稅總函〔2017〕135號               2017.4.19

 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為進一步貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，切實轉變企業(yè)所得稅征管方式，結合“便民辦稅春風行動”有關安排，稅務總局決定，從2017年開始，為納稅人提供企業(yè)所得稅匯算清繳稅收政策風險提示服務（以下簡稱“風險提示服務”）。現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、充分認識為納稅人提供風險提示服務的重要意義

　　為納稅人提供風險提示服務，是落實“放管服”重要舉措之一，是科學構建事中事后管理機制的需要。這將有利于稅務機關將有限征管資源從大量基礎性、事務性工作中解放出來，為開展稅收風險管理和推行分類分級管理創(chuàng)造條件、贏得空間，并推動稅務機關實現(xiàn)有效精準納稅服務，增強簡政放權成效，也將有助于納稅人遵從稅法，履行義務，降低辦稅成本，減少納稅風險。

　　二、風險提示服務的主要內容

　　風險提示服務是指稅務機關依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關管理規(guī)定，深入挖掘已經(jīng)掌握的稅務登記信息、納稅申報信息、財務會計信息、備案資料信息、第三方涉稅信息等內在規(guī)律和聯(lián)系，建立企業(yè)所得稅政策遵從風險指標體系，并將其內嵌于“金稅三期”征管系統(tǒng)，在納稅人完成納稅申報表填報、正式申報納稅前，對其申報數(shù)據(jù)實施掃描，并將掃描結果和疑點信息及時推送納稅人，指導納稅人正確理解、遵從稅法規(guī)定，正確計算應納稅款，減少納稅風險。近日，稅務總局已經(jīng)發(fā)布《關于為納稅人提供企業(yè)所得稅稅收政策風險提示服務有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第10號），明確了風險提示服務的內容和要求。

　　三、有關工作要求

　　目前，風險提示服務系統(tǒng)軟件已統(tǒng)一開發(fā)完畢，稅務總局網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室已下發(fā)《關于啟用企業(yè)所得稅“稅收政策風險提示服務系統(tǒng)”的通知》（稅總信息辦便函〔2017〕49號），對系統(tǒng)軟件的安裝、調試以及配套需求等提出了要求。各地要按照國家稅務總局公告2017年第10號、稅總信息辦便函〔2017〕49號和本通知的要求，抓緊落實，爭取早日上線。為此，提出以下要求：

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各省國稅局、地稅局應當在省稅收風險管理工作領導小組辦公室統(tǒng)一領導下，建立由所得稅管理部門牽頭，稅收征管、電子稅務、納稅服務等部門參加的風險提示服務工作推進協(xié)調機制。牽頭部門要負主責,細化落實方案，明確時間表、路線圖。各部門要按照職責分工和方案要求，迅速開展工作。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。各省國稅局、地稅局要依托國稅、地稅合作聯(lián)席會議機制，切實加強合作，爭取同城同期為納稅人開展政策風險提示服務。

　?。ㄈ┘涌旃ぷ鳒蕚?。各省國稅局、地稅局應加快開展軟件的安裝與測試等工作，完成后即可上線投入使用。原則上，各地應在4月30日前完成軟件系統(tǒng)安裝及調試。

　　（四）加強宣傳輔導。各省國稅局、地稅局要認真做好服務內容的宣傳與風險指標的解讀。要突出宣傳重點，向納稅人講清楚，風險提示服務是稅務機關推出的一項便民措施，也是納稅服務的升級之舉，不改變納稅人依法自行計算和申報應納稅額、享受法定權益、承擔法律責任的權利和義務。要通過多種渠道，擴大宣傳范圍，引導納稅人自愿選擇接受服務，贏得社會各界的理解和支持。對納稅服務前臺工作人員（辦稅服務廳、12366熱線）在系統(tǒng)使用前進行培訓。稅務總局將開展相關培訓，各省國稅局、地稅局也要派專家到各地12366納稅服務中心授課輔導，并加強對基層稅務人員的培訓。

　?。ㄎ澹﹪烂C工作紀律。風險提示服務是稅務機關提供的一項服務措施，是否選擇接受服務，是納稅人的自愿行為。各省國稅局、地稅局嚴禁強制納稅人接受服務，也不得以提供此項服務為名，向納稅人收取或變相收取費用。

　?。﹫笏凸ぷ髑闆r。為加強工作指導，全面了解和掌握各省國稅局、地稅局工作情況。企業(yè)所得稅匯算清繳結束后一個月內（6月30日前），各省國稅局、地稅局應將工作開展情況、成效統(tǒng)計情況通過可控FTP報送稅務總局（所得稅司企業(yè)所得稅三處）。

國家稅務總局

2017年4月19日