自秸稈綜合利用提升工程納入民生工程以來，靈璧縣不斷創(chuàng)新工作舉措，規(guī)范項目實施程序，秸稈綜合利用水平顯著提升，全社會參與的積極性空前高漲，特別是將標(biāo)準(zhǔn)化收儲體系建設(shè)融入農(nóng)村三變改革、精準(zhǔn)扶貧致富、促進(jìn)民生就業(yè)，打造秸稈收儲“靈璧模式”，獲得省、市的高度認(rèn)可，并在全省進(jìn)行推廣。
一是積極落實上級文件精神，科學(xué)細(xì)化實施方案。在總結(jié)前兩年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時制定、上報2018年秸稈綜合利用試點項目實施方案，獲得省評審公示后，立即召開部門聯(lián)席會議予以進(jìn)一步完善。落實“三掛鉤原則”即項目與秸稈收儲利用量掛鉤、與環(huán)境保護(hù)效果掛鉤、與群眾滿意度掛鉤；強(qiáng)調(diào)“七個必須”即項目必須已經(jīng)辦理合法用地手續(xù)，必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)設(shè)計、施工、監(jiān)理，必須由農(nóng)委委托的第三方機(jī)構(gòu)驗收，必須履行審計程序，必須達(dá)到項目要求的秸稈收儲利用量，必須配備消防、監(jiān)控設(shè)施，項目建成后必須符合安全生產(chǎn)及環(huán)保、消防等要求；實現(xiàn)“三大功能”即參與精準(zhǔn)扶貧、帶動三變改革、促進(jìn)民生就業(yè)，打造“一個模式”即秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲“靈璧模式”。
二是探索試點項目定額補(bǔ)貼，杜絕資金隨意使用。突出重點。汲取試點初期補(bǔ)貼露天秸稈收儲點、容易發(fā)生補(bǔ)貼不精準(zhǔn)的教訓(xùn)，改為重點支持秸稈收儲標(biāo)準(zhǔn)化鋼構(gòu)大棚的固定資產(chǎn)投資，執(zhí)行固定資產(chǎn)投資超百萬和秸稈收儲量超2000噸的“兩項指標(biāo)”，杜絕了測算的主觀因素；公開公正。堅持“公開競爭立項”制度和“第三方機(jī)構(gòu)驗收”制度，發(fā)揮專家組和第三方的優(yōu)勢和特長，實現(xiàn)了遴選實施主體和項目實施結(jié)果的公開公正。堅持以審計結(jié)果為補(bǔ)貼依據(jù)，保證了財政補(bǔ)貼全程的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；規(guī)范實施。嚴(yán)守“四個承諾”即項目實施主體務(wù)必踐行工期承諾、不改變項目用途承諾、帶貧承諾、申報資料真實性承諾，承擔(dān)違諾責(zé)任。
三是執(zhí)行試點工作群眾路線，提升群眾的滿意度。提高試點項目的知曉率。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)、條幅、展板等宣傳工具和宣傳方式，開展全方位、高頻次的秸稈綜合利用宣傳。累計舉辦秸稈綜合利用培訓(xùn)班5期，參訓(xùn)人員1000余人，營造了濃厚的“露天丟棄焚燒違法，產(chǎn)業(yè)利用愛國富民”氛圍；提高群眾的獲得感。要求試點項目實施企業(yè)原則上要使用10人以上季節(jié)工、人均日收入120元，帶動3個貧困戶就業(yè)、人均月收入1500元、人均年收入18000元，一定程度上實現(xiàn)了群眾增收的期望；壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。項目補(bǔ)貼資金的10%，作為項目所在行政村對該項目的股金，參與項目分紅（不少于股金的10%）且主要用于扶貧，提振了行政村干群參與試點項目的士氣，激發(fā)了參與秸稈收儲的積極性，啟動了物質(zhì)獎勵與精神鼓勵的“雙引擎”。
四是突出秸稈多元回收利用，務(wù)求項目有的放矢。及早謀劃、摸清底數(shù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底情況（23個），確定了秸稈收儲標(biāo)準(zhǔn)化鋼構(gòu)大棚的支持?jǐn)?shù)量（19個），公開競爭立項結(jié)果17個；正視不足、補(bǔ)齊短板。根據(jù)基料化利用企業(yè)數(shù)量不多、標(biāo)準(zhǔn)不高的發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置2個項目，鼓勵和支持薄弱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；引商引智、提升質(zhì)量。先后引進(jìn)安徽成達(dá)、安徽華璧等農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)，提高了全縣秸稈綜合利用技術(shù)含量；重視環(huán)保、綠色發(fā)展。為加快調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，加大秸稈固化成型燃料產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)置了3個項目，根據(jù)其他項目競爭立項缺額的實際，又調(diào)整補(bǔ)充了2個；控制產(chǎn)能、規(guī)避風(fēng)險。通過實施試點項目，支持了13個秸稈商品飼料化生產(chǎn)點，全縣飼料加工企業(yè)達(dá)到20多個，牛羊養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到30余個，飼料化利用量達(dá)到22.76萬噸、占比17.12%。(靈璧縣農(nóng)委)
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