國資委2014:動自己的奶酪
2014年，既要在中央的領(lǐng)導(dǎo)下把控住國資改革的紅線和底線，又要以身作則奮起不斷打破既有利益的桎梏，國資委的這一年過得并不輕松。
本輪的國資改革被提出后，輿論層面上關(guān)注度很高。從海外到國內(nèi)，體制外的各路專家對此高談闊論，而政策制定者卻往往“悄然無聲”。
國資部門如此謹(jǐn)慎不是沒有緣由。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，中國國有企業(yè)資產(chǎn)總額在2013年就達(dá)到了104.1萬億元，約是中國同年GDP的五倍。這也意味著，一絲一毫的變動就可能牽涉到數(shù)億資產(chǎn)的調(diào)整。其中，涉及的企業(yè)門類遍布工業(yè)、金融、文化和教育等，產(chǎn)權(quán)類型涉及到國有獨(dú)資、國有控股、參股等，涉及的行政主管部門眾多，改革的環(huán)境異常復(fù)雜。
盡管大多數(shù)地方推出了一系列的改革方案，一些企業(yè)先期行動，但記者注意到，大多數(shù)地方改革方案對于一些關(guān)鍵問題都只是做了原則性表述。中央看著地方，地方也在盯著中央。再加上上一輪國資改革曾出現(xiàn)一批國有資產(chǎn)流失的狀況，本輪改革再怎么審慎可能都不過分。
迄今為止，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在2014年全年已經(jīng)連續(xù)召開了十六次全體會議，對牽頭制定的三個國資改革關(guān)鍵文件審了又審，對央企和地方的國資方案看了又看。由于要在改革進(jìn)入深水區(qū)時妥善拿出改革意見，位于宣武門西大街26號的國資委在夜間也常常是燈火通明。
在等待了半年之后，國資委率先于7月通過推出6家中央企業(yè)執(zhí)行四項改革試點(diǎn)。這6家企業(yè)中，國投早在多元控股的道路上磨練多年，中國建材在同民資合作的實踐中也屢獲殊榮，以成熟企業(yè)試點(diǎn)改革新路，也符合中國多年改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”的寶貴經(jīng)驗。
在國資委打響中央層面改革實踐“第一炮”后，中信國安和中國石化也相應(yīng)啟動了混合所有制的改革。但其他部門和企業(yè)自發(fā)的改革是否符合中央改革的大思路，是否符合兩個“毫不動搖”的總體要求，是否遵從了“底線”和“紅線”的要求，外界還在持續(xù)探討。
中央已經(jīng)明確，“國有企業(yè)不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)”。未來的國資改革可能還會多元推進(jìn)，各類改革方案必須要有人擔(dān)當(dāng)把關(guān)職能。今年年末，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，對各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見或方案的審核把關(guān)提醒的重任落在了國資委身上。
“擔(dān)子千斤重，責(zé)任大如天”。作為國資的掌門人，國資委主任張毅則首先將改革的觸手指向國資委自身。
以往，很多國企都反映國資委管得過多、管得過細(xì)。在“理順政府和市場的關(guān)系”的改革要求下，張毅大喊一聲改革要“動自己的奶酪”，要“主動改革，主動放權(quán)”，更顯“壯士斷腕”的決心。
《第一財經(jīng)日報》記者注意到，“動自己的奶酪”還隱藏了一個改革動向，就是對未來國資改革不只是針對國資增量還會大膽改革國資存量，這也是此前外界爭議的核心問題之一。
從數(shù)據(jù)上看，2014年前十月全國國企利潤僅增6.1%，大量中央企業(yè)因過去擴(kuò)張過快財務(wù)成本過高，因轉(zhuǎn)型緩慢而應(yīng)收款和存貨的資金占用比例過高，都反映了國資既有發(fā)展模式遇到了瓶頸。再加上年初中國聯(lián)通一批高管轉(zhuǎn)戰(zhàn)移動互聯(lián)網(wǎng)也預(yù)示著，國企人事薪酬制度若不改可能會出現(xiàn)人才危機(jī)。
國資改革不僅要動國資委的奶酪，還要動國有企業(yè)的奶酪。中央今年率先推出的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革正是動了一批人的奶酪，也抓住了改革的“牛鼻子”。
(責(zé)任編輯：DF070)
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