我市天府綠道體系正加快建設 本報資料圖片
成都市新一輪總規(guī)提出，保護市域內(nèi)“山、水、田、林”自然生態(tài)本底；構建多種類、多層次、多功能、成網(wǎng)絡的高質(zhì)量綠色空間體系，重塑城市與自然山水的關系；構建“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)安全格局，通過綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，建構城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、通道連續(xù)、生物多樣、功能豐富的五級綠化體系；同時全域增綠，實現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的勝景。
我市規(guī)劃部門從大處落筆，著眼延續(xù)千年立城的歷史格局、治理大城市病的現(xiàn)實需要和面向未來的可持續(xù)發(fā)展，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面增強城市能級和可持續(xù)發(fā)展能力，構建與國家戰(zhàn)略、城市目標、資源稟賦、環(huán)境條件、人口布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)相適應的差異化空間功能布局。同時從細處入手，高標準規(guī)劃天府綠道，以綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園（綜合性公園、濕地公園、郊野公園）、小游園、微綠地，形成分布合理、環(huán)境優(yōu)美、有機連接、融入共享的綠色開敞空間。
總體工作
堅持“東進南拓西控北改中優(yōu)”
構建城市發(fā)展新格局
市規(guī)劃局有關負責人表示，我市目前主要集中在龍泉山西側的單核集聚發(fā)展模式引起了人口過度聚集、交通擁堵、環(huán)境污染、資源承載力不足等大城市病，為了破解城市發(fā)展瓶頸，我市第十三次黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，“東進”戰(zhàn)略規(guī)劃在龍泉山東側開辟全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“第二主戰(zhàn)場”， 將目前“兩山夾一城”的城市空間格局調(diào)整為“一山連兩翼”，將龍泉山城市森林公園高標準建設為城市綠心，大大拓展了城市發(fā)展空間；“中優(yōu)”戰(zhàn)略通過“三降兩提”改善中心城區(qū)過度集聚現(xiàn)象，優(yōu)化城市空間布局，為市民提供更多的綠色開敞共享空間；“西控”戰(zhàn)略以控促優(yōu)，通過控制生態(tài)保護紅線、控制建設規(guī)模、控制準入產(chǎn)業(yè)等措施，提升西部生態(tài)功能，提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打牢城市生態(tài)本底、確保城市可持續(xù)發(fā)展。
劃定生態(tài)保護紅線
筑牢市域生態(tài)安全格局
2017年，根據(jù)市委市政府安排，市規(guī)劃局組織編制了《成都市生態(tài)守護控制規(guī)劃》（簡稱《控制規(guī)劃》）和《“2017成都生態(tài)守護行動”實施方案（送審稿）》（簡稱《方案》）?！犊刂埔?guī)劃》在全面梳理并整合《成都市生態(tài)保護總體規(guī)劃》和《成都市生態(tài)隔離區(qū)規(guī)劃管理技術規(guī)定》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務功能確定了“兩山兩環(huán)兩網(wǎng)六片”生態(tài)格局；以生態(tài)功能為主導，將市域劃為三大生態(tài)功能分區(qū)（即生態(tài)保護紅線、生態(tài)綠隔區(qū)和城鎮(zhèn)建設區(qū)）；明確各功能分區(qū)邊界劃定、建設控制要求、建設指引；制定一圖一表指導區(qū)（市）縣“生態(tài)守護行動”?！斗桨浮芬浴犊刂埔?guī)劃》為行動基礎，確定了生態(tài)守護目標任務，建立專項行動領導小組，明確六大守護行動和實施步驟，以有效遏制侵占生態(tài)資源的建設行為，確保生態(tài)功能不降低。
完善城市綠地系統(tǒng)
建設宜居典范城市
該局正牽頭修編的《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》修編方案，將生態(tài)宜居之城作為重要內(nèi)容。規(guī)劃進一步明確城市集中建設區(qū)至2035年人均公園綠地面積達到12平方米，發(fā)展立體綠化，綠化覆蓋率提高到45%，中心城區(qū)實現(xiàn)“500米見綠”、天府新區(qū)核心區(qū)及各都市新城實現(xiàn)“300米見綠”的公園綠地布局目標。舊城區(qū)以“見縫插綠”的原則，安排街頭綠地和小游園，增加公共綠地，新增約50個城市綜合公園，營造人在城中、城在綠中、人與自然和諧共處的生態(tài)空間。
亮點聚焦
高標準編制天府綠道規(guī)劃
打造復合型智慧綠道
按照“景區(qū)化、景觀化、可進入、可參與”理念，該局牽頭高標準編制完成《成都市域天府綠道概念規(guī)劃》和《天府綠道錦江綠軸規(guī)劃》。
《成都市域天府綠道概念規(guī)劃》充分銜接整合慢行系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)城生態(tài)區(qū)——天府綠道規(guī)劃，進一步優(yōu)化完善原有綠道規(guī)劃，對市域“一軸兩山三環(huán)七帶”綠道體系進行了落地，串聯(lián)了沿線的城市森林公園、歷史遺跡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及特色鎮(zhèn)等自然生態(tài)、歷史文化、農(nóng)業(yè)觀光資源，突出環(huán)境保護、地域特色、生活需求及旅游功能，打造集生態(tài)效益、文化展示、健康休閑、旅游發(fā)展為一體的復合型智慧綠道。
《天府綠道錦江綠軸規(guī)劃》在準確把握錦江沿線資源情況及現(xiàn)狀問題的基礎上，通過水環(huán)境綜合治理和景觀改造改善錦江流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃形成240公里綠道，串聯(lián)沿線城鎮(zhèn)村和特色資源，以綠道為脈帶動周邊發(fā)展。2017年11月2日，規(guī)劃方案通過市規(guī)委會審議。
提供優(yōu)質(zhì)城市空間
規(guī)劃建設小游園微綠地
對于中心城區(qū)的綠地，該局充分利用零星地塊和閑置土地，建設一批體現(xiàn)成都歷史文化特色、展現(xiàn)現(xiàn)代城市風貌的小游園、微綠地，適度配建基礎服務設施，提供更多居民共享、親近自然、享受生活的城市公共空間。對中心城區(qū)范圍內(nèi)可利用的零星地塊、閑置土地和未實施的規(guī)劃綠地進行摸排、梳理，篩選出近期可實施建設的67處點位，形成《成都市中心城區(qū)小游園、微綠地規(guī)劃選址方案》。按照市委市政府的相關要求，市規(guī)劃局編制了《成都市中心城區(qū)小游園、微綠地建設導則》?！秾t》根據(jù)點位所在區(qū)域的不同文化、風貌特征，將其分為歷史故事型、民俗生活型和現(xiàn)代創(chuàng)意型三類，并通過標識設計、雕塑小品、座椅、鋪地等方式進行規(guī)劃引導。同時采取了“從開門規(guī)劃到公眾參與眾智規(guī)劃”的方式，邀請市民參與到成都市中心城區(qū)小游園、微綠地實施規(guī)劃當中。此次規(guī)劃的小游園、微綠地計劃分兩批進行建設，2017年底先行建設完成50個項目，總面積約16萬平方米，作為小游園、微綠地的示范點位，剩余17個項目于2018年底全部建成。
完善規(guī)劃編制工作
打造宜居水岸工程
記者從市規(guī)劃局了解到，近年來，該局按照相關要求會同市林業(yè)和園林管理局組織編制了《成都市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003-2020）》等規(guī)劃，并嚴格按照居住區(qū)相關規(guī)范的要求，在控制性詳細規(guī)劃中落實各級公園綠地。同時充分考慮中心城區(qū)居民休閑活動方便性需求和城市空間形態(tài)要求，優(yōu)化綠地布局，保障綠地的使用效率和便捷性。目前，結合成都水網(wǎng)特征，該局已編制完成了中心城區(qū)“宜居水岸工程”規(guī)劃，通過城市修補、生態(tài)修復的手段，綜合提升中心城區(qū)水網(wǎng)體系，打造“六河貫都、百水潤城”的美好成都，實現(xiàn)水網(wǎng)格局優(yōu)、水質(zhì)生態(tài)好、城市文化顯、功能活力興、居住品質(zhì)宜、行洪排澇暢的宜居水岸。
一線鏈接
天府綠道規(guī)劃
面向公眾征集意見
“天府綠道是我市落實綠色發(fā)展理念的全新實踐，也是對我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動詮釋。城市的核心是人，天府綠道建設是為了創(chuàng)造更加宜居的生活品質(zhì)，讓市民望山親水、賞花讀城，品味生活、詩意棲居。因此，我們認為天府綠道應該由市民親自參與規(guī)劃，使規(guī)劃成為市民意志的體現(xiàn)?！笔幸?guī)劃局相關負責人表示。
鑒于此，我市在編制《成都市域天府綠道概念規(guī)劃》和《天府綠道錦江綠軸規(guī)劃》過程中，充分利用線上線下各種方式廣泛征求公眾意見。一是在“共繪美好成都”微信公眾號上開展綠道線路征集活動，邀請市民親自參與綠道線路規(guī)劃。二是通過召開媒體發(fā)布會，向各新聞媒體通報錦江綠道規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，同時，通過成都市規(guī)劃局網(wǎng)站、“成都規(guī)劃發(fā)布”向社會公示規(guī)劃方案，廣泛征求聽取群眾意見。三是制作錦江綠道宣傳短片，描繪綠道美麗愿景，以群眾喜聞樂見的形式，提高群眾對規(guī)劃的關注度和參與度。
實施“生態(tài)守護行動”
守護生態(tài)紅線
市規(guī)劃局相關負責人表示，該局踐行 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以保護生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責任擔當，加強城市修補和生態(tài)修復，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)綠色空間，優(yōu)化城市功能品質(zhì)，讓成都天更藍、水更清、地更綠，讓城市更美好、讓市民更幸福。結合國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，通過實施“生態(tài)守護行動”踐行承諾，保護事關城市永續(xù)發(fā)展的生態(tài)資源。
在“生態(tài)守護行動”中，重點督辦了新都區(qū)木蘭鎮(zhèn)農(nóng)和社區(qū)一規(guī)劃公園綠地被擅自改變用地性質(zhì)修建商業(yè)建筑案。督促屬地政府糾正違法行為，堅決有力拆除違法建筑5000平方米，并依法依紀追究處理有關責任人，以實際行動守護生態(tài)紅線。今年9月，還及時督促高新區(qū)管委會全部拆除占用綠地約600平方米的違法建筑物，并按規(guī)劃恢復綠地，一舉解決錦城南府小區(qū)東門環(huán)境差困擾居民多時的問題。本報記者 袁弘
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