禮泉縣地處關(guān)中平原腹地，東鄰涇陽，西鄰乾縣，南與興平、咸陽相連，北與淳化、永壽接壤。禮泉歷史悠久，鐘靈毓秀。近年來，禮泉交通事業(yè)大力推進(jìn)、開拓創(chuàng)新、利國利民、成績斐然，數(shù)年間從一個基礎(chǔ)薄弱、交通閉塞的小縣城，成長為首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
策劃：劉 建 新、石 崗
撰稿：洪雄利、段曉望等
配音：林 靜 華、梁 軒 誠
昭陵巍峨
道 通 禮 泉
——禮泉縣建設(shè)“四好農(nóng)村路”
全國示范縣工作紀(jì)實
序
巍巍九嵕通天衢，郁郁莽原織錦繡。
陜西省禮泉縣地處關(guān)中平原與渭河谷地的交匯地帶，是古絲綢之路上的重要交通樞紐，面積1018平方公里，人口50萬。距西安市40公里，咸陽市23公里。
縣境內(nèi)陸勢北高南低。北部山區(qū)山大溝深，溝壑縱橫，交通閉塞；南部平原地區(qū)道路年久失修，成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾脫貧致富的一大瓶頸。
黨的十八大以來，面對新時期追趕超越和脫貧攻堅的新要求，全縣上下秉持“合力辦交通”的新理念，奮力拼搏，縣域農(nóng)村公路面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎。
大道通行，百業(yè)興盛
一、以新理念凝聚強(qiáng)大合力
近年來，禮泉縣按照 提出的建設(shè)“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，堅持大規(guī)劃引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速度推進(jìn)、新機(jī)制管養(yǎng)、一體化運(yùn)營，使禮泉進(jìn)入了現(xiàn)代交通的高速發(fā)展時期。
2012年1月禮泉縣交通運(yùn)輸局被陜西省委省政府授予“省級文明單位”；2014年12月，禮泉縣交通運(yùn)輸局被陜西省委省政府“記集體一等功”；2016年12月，禮泉縣被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣；2017年8月，禮泉縣被交通運(yùn)輸部確定為首批全國“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)之一。
“群眾要致富，關(guān)鍵看公路。”禮泉縣委、縣政府深刻地認(rèn)識到，禮泉要追趕超越，脫貧致富，全面建成小康禮泉，讓老百姓過上幸福日子，就要在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固建設(shè)成果，推動道路互通、城鄉(xiāng)融通上做大文章。
由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，分工明確，將“合力辦交通”理念落到實處。堅持縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓項目制度，將項目推進(jìn)與領(lǐng)導(dǎo)工作實績考核相結(jié)合。
同時，縣級各相關(guān)部門和12個鎮(zhèn)辦全力配合，做好拆遷、環(huán)境保障等工作。縣委縣政府督查室、考核辦定期督查考核，及時反饋情況，嚴(yán)格獎懲制度，確?！八暮棉r(nóng)村路”工作持續(xù)推進(jìn)。
在縣級財政非常困難的情況下，禮泉縣優(yōu)先保障“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金，每年撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和工程配套資金并逐年增加，2018年撥付資金已達(dá)6000萬元。并在全市率先注冊成立了禮泉縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司。
近年來，禮泉縣先后新建改建縣鄉(xiāng)公路20多條400余公里，村組公路300多公里，總投資額達(dá)10億多元。
二、以高標(biāo)準(zhǔn)打造精品公路
高起點、大規(guī)劃，是實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。為此，禮泉縣邀請長安大學(xué)公路規(guī)劃設(shè)計院詳細(xì)制定了全縣公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)藍(lán)圖，編制了《禮泉縣綜合交通規(guī)劃（2017—2035）》，構(gòu)建了“七橫六縱三輻射一環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)新格局。
在公路建設(shè)上，禮泉交通人以強(qiáng)烈的廉潔意識和精品理念，全力打造廉潔工程、精品公路。建立了廉潔監(jiān)督和“六位一體”質(zhì)量建設(shè)責(zé)任體系，嚴(yán)把廉潔自律、施工設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量、竣工驗收等關(guān)口，并外聘廉潔監(jiān)督員和專家，從各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)。
修路創(chuàng)精品，質(zhì)量樹標(biāo)桿。在公路建設(shè)過程中，禮泉縣堅持“建創(chuàng)結(jié)合、一次到位”的思路，將公路修建與文明示范路的創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，每條公路建成后，綠化平臺、標(biāo)志標(biāo)線、安保設(shè)施等一次性設(shè)置到位，并栽植灌喬木和多種花卉，使每條道路建成后即成為“三季有花、四季常青”的景觀長廊和高標(biāo)準(zhǔn)示范路，是老百姓放松身心的好去處。
為了徹底解決北部山區(qū)群眾出行不便、生產(chǎn)生活條件差的問題，禮泉縣堅持把公路建設(shè)與改善鄉(xiāng)村環(huán)境、助力脫貧攻堅、發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，“十二五”以來，高標(biāo)準(zhǔn)修建了煙昭路、灌南路、趙鎮(zhèn)吳村至南坊公路、火車站至北牌公路等。這些道路的建成，使北部6個鎮(zhèn)20余萬群眾受益。
特別是煙昭公路的建成，帶動了沿線葡萄、御石榴、御杏和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了肖山、前山兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和任池省級鄉(xiāng)村旅游示范村的建成。2018年6月，陜西省副省長陳國強(qiáng)同志來禮調(diào)研“四好農(nóng)村路”建設(shè)時，稱“煙昭路是沿線群眾真正的脫貧路、是群眾的致富金腰帶”。
禮泉是果業(yè)大縣、全國全域旅游示范縣，以唐昭陵、唐建陵和袁家村、白村、烽火村為代表的旅游景觀馳名中外。為了助推全域旅游發(fā)展，縣上先后開工建設(shè)了鳳凰臺景區(qū)至甘河景區(qū)公路，禮泉涇陽界經(jīng)唐昭陵、唐建陵至乾縣界扶貧旅游公路，石馬嶺旅游公路，烽火紅色旅游路，改擴(kuò)建了昭陵旅游公路，為禮泉縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣提供了有力的交通保障。特別是在崇山峻嶺間修建的兩陵之間的道路，打通了橫亙千年的交通瓶頸，使原來近1個小時的車程縮短到了10分鐘，極大地方便了游客出行。
著眼于縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，著眼于打通縣際之間大通道，以開放的姿態(tài)實現(xiàn)與周邊縣區(qū)的融通，這是禮泉公路規(guī)劃建設(shè)的一個特色。已建成通車的藥王洞至興平界公路、莫耳至乾縣界公路、禮淳公路、咸北公路、席家至秦都界公路等，都是連接禮泉與周邊縣區(qū)的重要通道。
在道路建設(shè)中，禮泉縣堅持“交通與文化同行，道路與景觀相融”的理念，通過公路命名、景觀建設(shè)、交通環(huán)島設(shè)計等方法，使道路充滿了濃郁的人文情懷和地方特色，展示了深厚的歷史文化積淀。
三、以創(chuàng)新思維引領(lǐng)公路發(fā)展
創(chuàng)新是農(nóng)村公路發(fā)展的不竭動力和有力保障。面對新形勢、新要求和新問題，禮泉縣堅持創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營持續(xù)上水平，用愛心與忠誠守護(hù)著公路建設(shè)的成果。
路田分界、路宅分家是禮泉公路管理的一大亮點。從2012年開始，在新建成的公路兩側(cè)綠化平臺外，栽植防護(hù)網(wǎng)和隔離樁，有效地保護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)了群眾利益。目前已設(shè)置隔離樁、防護(hù)網(wǎng)300多公里。時任陜西省副省長莊長興同志對此評價是：“禮泉農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)高，修得好，路田分界、路宅分家的做法值得推廣?！?/span>
為了有效整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法合力，禮泉縣從公安、交警、路政、運(yùn)政等單位，抽調(diào)100余名執(zhí)法人員，新組建了交通綜合執(zhí)法隊伍，全面負(fù)責(zé)公路超限超載治理、公路環(huán)境整治和城區(qū)交通秩序整治，使路域環(huán)境和交通秩序大為改觀。同時，依托新建成的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加大源頭監(jiān)管力度。先后配備執(zhí)法車輛30多臺，執(zhí)法記錄儀40多臺，使執(zhí)法人員快速反應(yīng)能力及文明執(zhí)法水平大為提升；采取巡查與超限檢測站點相配合的辦法，開展全天候執(zhí)法檢查，始終保持對超限超載的高壓態(tài)勢。
公路養(yǎng)護(hù)是一項長期而艱巨的工作。在逐年增加公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、推行干線化養(yǎng)管模式的同時，禮泉縣積極探索農(nóng)村公路管護(hù)員制度，在公路沿線鎮(zhèn)辦實行專人管護(hù)，采取貧困戶優(yōu)先的辦法招聘管護(hù)員，每1-3公里配備1名管護(hù)員，落實相關(guān)責(zé)任，確保了農(nóng)村公路管護(hù)質(zhì)量；在全縣6個公路主要節(jié)點處，建設(shè)集養(yǎng)護(hù)與服務(wù)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，為公路“常態(tài)化”養(yǎng)護(hù)提供便利。先后投資300多萬元，購置了養(yǎng)護(hù)機(jī)械和清掃車, 使全縣各類養(yǎng)護(hù)機(jī)械達(dá)到了45臺，機(jī)械化作業(yè)水平大幅提升。
為了方便群眾出行，禮泉縣持續(xù)加大公共交通投入力度，全縣目前擁有市際、縣際、通村班車和景區(qū)旅游車輛213輛；先后建成招呼站、停靠點及各級客運(yùn)站144個，形成了以縣城客運(yùn)站為中心，以鎮(zhèn)客運(yùn)站為節(jié)點，輻射213個建制村的客運(yùn)站點網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了所有鎮(zhèn)辦和建制村通客車，客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到了AAAA級標(biāo)準(zhǔn)。
同時，堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色公交。禮泉縣一次性購置了32輛比亞迪純電動公交車，成為陜西省第一家大規(guī)模運(yùn)營的純電動公交車縣區(qū)。
大道通衢，利達(dá)天下。在公路交通的帶動下，禮泉縣的城鄉(xiāng)物流業(yè)得到快速發(fā)展。目前縣內(nèi)擁有快遞公司18家，營業(yè)網(wǎng)點40多家，快遞月進(jìn)口量15萬件。通過培育農(nóng)村物流示范企業(yè)，整合區(qū)域貨物資源，形成了縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，打通了服務(wù)“三農(nóng)”“最后一公里”的物流瓶頸，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、大道鑄精誠，丹心惠民生
如今，完善的鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)，良好的路域環(huán)境，方便快捷的出行方式，充分發(fā)揮著公路的綜合效益，使交通助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生的作用得到了有效發(fā)揮，禮泉農(nóng)村公路的品牌效應(yīng)日漸形成，成為宣傳禮泉的一張靚麗名片。
大道鑄精誠，丹心惠民生?！八暮棉r(nóng)村路”全國示范縣榮譽(yù)的獲得，樹起了禮泉交通發(fā)展的新標(biāo)桿，彰顯了禮泉人民追趕超越、精準(zhǔn)扶貧、跨越發(fā)展的干勁與豪情。禮泉人民將以此為新的起點，以嶄新的姿態(tài)，邁步走向更加美好、更加幸福的康莊大道！
禮泉縣人民政府
二0一八年七月
(本文配圖由禮泉交通局段曉望提供）
《藝術(shù)》專欄版主：梁軒誠
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