拆遷來了時，房子是不是違建總會成為一個重要爭論點(diǎn)，尤其是農(nóng)村建筑用地上建造的房子，很多都沒有手續(xù)，尤其是2008年以前，必是真去批手續(xù)可能還找不到門，老百姓也普遍認(rèn)為自己的宅基地自己建住宅時理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，現(xiàn)在要拆遷了，大家盼著生活因拆遷變得更好，那么農(nóng)村宅基地上2008年以前建的房子是不是違建呢？
北京楹庭律師認(rèn)為，現(xiàn)在依據(jù)的法律主要是是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年1月1日實(shí)施的。城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施之前是《城市規(guī)劃法》而《城市規(guī)劃法》故名思議，它只調(diào)整城市規(guī)劃范圍之內(nèi)的建筑和土地利用規(guī)劃。2008年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的“鄉(xiāng)”是把鄉(xiāng)村加進(jìn)去，特別是集體土地上規(guī)劃。農(nóng)村土地上所謂的違法建筑建設(shè)也主要指的是違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在2008年之前的到底是不是城鄉(xiāng)規(guī)劃法的問題？所以就涉及到法不溯及既往的情況，也就是限行的法律不能約束法律實(shí)施之前的行為。
2008年之前鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)依據(jù)的是《土地管理法》，《土地管理法》當(dāng)中列明了農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地以及建設(shè)用地相關(guān)的用地規(guī)劃，其中包括農(nóng)村的宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位用地等等這些基本的土地利用規(guī)劃，而對規(guī)劃的法律涉及很少。僅僅是土地利用的現(xiàn)狀或是土地利用的一種方式。
所以2008年開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》能不能調(diào)整2008年以前所建的房屋呢？依據(jù)法不溯及既往的原則，法的溯及力必須是從法律法規(guī)實(shí)施之日起，也就是說2008年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》無法調(diào)整2008年之前的集體土地鄉(xiāng)村用地以及鄉(xiāng)村建設(shè)用地的土地利用規(guī)劃，2008年以前只能依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定進(jìn)行處理，這是法律的適用問題。
所以如果現(xiàn)在遇到拆遷，對2008年以前農(nóng)村宅基地上或者是建設(shè)用地上建造的房屋以違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由進(jìn)行處罰，下達(dá)《違法建筑認(rèn)定通知書》或者是直接以違建名義拆除，顯然是不合法的行為。
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