江西省交通廳認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略方針，按照交通運(yùn)輸部和省委、省政府的部署，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，切實(shí)把農(nóng)村公路作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，全省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 2003年至2007年，全省硬化農(nóng)村公路6.12萬(wàn)公里，是前5年總和的9倍多。目前，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到11.8萬(wàn)公里。行政村通油路水泥路率從2002年底的18.1％發(fā)展到現(xiàn)在的71.1％，農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)到93.5％。在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)過程中我們做到了“五個(gè)強(qiáng)化”： 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力打造功在當(dāng)代的“德政工程”。2003年以來(lái)，江西省連續(xù)六年召開了全省農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，大力推廣全省各地在農(nóng)村公路建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)。2006年，省政府與交通運(yùn)輸部簽署了《關(guān)于落實(shí)中央一號(hào)文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見》，省部聯(lián)手，為江西農(nóng)村公路建設(shè)提供了巨大動(dòng)力。面臨加快建設(shè)的新形勢(shì)、新機(jī)遇，各級(jí)政府把農(nóng)村公路建設(shè)擺到重要位置，層層落實(shí)建設(shè)責(zé)任，出臺(tái)優(yōu)惠政策，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制和建設(shè)局面。 二是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力打造利及千秋的“精品工程”。省交通廳積極發(fā)揮行業(yè)管理與規(guī)劃指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，使農(nóng)村公路與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活相結(jié)合，與資源開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與國(guó)省干線公路建設(shè)相結(jié)合。同時(shí)，工程設(shè)計(jì)遵循“實(shí)事求是，量力而行，因地制宜，講求實(shí)效”的原則，綜合考慮地形條件、資金能力、交通發(fā)展前景，合理確定建設(shè)等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施序列，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。 三是強(qiáng)化資金籌措，全力打造惠及萬(wàn)民的“民心工程”。圍繞建立國(guó)家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會(huì)融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式農(nóng)村公路籌資體制，堅(jiān)持以政策為引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)政府和全社會(huì)積極性，通過“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、交通補(bǔ)助一點(diǎn)、地方配套一點(diǎn)、政策扶持一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”加大籌資力度，確保建設(shè)資金落實(shí)。 四是強(qiáng)化工程管理，全力打造群眾滿意的“放心工程”。先后制定了《關(guān)于加快全省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》等7個(gè)規(guī)章制度和管理意見，全面推行了公路建設(shè)工程管理四項(xiàng)制度，落實(shí)三級(jí)質(zhì)保體系。各地也配套出臺(tái)了相關(guān)制度，多形式、多層次組織開展了經(jīng)常性技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范工程管理、質(zhì)量管理、資金管理，并讓群眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)督。 五是強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理，全力打造效益顯著的“致富工程”。各地樹立建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的理念，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村公路養(yǎng)管的新路子、新模式，理順農(nóng)村公路養(yǎng)管體制。同時(shí)，全省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)從2004年開始試點(diǎn)，2006年全面鋪開，農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展速度前所未有。 成績(jī)屬于過去，今年的中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村公路工作提出了新的更高的要求。江西農(nóng)村公路發(fā)展也面臨更加艱巨的任務(wù)，從今年開始到2012年，全省將新建橋梁621座，撤銷渡口800個(gè)；完成3433公里縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)村公路的縣鄉(xiāng)公路達(dá)到11000多公里；每年硬化農(nóng)村公路不少于10000公里，2012年通村公路硬化率達(dá)到100％；到2010年，100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100％，行政村班車通達(dá)率達(dá)96％以上。 為完成這些目標(biāo)任務(wù)，江西交通部門將努力做到“四個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。明確縣鄉(xiāng)人民政府為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，在農(nóng)村渡口改渡建橋工作中，江西省政府要求各地“市長(zhǎng)抓調(diào)度，縣長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，一橋一領(lǐng)導(dǎo)”，并將此項(xiàng)工作作為“民生工程”納入考評(píng)體系，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要發(fā)揮各級(jí)交通部門的指導(dǎo)、管理作用和有關(guān)部門的配合、協(xié)同作用。交通部門將履行好農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門的職能，全面做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理工作。要發(fā)揮人民群眾內(nèi)在動(dòng)力的作用。充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮好農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持、投資農(nóng)村公路。 二是加強(qiáng)資金籌措。農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措的總原則是：用好國(guó)家補(bǔ)助，動(dòng)員自愿籌資。要嚴(yán)格執(zhí)行“村民自治、一事一議”，按照自愿原則和民主程序，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)。要多方籌集建設(shè)資金。省里將通過補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，增加對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資。對(duì)渡改橋項(xiàng)目，從2008年開始分3年對(duì)按質(zhì)提前完成的給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。各市、縣政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極籌措落實(shí)相應(yīng)配套資金，并確保足額、按時(shí)到位。此外，要?jiǎng)?chuàng)新籌資辦法和措施，鼓勵(lì)企業(yè)贊助、個(gè)人捐資，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式推行公路與旅游、土地、礦產(chǎn)等資源綜合開發(fā)進(jìn)行籌資，形成政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。 三是加強(qiáng)質(zhì)量管理。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部開展的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。要提高工程實(shí)體質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保工程主體質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。要落實(shí)安全責(zé)任和安全措施，抓好施工安全防護(hù)；重視抓好排水與防護(hù)工程、必要的安全防護(hù)設(shè)施與警示標(biāo)志的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)和行車安全性。要提高工程環(huán)保質(zhì)量。在設(shè)計(jì)上，重視節(jié)約土地，少砍林木，加強(qiáng)環(huán)保；在建設(shè)中，做到文明施工，減少植被破壞，防止水土流失。建立健全廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，將農(nóng)村公路工程建設(shè)成廉政工程。 四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，又加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真落實(shí)《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色生態(tài)公路建設(shè)步伐。既加強(qiáng)路的建養(yǎng)，又大力發(fā)展道路運(yùn)輸，按照“路、站、運(yùn)、車、亭”一體化的工作思路，加大車站、候車亭的建設(shè)，開通農(nóng)村客運(yùn)班車，方便農(nóng)民出行，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 展望未來(lái)，重任在肩。江西交通系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)把農(nóng)村公路這項(xiàng)德政工程、民心工程辦實(shí)、辦好，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 |
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