公通字[2006]82號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，公安局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)公安法制建設(shè)，規(guī)范公安法制部門工作，充分發(fā)揮公安法制部門在公安法制建設(shè)中的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推動(dòng)等職能作用，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)法制部門工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地貫徹落實(shí)情況及執(zhí)行中的問題，請及時(shí)報(bào)部。
（公安部?。?/p>
二○○六年十二月十八日
第四章 勞動(dòng)教養(yǎng)和收容教養(yǎng)案件審核、審批
第七章 法制服務(wù)、培訓(xùn)、調(diào)研和宣傳
第八章 機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公安法制建設(shè)，規(guī)范公安法制部門的工作，充分發(fā)揮公安法制部門的職能作用，制定本規(guī)范。
第二條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為執(zhí)法工作服務(wù)的原則，充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、制度化、法制化。
第三條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范的要求，建立、健全各項(xiàng)工作制度，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的法制工作運(yùn)行機(jī)制。
返回第四條 公安部法制部門領(lǐng)導(dǎo)全國公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全國公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：
（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)公安執(zhí)法工作的方針、政策，組織、推動(dòng)解決公安執(zhí)法問題；
（二）編制公安立法和執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查；
（三）辦理重大執(zhí)法問題的請示和答復(fù)，對(duì)公安法律、法規(guī)、規(guī)章作應(yīng)用性解釋；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件審批工作；
（五）指導(dǎo)聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償工作，辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；
（六）組織、指導(dǎo)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法檢查、個(gè)案調(diào)查、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；
（七）組織、開展公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；
（八）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；
（九）組織、開展法律應(yīng)用研究、法律服務(wù)、法制宣傳工作；
（十）參與內(nèi)陸與港澳臺(tái)警務(wù)合作協(xié)議的起草、磋商和重大案件處置等涉港澳臺(tái)法律事務(wù)；
（十一）參與引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、國際警務(wù)合作協(xié)議的起草、談判和重大涉外案件處置等涉外法律事務(wù)；
（十二）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。
第五條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本轄區(qū)公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：
（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，組織、推動(dòng)解決本轄區(qū)公安執(zhí)法問題；
（二）編制地方公安立法和執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案；
（三）辦理執(zhí)法問題的請示和答復(fù)，對(duì)地方性公安法規(guī)、規(guī)章作應(yīng)用性解釋；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件審批工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的日常工作，按照規(guī)定辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)審批案件；
（五）指導(dǎo)聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償工作，辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；
（六）組織、開展、指導(dǎo)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法檢查、個(gè)案調(diào)查、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；
（七）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；
（八）依照規(guī)定對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行法律審核；
（九）管理公安法律文書；
（十）依照規(guī)定組織、開展公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；
（十一）組織、開展有關(guān)法律應(yīng)用研究、法律服務(wù)、法制宣傳工作；
（十二）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。
第六條 地級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本轄區(qū)公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：
（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，組織、推動(dòng)解決本轄區(qū)公安執(zhí)法問題；
（二）編制本地公安執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案；
（三）承擔(dān)本級(jí)人民政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的日常工作，按照規(guī)定辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)審批案件；
（四）指導(dǎo)聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償工作，辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；
（五）組織、開展、指導(dǎo)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法檢查、個(gè)案調(diào)查、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；
（六）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；
（七）依照規(guī)定對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行法律審核；
（八）管理公安法律文書；
（九）依照規(guī)定組織、開展公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；
（十）組織、開展法律服務(wù)、法制宣傳工作，辦理執(zhí)法問題的請示和答復(fù)；
（十一）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。
第七條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的公安法制工作，組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本轄區(qū)公安法制建設(shè)。具體職責(zé)是：
（一）綜合研究公安執(zhí)法問題，組織、推動(dòng)解決本轄區(qū)公安執(zhí)法問題；
（二）組織或者協(xié)助起草、審核、清理、匯編有關(guān)公安工作的規(guī)范性文件；
（三）審核、呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件；
（四）辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件；
（五）組織、開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法檢查、個(gè)案調(diào)查、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作；
（六）參與研究、處理重大、疑難案（事）件，提出法律意見和建議；
（七）依照規(guī)定對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行法律審核；
（八）管理公安法律文書；
（九）依照規(guī)定組織、開展民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；
（十）組織、開展法律服務(wù)、法制宣傳和信訪工作，辦理執(zhí)法問題的請示；
（十一）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。
返回第八條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家民主法制建設(shè)的要求和公安工作的總體規(guī)劃，結(jié)合公安工作的實(shí)際需要，編制立法計(jì)劃、執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃。
第九條 公安法制部門編制公安立法計(jì)劃和執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各地公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種的意見。對(duì)業(yè)務(wù)部門提出的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查；對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)研、論證、起草等工作。
第十條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)公安法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的調(diào)查研究、分析和監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)施情況提出工作指導(dǎo)意見。
第十一條 對(duì)上級(jí)或者有關(guān)部門征求意見的涉及公安工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定認(rèn)真研究，及時(shí)收集有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，充分反映公安工作的實(shí)際需求。
第十二條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章具體應(yīng)用問題的請示與答復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、匯編、備案制度。
第十三條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件及與有關(guān)部門會(huì)簽的文件進(jìn)行法律審核，提出法律審核意見。
第十四條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)備案的規(guī)范性文件，進(jìn)行備案審查，提出審查意見。
第十五條 公安法制部門參與引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、警務(wù)合作協(xié)議的起草、談判工作，應(yīng)當(dāng)遵守國內(nèi)法和締結(jié)或者參加的國際條約，并充分反映我國開展警務(wù)合作的需要。
返回第十六條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)案件。
第十七條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動(dòng)教養(yǎng)案件和收容教養(yǎng)案件登記制度、辦案責(zé)任制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度及其他內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，并將辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件和收容教養(yǎng)案件的情況納入執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議范圍，保障辦案質(zhì)量。
第十八條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門接到報(bào)送的勞動(dòng)教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、適用法律、辦案程序等內(nèi)容進(jìn)行集體審核，并寫出《審核報(bào)告》，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：
（一）認(rèn)為違法犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)送地級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核；
（二）認(rèn)為基本事實(shí)不清、基本證據(jù)不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回報(bào)送部門限期補(bǔ)充調(diào)查；
（三）認(rèn)為不符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)寫明理由；依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退回報(bào)送部門依法處理，或者直接退回報(bào)送部門依法處理。
第十九條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門接到呈報(bào)的勞動(dòng)教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成合議組進(jìn)行審核、合議，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：
（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議決定；
（二）符合聆詢條件的，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織聆詢；
（三）案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回呈報(bào)單位補(bǔ)充調(diào)查；
（四）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后退回呈報(bào)單位依法處理，或者直接退回呈報(bào)單位依法處理。
第二十條 對(duì)組織聆詢的勞動(dòng)教養(yǎng)案件，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聆詢情況依法提出處理意見，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議決定。
第二十一條 決定勞動(dòng)教養(yǎng)的，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)以本級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義制作《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》和《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書》，并及時(shí)送達(dá)呈報(bào)單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未執(zhí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)人員的所外執(zhí)行申請進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，逐級(jí)報(bào)送審批勞動(dòng)教養(yǎng)的公安機(jī)關(guān)法制部門審核。
第二十三條 地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門收到所外執(zhí)行申請后，應(yīng)當(dāng)對(duì)所外執(zhí)行申請和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行審核，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審議決定。
第二十四條 發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理的勞動(dòng)教養(yǎng)案件有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出撤銷、變更或者責(zé)令限期糾正的處理意見，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十五條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門接到報(bào)送的收容教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、適用法律、辦案程序以及嫌疑人情況等進(jìn)行審核，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：
（一）認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合收容教養(yǎng)條件的，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)送地級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核；
（二）認(rèn)為基本事實(shí)不清、基本證據(jù)不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回報(bào)送部門限期補(bǔ)充調(diào)查；
（三）認(rèn)為不符合收容教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)寫明理由；依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退回報(bào)送部門依法處理，或者直接退回報(bào)送部門依法處理。
第二十六條 地級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門接到縣級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門呈報(bào)的收容教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：
（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人符合收容教養(yǎng)條件的，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；
（二）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人符合收容教養(yǎng)條件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)送省級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核；
（三）案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回呈報(bào)單位補(bǔ)充調(diào)查；
（四）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退回呈報(bào)單位依法處理，或者直接退回呈報(bào)單位依法處理。
第二十七條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門接到地級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門呈報(bào)的收容教養(yǎng)案件后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理：
（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人符合收容教養(yǎng)條件的，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；
（二）案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，列出補(bǔ)充調(diào)查提綱，退回呈報(bào)單位補(bǔ)充調(diào)查；
（三）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，提出處理意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退回呈報(bào)單位依法處理，或者直接退回呈報(bào)單位依法處理。
第二十八條 決定收容教養(yǎng)的，地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)制作《收容教養(yǎng)犯罪少年決定書》和《收容教養(yǎng)犯罪少年通知書》，并及時(shí)送達(dá)呈報(bào)單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理的收容教養(yǎng)案件有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出撤銷、變更或者責(zé)令限期糾正的處理意見，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。
返回第三十條 聽證由公安法制部門組織實(shí)施。
第三十一條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)對(duì)聽證申請進(jìn)行審查，決定是否受理。認(rèn)為符合聽證條件，決定受理的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人；認(rèn)為不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。
第三十二條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制作聽證筆錄和聽證報(bào)告書，一并報(bào)送本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第三十三條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議辦公室日常工作制度，依法及時(shí)辦理行政復(fù)議案件，督促有關(guān)部門履行行政復(fù)議決定，指導(dǎo)下級(jí)公安機(jī)關(guān)開展行政復(fù)議工作。
第三十四條 公安法制部門收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)口頭申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、聯(lián)系方法、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請人簽名或者捺指印。
第三十五條 對(duì)收到的行政復(fù)議申請，公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行初步審查，決定是否受理。
第三十六條 對(duì)受理的行政復(fù)議案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請人作出的具體行政行為和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等進(jìn)行全面審查。
第三十七條 對(duì)不予受理的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制發(fā)《行政復(fù)議申請不予受理決定書》，送達(dá)復(fù)議申請人。
第三十八條 對(duì)行政復(fù)議申請人提出對(duì)作出具體行政行為的規(guī)定或者依據(jù)審查申請的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行審查。
第三十九條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》，公安法制部門可以當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人的意見，有條件的地方可以組織公開審理。
第四十條 公安法制部門對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出復(fù)議意見，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批或者提交本級(jí)公安機(jī)關(guān)集體討論。
第四十一條 公安機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定后，公安法制部門應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，依法送達(dá)申請人和被申請人。
第四十二條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)依法代理或者協(xié)助出庭應(yīng)訴、提起上訴和申訴，督促有關(guān)部門正確履行人民法院的生效判決及裁定，指導(dǎo)下級(jí)公安機(jī)關(guān)做好行政訴訟工作。
第四十三條 公安法制部門收到人民法院應(yīng)訴通知書后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，同時(shí)根據(jù)案件的具體情況確定訴訟代理人及代理權(quán)限，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四十四條 公安法制部門派員代理出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：
（一）審閱案卷材料，全面審查被訴具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、程序及適用依據(jù)，做好閱卷記錄；
（二）熟悉案件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定；
（三）研究應(yīng)訴方案，制作答辯狀，列出答辯內(nèi)容和順序，擬出答辯代理詞，準(zhǔn)備案件相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料；
（四）在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀和其他相關(guān)證據(jù)材料，需要申請延期提交證據(jù)材料的，及時(shí)向人民法院提出書面申請；
（五）準(zhǔn)備出庭需要的其他材料。
第四十五條 對(duì)人民法院作出判決、裁定需要提起上訴或者申訴的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提出上訴或申訴。
第四十六條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全辦理國家賠償案件工作機(jī)制，完善國家賠償專項(xiàng)資金管理使用制度，依法辦理國家賠償案件，保障辦案質(zhì)量。
第四十七條 公安法制部門收到確認(rèn)違法申請或者國家賠償申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、審查，依法作出是否受理的決定。
第四十八條 決定受理、不予受理確認(rèn)違法或者國家賠償申請的，公安法制部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第四十九條 對(duì)決定受理的確認(rèn)違法申請或者國家賠償案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，核實(shí)相關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以調(diào)取有關(guān)案卷材料。審查后提出處理意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，制作法律文書，依法送達(dá)申請人和相關(guān)部門。
第五十條 國家賠償法律文書發(fā)生法律效力后，公安法制部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門正確履行，依法申請核撥國家賠償費(fèi)用，辦理支付賠償金手續(xù)，提出對(duì)責(zé)任人的追償意見。
第五十一條 對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟及國家賠償案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的執(zhí)法問題提出指導(dǎo)意見。
返回第五十二條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》等規(guī)定，組織有關(guān)部門共同開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。
第五十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地執(zhí)法實(shí)際和保證執(zhí)法質(zhì)量的需要，確定公安法制部門的案件審核范圍。
第五十四條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)審核的案件進(jìn)行登記管理制度和重大、疑難、復(fù)雜案件集體審議制度，落實(shí)工作責(zé)任，確保辦案質(zhì)量，有針對(duì)性地解決案件審核中發(fā)現(xiàn)的問題。
第五十五條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的案件審核范圍內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)立案、管轄是否合法，事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分、合法，定性是否準(zhǔn)確，處理意見是否適當(dāng)，適用法律是否正確，程序是否合法，法律文書是否規(guī)范、完備以及其他與案件質(zhì)量有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定。
第五十六條 公安法制部門審核案件主要通過審查案卷的方式進(jìn)行，必要時(shí)可以要求辦案部門就有關(guān)問題作出說明。
第五十七條 公安法制部門審核案件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：
（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處理意見適當(dāng)、適用法律正確、程序合法、法律文書完備的，簽署審核意見，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；
（二）案件事實(shí)不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，提出補(bǔ)充調(diào)查取證意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退回辦案部門補(bǔ)充調(diào)查；
（三）案件定性不準(zhǔn)、處理意見不適當(dāng)、違反法定程序或者相關(guān)法律手續(xù)、法律文書不完備的，提出處理意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退回辦案部門依法處理。
第五十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作管理制度和執(zhí)法質(zhì)量通報(bào)制度。
公安法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作。
第五十九條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、人事等有關(guān)部門和人民檢察院、人民法院等相關(guān)單位了解被考評(píng)對(duì)象的執(zhí)法情況，作為執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的依據(jù)之一。
第六十條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門報(bào)告執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作情況和結(jié)果，并向本級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
第六十一條 對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)及其法制部門或者本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的復(fù)查案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)，依法提出處理意見，并及時(shí)報(bào)告復(fù)查結(jié)論。
第六十二條 公安法制部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查詢、調(diào)閱案卷或者派員調(diào)查。
第六十三條 公安法制部門對(duì)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)確有錯(cuò)誤或者不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依法提出撤銷、變更或者責(zé)令限期糾正的處理意見，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制發(fā)《糾正違法決定書》,由本級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第六十四條 對(duì)存在過錯(cuò)的執(zhí)法行為和案件，公安法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，并制作《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書》和《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究意見書》，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
返回第六十五條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)每年至少召開一次各業(yè)務(wù)部門、各警種參加的年度法制工作會(huì)議，總結(jié)、交流法制工作情況和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)法制建設(shè)和執(zhí)法中存在的問題，研究、部署對(duì)策和措施。
第六十六條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)采取下派基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)，舉辦執(zhí)法講座、遠(yuǎn)程教學(xué)、案例點(diǎn)評(píng)，開辦公安專網(wǎng)法律咨詢欄目“法制在線”，上掛跟班學(xué)習(xí)、以崗代訓(xùn)等措施，及時(shí)為基層執(zhí)法單位和民警提供法律服務(wù)。
第六十七條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)與人民檢察院、人民法院等有關(guān)部門聯(lián)系，建立法律專家咨詢組、部門聯(lián)席會(huì)議等工作制度，協(xié)調(diào)處理重大、疑難案件。
第六十八條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》和《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》，組織開展公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
第六十九條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》和教育培訓(xùn)計(jì)劃，或者針對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施情況，及時(shí)組織或者參與開展對(duì)民警的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。
第七十條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織、參與開展民警執(zhí)法資格考試、認(rèn)證、升級(jí)工作。
第七十一條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)每年至少舉辦一期對(duì)法制工作民警的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七十二條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃開展法制調(diào)研和有關(guān)法律應(yīng)用的研究工作，及時(shí)分析執(zhí)法工作中存在的問題，研究提出對(duì)策和措施。
第七十三條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)通過組織專題研討會(huì)或者參加相關(guān)法律學(xué)術(shù)活動(dòng)等形式，宣傳公安工作和公安法制建設(shè)成效，反映公安執(zhí)法實(shí)踐急需解決的重大問題，為公安立法和執(zhí)法創(chuàng)造有利條件。
第七十四條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政的重大決策和部署、公安法制工作取得的重大成就、新法實(shí)施前的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行情況為重點(diǎn)，開展法制宣傳工作。
第七十五條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)通過編輯法制刊物、編寫專業(yè)法制書籍和開辦法制網(wǎng)頁等形式，及時(shí)宣傳公安法制工作取得的重大成就，總結(jié)、交流和推廣公安法制工作經(jīng)驗(yàn)。
返回第七十六條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門法制機(jī)構(gòu)。
第七十七條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立的行政復(fù)議辦公室的職責(zé)由公安法制部門承擔(dān)；地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立的勞動(dòng)教養(yǎng)審批辦公室可以與公安法制部門合署辦公。
第七十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為法制部門配備與法制工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。對(duì)案件審核任務(wù)較重的法制部門，適當(dāng)增加案件審核專職人員。
第七十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在基層執(zhí)法單位設(shè)立專職或者兼職法制員。法制員承擔(dān)所在基層執(zhí)法單位的執(zhí)法咨詢服務(wù)、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等職責(zé)。
第八十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配齊配強(qiáng)法制部門領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔政治素質(zhì)好、法制業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任法制部門負(fù)責(zé)人。
公安法制部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷和法律專業(yè)知識(shí)，以及較強(qiáng)的執(zhí)法辦案能力。
第八十一條 新錄用或者調(diào)入的法制民警應(yīng)當(dāng)具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，或者具有大專以上學(xué)歷、三年以上執(zhí)法辦案經(jīng)歷。
第八十二條 對(duì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)審批，刑事、治安行政案件審核，辦理行政復(fù)議、國家賠償案件，代理行政訴訟案件以及調(diào)查處理執(zhí)法過錯(cuò)案件的法制民警，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予辦案補(bǔ)貼。
返回第八十三條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度、工作程序和工作紀(jì)律。
第八十四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究下級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門在工作中遇到的問題，提出解決的意見。
下級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門布置的工作任務(wù)，并及時(shí)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。
第八十五條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安法制工作信息化建設(shè)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、行政復(fù)議和案件審核等工作，提高對(duì)執(zhí)法情況和法制工作的統(tǒng)計(jì)、分析能力以及工作成效。
應(yīng)當(dāng)建立法制網(wǎng)頁，設(shè)立“法制在線”、“法制工作動(dòng)態(tài)”、“法規(guī)查詢”等執(zhí)法指導(dǎo)和法律服務(wù)欄目，指定專人負(fù)責(zé)，并建立信息收集、使用、維護(hù)和管理等制度。
第八十六條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)管理和信息通報(bào)制度，按時(shí)填報(bào)公安法制工作的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)和重大案件辦理情況以及其他重要工作信息，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門。
第八十七條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全案卷、執(zhí)法檔案、法律文書及有關(guān)臺(tái)賬的管理制度，做到登記齊全，管理規(guī)范。
第八十八條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位目標(biāo)管理制度，明確法制工作各崗位的具體職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
應(yīng)當(dāng)建立工作競爭激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核法制民警的工作實(shí)績，建立并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。
第八十九條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議接待室、聽證室、聆詢室等專門場所的管理，制定場所使用、設(shè)備維護(hù)、物品設(shè)置等管理制度，保證執(zhí)法工作的開展，做到規(guī)范、安全、方便人民群眾。日常管理工作應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)。
第九十條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)本著服務(wù)執(zhí)法、方便查閱的原則，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)資料室的管理，制定包括法規(guī)資料的購置、登記、存儲(chǔ)、借閱、損壞賠償、提供服務(wù)和設(shè)備的維護(hù)、使用等內(nèi)容的管理制度，為公安機(jī)關(guān)和廣大民警完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供法規(guī)資料服務(wù)和保障。
第九十一條 公安法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，建立健全內(nèi)務(wù)管理制度，保持辦公場所內(nèi)務(wù)整潔、規(guī)范、有序。
返回第九十二條 本規(guī)范所稱的以上，包括本級(jí)或者本數(shù)。
第九十三條 鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門等內(nèi)設(shè)的法制部門工作規(guī)范，適用本規(guī)定。
第九十四條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安局可以結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
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