國(guó)家多項(xiàng)政策發(fā)布支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“十四五”時(shí)期，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是培育和找準(zhǔn)消費(fèi)群體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓全社會(huì)共享便捷空中出行的發(fā)展紅利，形成內(nèi)循環(huán)驅(qū)動(dòng)模式，培育低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地，實(shí)現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)從數(shù)量到質(zhì)量的良性循環(huán)發(fā)展。近日，國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布多個(gè)行業(yè)法規(guī)或政策，從不同角度促進(jìn)“通用航空+”，支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)與紅色旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》提出了融合創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)：到2025年，民航業(yè)與紅色旅游融合發(fā)展更加深入，紅色旅游地區(qū)民航基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，航空運(yùn)輸通達(dá)性明顯提高，航空運(yùn)輸產(chǎn)品更加豐富，航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有效提升，更好地滿足人民群眾對(duì)紅色旅游航空出行的需求。
加強(qiáng)紅色旅游地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善紅色旅游地區(qū)機(jī)場(chǎng)布局，支持將符合條件的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入民航發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)瑞金、湘西、嘉興等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及前期工作，指導(dǎo)地方政府規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)；加強(qiáng)紅色旅游地區(qū)機(jī)場(chǎng)與其它交通方式的連接，推動(dòng)建設(shè)一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。支持航空公司在紅色旅游地區(qū)機(jī)場(chǎng)加大運(yùn)力投放，增開航線、加密航班，特別是推廣通程航班和短途航空運(yùn)輸服務(wù)。《意見(jiàn)》還提出了創(chuàng)新紅色旅游航空運(yùn)輸產(chǎn)品供給等措施，如鼓勵(lì)航空公司合理安排航線航班，為旅客提供更具差異化、個(gè)性化的紅色旅游產(chǎn)品；在線旅游平臺(tái)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游”，整合資源，推出更多一站式旅游產(chǎn)品。《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》
《意見(jiàn)》制定了完善機(jī)場(chǎng)布局、加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)、加快通用航空發(fā)展等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其中，第五項(xiàng)任務(wù)為：“加快通用航空發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。指導(dǎo)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)非樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)通航設(shè)施，協(xié)調(diào)低空空域使用；支持脫貧地區(qū)依托通航開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，因地制宜開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、飛行培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持無(wú)人機(jī)物流配送應(yīng)用試點(diǎn)。”七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善機(jī)場(chǎng)布局；加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善交通體系功能；做好機(jī)場(chǎng)發(fā)展后半篇文章，發(fā)揮機(jī)場(chǎng)整體效益；加強(qiáng)民航運(yùn)輸服務(wù)，支撐鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快通用航空發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換；保持基金投入力度，做好基礎(chǔ)需求保障；強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。No.3 國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局
《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》
《方案》正式將航空飛行營(yíng)地列入戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，每個(gè)營(yíng)地均可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資最高1000萬(wàn)元的支持。航空飛行營(yíng)地是2014年國(guó)務(wù)院46號(hào)文件首次提出的新業(yè)態(tài)。目的是打造面向公眾開放的、讓大眾參與航空體育運(yùn)動(dòng)的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。中體飛行有著打造航空飛行營(yíng)地的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并一直致力于低空飛行場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)大眾娛樂(lè)航空的發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過(guò)核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額支持，四省涉藏州縣項(xiàng)目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額支持，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。《開辟輕型飛機(jī)運(yùn)動(dòng)發(fā)展新路徑》
目前我國(guó)輕型飛機(jī)運(yùn)動(dòng)賽事項(xiàng)目已有全國(guó)輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽和全國(guó)輕型飛機(jī)俱樂(lè)部聯(lián)賽兩種，前者主要打造我國(guó)最專業(yè)、最全面和最高端的輕型飛機(jī)展示、娛樂(lè)、體驗(yàn)和航空全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，后者作為2021年新推出的B類賽事則將為更多俱樂(lè)部飛行員，初級(jí)水平選手敞開大門。全新賽事將助力全國(guó)各航空飛行俱樂(lè)部建立規(guī)范的賽事系統(tǒng)以及裁判員系統(tǒng)，引導(dǎo)各俱樂(lè)部可通過(guò)培育競(jìng)技飛行的方式，吸納更多輕型飛機(jī)愛(ài)好者，為中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域以及輕型飛機(jī)領(lǐng)航飛行賽事培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀的人才。No.5 財(cái)政部、工信部、海關(guān)總署及民航局
《關(guān)于2021-2030年支持民用航空維修用航空器材進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》
《通知》明確：2021年至2030年間，對(duì)民用飛機(jī)整機(jī)設(shè)計(jì)制造企業(yè)、國(guó)內(nèi)航空公司、維修單位、航空器材分銷商進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的維修用航空器材，免征進(jìn)口關(guān)稅。政策的實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)民航的稅收支持再獲新突破。No.6 國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部
《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》
《特別措施》提出，放寬民用航空業(yè)準(zhǔn)入。優(yōu)化海南民用機(jī)場(chǎng)管理方式，優(yōu)化民航安檢設(shè)備使用許可，簡(jiǎn)化通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃及報(bào)批建設(shè)審批流程。在通用航空領(lǐng)域，探索建立分級(jí)分類的人員資質(zhì)管理機(jī)制與航空器適航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡(jiǎn)化飛行訓(xùn)練中心、民用航空器駕駛員學(xué)校、飛行簽派員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程，在符合安全技術(shù)要求的前提下最大限度降低準(zhǔn)入門檻。支持5G民航安全通信、北斗、廣播式自動(dòng)監(jiān)視等新技術(shù)在空中交通管理、飛行服務(wù)保障等領(lǐng)域應(yīng)用。落實(shí)金融、財(cái)稅、人才等政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空、航油保障、飛機(jī)維修服務(wù)等領(lǐng)域。《通用機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》
征求意見(jiàn)稿包括《跑道型機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》、《水上機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》和《直升機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》三個(gè)分冊(cè)。其中：《跑道型機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》主要內(nèi)容包括：總則、跑道型機(jī)場(chǎng)分類、永久跑道型機(jī)場(chǎng)選址、簡(jiǎn)易跑道型機(jī)場(chǎng)選址及附錄。《水上機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》主要包括：總則、水上機(jī)場(chǎng)分類、選址基本要求、選址程序、機(jī)場(chǎng)性質(zhì)及建設(shè)規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集、場(chǎng)址論證和編制場(chǎng)址說(shuō)明報(bào)告及附錄。《直升機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》主要包括：總則、直升機(jī)場(chǎng)分類、永久型表面直升機(jī)場(chǎng)選址、簡(jiǎn)易型表面直升機(jī)場(chǎng)選址、高架直升機(jī)及附錄。《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》
根據(jù)民航局立法規(guī)劃，飛標(biāo)司在《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》上一版征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，結(jié)合收集到的各方意見(jiàn)，以及近期有關(guān)上位法新修訂、民航發(fā)展新情況和管理政策新變化，又對(duì)該條例草案做了較大幅度的調(diào)整和修改，以便能夠與時(shí)俱進(jìn)，更好地規(guī)范我國(guó)民航飛行標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中政府的安全監(jiān)管和行業(yè)的安全運(yùn)行。《低空飛行服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 （1～3部分）（征求意見(jiàn)稿）》
為規(guī)范和指導(dǎo)低空飛行服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足通用航空快速發(fā)展需求，民航局適航司組織起草了推薦性民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低空飛行服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 （1～3部分）（征求意見(jiàn)稿）》。該標(biāo)準(zhǔn)由民航局二研所主要負(fù)責(zé)編制，適用于低空飛行服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、建設(shè)和檢驗(yàn)。
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