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貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架把保持價格穩(wěn)定與維護金融穩(wěn)定的兩大目標有機結合，在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和國家金融安全發(fā)揮著重要作用。2021年以來，面對新冠肺炎疫情不斷蔓延和國際政治經(jīng)濟形勢不斷變化，人民銀行不斷健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，做好跨周期和逆周期政策設計，全力支持助企紓困；不斷完善宏觀審慎政策框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。在支持國民經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時，推動各重點領域暢通循環(huán)。

降低金融機構存款準備金率。2021年7月15日和12月15日，下調金融機構人民幣存款準備金率各0.5個百分點，共釋放資金約2.2億元。金融機構加權平均存款準備金率降至8.4%，比2018年初降低了6.5個百分點。

分層次、有梯度出臺并落實好再貸款、再貼現(xiàn)政策。2021年第二季度，為促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展，對10個信貸增長緩慢省份增加再貸款額度2000億元，引導這10個省份地方法人金融機構對區(qū)域內涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)等領域進一步加大政策支持力度。貫徹落實國務院關于加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度的決策部署，新增 3000 億元支小再貸款額度，支持地方法人金融機構向受大宗商品價格上漲、疫情影響較大的小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。創(chuàng)設碳減排支持工具，出臺2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

突出直達性、精準性特點，持續(xù)推進并轉換兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具支持中小微企業(yè)發(fā)展。2021年3月將2020年6月創(chuàng)設的普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃的實施期限進一步延長至2021年12月31日，以保持對小微企業(yè)的支持力度不減，更好發(fā)揮其穩(wěn)就業(yè)的作用。2022年后將這兩項直達工具轉換為支持小微企業(yè)的常態(tài)化政策工具：普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，金融機構與企業(yè)按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。

持續(xù)釋貸款市場報價利率（LPR）改革紅利。推動實際貸款利率在2020年大幅降低基礎上進一步下降。2021年前11個月，整體貸款利率為5.07%，同比下降0.09個百分點，其中，企業(yè)貸款利率為4.61%，同比下降0.11個百分點。2020年底，一年期LPR又進一步下調5個基點至3.8%。企業(yè)融資成本有望繼續(xù)下降。2021年6月，優(yōu)化存款利率自律上限確定方式，維護市場競爭秩序，引導中長期存款利率明顯下降，促進銀行負債成本穩(wěn)中有降，為企業(yè)融資成本持續(xù)下降打開操作空間。

著力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。2021年5月31日和12月9日兩次上調金融機構外匯存款準備金率各2個百分點至9%，回收外匯流動性超過400億美元，有效調節(jié)外匯流動性。加強外匯市場自律管理。2021年2月、5月、11月3次召開自律機制會議，引導企業(yè)和金融機構樹立風險中性理念，著力提升對中小微企業(yè)的匯率風險管理服務。

完善宏觀審慎政策框架。2021年底，人民銀行推動發(fā)布《宏觀審慎政策指引》，進一步健全宏觀審慎政策框架和治理機制，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調的系統(tǒng)性金融風險防范化解體系，促進金融體系健康發(fā)展。有序推進宏觀審慎壓力測試，為宏觀審慎決策提供參考。同時，開展重點領域宏觀審慎管理。房地產(chǎn)貸款集中度管理制度穩(wěn)步實施，研究儲備跨境資本流動等重點領域宏觀審慎政策工具，逐步拓展宏觀審慎政策覆蓋范圍。

完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架。2021年10月15日，人民銀行、銀保監(jiān)會正式發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定（試行）》，明確系統(tǒng)重要性銀行的附加監(jiān)管指標要求、恢復與處置計劃要求和審慎監(jiān)管要求，為實施系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管提供了指導和依據(jù)。同日發(fā)布了我國系統(tǒng)重要性銀行名單，基于2020 年數(shù)據(jù)評估認定的國內系統(tǒng)重要性銀行共 19 家，包括6家國有商業(yè)銀行、9家股份制商業(yè)銀行和4家城市商業(yè)銀行，按系統(tǒng)重要性得分從低到高分為五組。10月29日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、財政部制定了《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》，完善我國全球系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管和風險處置的制度框架，增強防范化解系統(tǒng)性金融風險能力。這為我國系統(tǒng)重要性金融機構和系統(tǒng)性金融風險防控提供了制度保障。

完善金融控股公司監(jiān)管框架。2021年3月，人民銀行發(fā)布實施《金融控股公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職備案管理暫行規(guī)定》。統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司。目前，人民銀行已受理中信有限、光大集團和北京金融控股集團三家企業(yè)的金融控股公司設立申請。