宣布禁運措施后，加里寧格勒隨即發(fā)生了恐慌性搶購。
三是拖歐盟和北約下水。俄烏沖突爆發(fā)以來，立陶宛等一貫反俄國家積極推動歐盟和北約采取強硬措施，但其對當前狀況并不滿意，認為歐盟和北約的反應(yīng)不夠強硬。立陶宛采取單邊禁運措施，希望借此刺激俄羅斯，進而推動歐盟－俄羅斯及北約－俄羅斯加強對抗。
當然，對于俄羅斯的可能反應(yīng)，立陶宛并非全然不顧，應(yīng)該也作了充分的估算。俄羅斯在烏克蘭陷入僵持局面，很難抽出精力和資源“開辟第二戰(zhàn)場”，加上立陶宛是北約成員國，因此其可能認為俄羅斯即使不滿，也沒有辦法，只能吞下苦果。
03
戰(zhàn)爭風險難以承受
立陶宛認為自己能將俄羅斯玩弄于股掌之間，卻不知茲事體大，可能引發(fā)難以估量的災(zāi)難性后果。
俄羅斯歷史上就對領(lǐng)土極為看重，加里寧格勒是飛地，對俄工業(yè)及軍事、戰(zhàn)略上又極為重要，更增加了其高度敏感性。可以說，立陶宛的所作所為已經(jīng)嚴重刺激了俄羅斯，這從俄后續(xù)反應(yīng)就可看出。
事件發(fā)生后，俄將之視為“敵對”和非法行為，并召見了立陶宛駐俄代辦及歐盟駐俄代表團團長，聲稱將采取“實質(zhì)性”行動，讓立陶宛“在不久的將來面臨嚴重后果”。俄并未聲明將采取何種實質(zhì)性行動，但西方媒體已經(jīng)開始討論所謂蘇瓦烏基走廊，即連接立陶宛與波蘭的狹長地帶，揣測俄有無可能占領(lǐng)這一走廊，從而切斷波羅的海三國與歐盟其他國家的唯一陸上通道。如果真如西方媒體所預(yù)測的，形勢發(fā)展到這一步，那就意味著俄與北約之間全面戰(zhàn)爭的爆發(fā)，戰(zhàn)爭的后果無法想象。
正因為可能引發(fā)嚴重后果，歐盟迄今采取了較為謹慎的態(tài)度，呼吁克制和外交解決爭端。歐盟雖在公開場合為立陶宛站臺，但并未予以積極支持，反而私下里對立陶宛多有抱怨，認為其采取單邊行動，將歐盟整體拖入不必要的對抗和風險之中，卻指望得到歐盟其他國家的支持。
有歐盟官員稱：“我們必須面對現(xiàn)實，莫斯科比我們更有影響力，找到一個妥協(xié)的辦法符合歐盟的利益，即使最終的結(jié)果可能是不公平的?！比藗冏⒁獾?，盡管立陶宛提出了要求，但6月23～24日的歐盟峰會并未給予立明確支持。德國總理朔爾茨更是一再要求立取消對俄過境運輸?shù)南拗拼胧?，稱歐盟對俄制裁并不適用于俄兩個地區(qū)之間的貨物往來。
俄新社7月5日報道，加里寧格勒州州長阿里漢諾夫表示，如果歐盟在7月10日前未就俄羅斯過境向加里寧格勒州運輸物資問題提出解決方案，該州將建議俄羅斯國家領(lǐng)導(dǎo)層采取回應(yīng)措施。路透社6月29日援引兩名消息人士的話稱，立陶宛與俄羅斯圍繞加里寧格勒州過境運輸?shù)臓幎擞型谖磥頂?shù)天內(nèi)得到解決。
未來局勢將如何發(fā)展？目前看來，歐盟與俄羅斯可能會達成妥協(xié)，加里寧格勒“這把火”可能暫時燒不起來。但這一事件再次表明，在西方與俄高度對抗的背景下，一些小國或為迎合美國，或自恃背后有人撐腰，有采取魯莽單邊行動的較強沖動，因此，歐洲未來形勢仍風險極大。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、歐洲所所長）
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