導(dǎo)語：微山湖位于山東江蘇交界，有時(shí)候廣義上的微山湖指南四湖。微山湖原為平原，后來受黃河改道影響，加之以京杭大運(yùn)河為中心的水利建設(shè)影響，逐漸形成今日的湖泊面貌。歷史上，蘇魯兩省居民圍繞微山湖資源糾紛不斷，一直到近年才逐漸平息。廣義上的微山湖面積約1200余平方公里，隨著1960年二級(jí)壩的竣工，微山湖被分為兩部分。歷史上，微山湖區(qū)的行政區(qū)劃極為復(fù)雜，是2省7縣交界之地。沿湖地區(qū)有大片可供耕種的湖田，以及菱、藕、蘆葦?shù)群a(chǎn)，蘇魯兩省居民為爭(zhēng)奪湖田湖產(chǎn)常常引起糾紛或械斗。本文則介紹清代以來微山湖二屬的歷史。

1.土客之爭(zhēng)

清代，昭陽、微山二湖大部分屬江蘇沛縣，小部屬江蘇銅山縣（昭陽湖約60%屬沛，微山湖70%屬銅沛）。清咸豐元年（1851年），黃河在豐縣決口，微山湖西岸頓成澤國(guó)，沛縣、銅山的百姓只好背井離鄉(xiāng)、流離遷徙。咸豐五年（1855年），黃河又在河南銅瓦廂決口，從此黃河改道北流，微山湖地區(qū)擺脫了黃河水患，但山東的鄆城、巨野、嘉祥成了一片汪洋。這時(shí)，原來微山湖地區(qū)的黃河水已經(jīng)褪去，變?yōu)榛奶?，不少來自山東的移民便在此開墾湖田。

微山湖周邊區(qū)域

移民初到之時(shí)，當(dāng)時(shí)徐州地方官員曾勒令沛、銅二縣將他們押逐回原籍，不過后來人數(shù)越來越多，難以控制，便稟請(qǐng)“以居民亡而地?zé)o主也，且虞游民之無生計(jì)也，遂許招墾，繳價(jià)輸租以裕銅”，派人丈量無主湖田，分上中下三等暫令耕種納租，并設(shè)湖田局主管其事。

清代江蘇行政區(qū)劃

當(dāng)時(shí)正值捻軍興起時(shí)期，為了剿滅捻軍，清廷號(hào)召團(tuán)練鄉(xiāng)勇，這些來自山東的移民便打造兵器，修筑堡寨，推舉首領(lǐng)，以若干村落或家族結(jié)為團(tuán)體，稱“團(tuán)”，山東的移民被稱為“團(tuán)民”。

捻軍活動(dòng)的地域

團(tuán)民墾種湖田的同時(shí)，原來因水患流離失所的沛縣土著也陸續(xù)回歸，但過去的土地卻為團(tuán)民所占。雖然，地方官府要求團(tuán)民把原來有主之地歸還原主，但因?yàn)楹樗^后，一片淤土，難以辨清以前的地界，加之不少人逃難在外，地契或遺失不存，口說無憑，官府的命令難以執(zhí)行。因此，“沛民”和“團(tuán)民”糾紛械斗不斷，愈演愈烈。

同治四年（1865年），曾國(guó)藩以欽差大臣身份北上徐州，介入處理沛民和團(tuán)民的爭(zhēng)端，對(duì)有私通捻軍嫌疑的刁團(tuán)一律遣回原籍，而安分守己的良團(tuán)準(zhǔn)許留居沛地，所墾田地，準(zhǔn)其永為世業(yè)。曾國(guó)藩的處理方式暫時(shí)緩和了兩方之間的矛盾，但并沒能從根本上解決問題，沛團(tuán)之間摩擦不斷。

2.微山縣的設(shè)立

抗日和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，原省區(qū)縣的管轄范圍被打亂。建國(guó)初期，原為江蘇的徐州市、連云港市以及豐縣、沛縣、銅山、邱縣、東海、贛榆歸山東管轄，蕭縣、碭山歸安徽管轄。1952年，中央人民政府通過了《關(guān)于調(diào)整省、區(qū)建制的決定》，現(xiàn)屬山東、安徽省原為江蘇舊轄的地區(qū)，均劃回江蘇省屬。

1953年，山東和江蘇兩省開始接洽交接事宜。針對(duì)微山湖地區(qū)，山東方面提出微山湖在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期即全部劃歸山東，過去湖區(qū)居民為湖產(chǎn)糾紛不斷，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利建設(shè)，提出全部湖區(qū)歸山東領(lǐng)導(dǎo)。

微山縣地圖

1953年4月19日，經(jīng)雙方協(xié)商，江蘇省代表與山東省代表簽訂了《關(guān)于微山、昭陽兩湖轄領(lǐng)及其具體界限之劃分》的協(xié)議書，將江蘇省銅山縣所屬之閻大莊等15村以及沛縣所屬之王樓等15村劃歸山東微山縣，具體界限基本上以湖田為界，如以上劃歸微山縣領(lǐng)導(dǎo)之村莊有突出于湖田以外者，則以村莊為界。協(xié)議還對(duì)湖田湖產(chǎn)、稅收、治蝗等方面的分屬做了約定。當(dāng)時(shí)江蘇建省僅數(shù)十天，未及征求地方意見即表同意，沛縣15村劃歸微山縣，銅山縣村莊并未移交。

微山湖二級(jí)壩

1953年8月22日，政務(wù)院批準(zhǔn)山東建立微山縣。微山縣治建于湖東夏鎮(zhèn)，原屬沛縣。1956年，江蘇省為開發(fā)銅山縣北部銅礦，提出將山東嶧縣、微山兩縣的部分村莊劃歸江蘇。作為補(bǔ)償，山東提出由微山縣管理微山湖。隨后，政務(wù)院同意了該區(qū)劃調(diào)整方案，明確微山湖湖面歸山東管轄。

3.湖田湖產(chǎn)之爭(zhēng)再起

自微山縣建立以后到1959年以前，湖區(qū)形勢(shì)平穩(wěn)，結(jié)束了建縣之前因爭(zhēng)奪湖田湖產(chǎn)而經(jīng)常發(fā)生糾紛的混亂局面。

1959年大旱，形勢(shì)發(fā)生了變化，湖西岸涸出大面積湖田。這便引出一個(gè)問題，根據(jù)1956年政務(wù)院的批復(fù)，湖面歸微山縣管轄。但湖水干涸后，露出的湖田是否仍屬微山縣成為蘇魯兩省爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。

1959年9月中旬，沛縣建立了搶種湖田指揮部。10月，微山縣也成立湖田指揮部，組織一部分群眾種植湖田。兩縣邊談判邊種麥，其間發(fā)生械斗，打傷多人。問題發(fā)生后，江蘇省委、徐州地委及時(shí)作了嚴(yán)肅處理。1960年，沛縣將湖田全部退還給了微山縣。不過，這意味著雙方圍繞湖田湖產(chǎn)的糾紛械斗又重新開始，且愈演愈烈。

1961年8月，山東、江蘇民政廳，徐州、濟(jì)寧專署，沛縣、微山二縣負(fù)責(zé)同志曾于徐州協(xié)商。10月，兩省副省長(zhǎng)為首的代表團(tuán)再次于徐州協(xié)商。后來，協(xié)商又從徐州移師濟(jì)南，山東省委書記周興親自參加，不過問題仍難以解決。

1967年4月27日，山東和江蘇兩省及有關(guān)市、縣和軍隊(duì)代表人，在南京舉行了解決微山湖地區(qū)糾紛的專題協(xié)商會(huì)議，最后達(dá)成一致。湖田方面，以32.5米高程為準(zhǔn)，以上由沛縣、微山、銅山三縣沿湖有關(guān)社隊(duì)耕種，以下由微山縣統(tǒng)一分配；湖產(chǎn)方面，按照誰培植歸誰的原則，由微山縣統(tǒng)一管理，發(fā)給使用證，并征收特產(chǎn)稅。但這一協(xié)議無法從根本上解決問題，有些主要條款原則上講得通，實(shí)際無法實(shí)行，比如蘆葦、苦江草等按“誰培植歸誰”的原則處理，,實(shí)際很難劃分。雙方的糾紛并未得到有效解決。

1980年11月20日，民政部、水利部就解決南四湖邊界糾紛問題，提出了解決方案。雙方的矛盾焦點(diǎn)在于山東堅(jiān)持按照1953年政務(wù)院關(guān)于設(shè)立微山縣的決議，要求將沛縣沿湖村莊，進(jìn)一步劃歸微山縣；江蘇要求恢復(fù)舊界、撤銷微山縣……初步意見是微山縣在二級(jí)壩以下原則上以湖中心線為界，湖中心線以東歸微山縣，湖中心線以西歸沛縣?！辈贿^，該方案未獲通過。

此后，國(guó)務(wù)院又多次召開會(huì)議，專門解決微山湖問題。一直到2003年之后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)來源多元化，以及中央和地方政府的努力，微山湖地區(qū)的矛盾逐漸降溫緩解

4.蓑翁說

山東和江蘇圍繞微山湖的糾紛之所以久拖不決，微山湖湖面名義上由微山縣管轄，但卻無法阻止沿湖群眾下湖，這不僅是雙方湖田、湖產(chǎn)的糾紛，也與該處界線不清有關(guān)，雖然文件中規(guī)定了具體的界線，但在實(shí)際的操作過程中，存在著許多模糊之處，能被雙方各自解讀。