4月9日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于125批次染發(fā)類(lèi)化妝品不合格的通告》。僅隔一日，又有104批次的染發(fā)類(lèi)化妝品被檢出不合格，而這也是進(jìn)入2018年以來(lái)總局發(fā)布的第8份染發(fā)類(lèi)化妝品不合格的公告。從1月9號(hào)發(fā)布的《35批次染發(fā)類(lèi)化妝品不合格的通告》算起，三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)共有649批次的染發(fā)類(lèi)產(chǎn)品被標(biāo)識(shí)為不合格。那么染發(fā)類(lèi)產(chǎn)品為何成為監(jiān)督部門(mén)的“眼中釘”？究其背后又反映了什么？
染發(fā)產(chǎn)品的特殊性
根據(jù)總局在4月4日發(fā)布的《染發(fā)類(lèi)化妝品使用信息提示》顯示，2017年國(guó)家化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中共收到染發(fā)類(lèi)化妝品不良反應(yīng)/事件報(bào)告2688份，占收集到全部特殊類(lèi)化妝品不良反應(yīng)報(bào)告（12790份）的21.02%，涉及染發(fā)類(lèi)化妝品2707例次，其中報(bào)告類(lèi)型為嚴(yán)重的報(bào)告25份，占特殊類(lèi)化妝品嚴(yán)重報(bào)告總數(shù)（45份）的55.56%。
染發(fā)類(lèi)化妝品不良反應(yīng)主要表現(xiàn)以皮損紅斑、丘疹為主，其次為斑丘疹、水腫、滲出、水皰、風(fēng)團(tuán)、毛囊炎樣、苔蘚樣變等；使用者自覺(jué)癥狀以瘙癢為主，其次為灼熱感、疼痛、緊繃感、干燥、頭暈、頭痛等。而會(huì)導(dǎo)致人體產(chǎn)生不良反應(yīng)的則與染發(fā)劑中的某些成分息息相關(guān)。常用的染料中間體為對(duì)苯二胺類(lèi)、氨基酚類(lèi)物質(zhì)，以對(duì)苯二胺類(lèi)最為常用，它是染發(fā)劑中最有效的成分，但也是對(duì)人體健康最具有潛在危害的物質(zhì)。該物質(zhì)可以引起皮膚過(guò)敏，接觸性或過(guò)敏性皮炎。
除了對(duì)苯二胺，間苯二酚、對(duì)氨基苯酚等成分同樣也存有危害性。例如間苯二酚能刺激皮膚及粘膜,可經(jīng)皮膚迅速吸收,引起中毒癥狀(限量為5 % )。對(duì)氨基苯酚有強(qiáng)還原性,易被空氣中的氧氧化. 具有苯胺和苯雙重毒性,可經(jīng)皮膚吸收引起高鐵血紅蛋白癥和哮喘。染發(fā)類(lèi)產(chǎn)品的特殊性使得相關(guān)部門(mén)不斷加大對(duì)其的監(jiān)管，因此染發(fā)類(lèi)產(chǎn)品出現(xiàn)大規(guī)模的“中標(biāo)”也是必然。
染發(fā)市場(chǎng)混亂
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的染發(fā)劑市場(chǎng)總體處于較低水平，染發(fā)劑生產(chǎn)企業(yè)分布主要集中在廣東和江浙滬地區(qū)，西北地區(qū)染發(fā)劑的生產(chǎn)企業(yè)很少，其中青海和西藏兩省還沒(méi)有獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)。調(diào)查表明，生產(chǎn)企業(yè)的條件懸殊是導(dǎo)致該類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量差距的直接原因。一般來(lái)講，大型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較好，小型作坊式企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯不如前者。因此一些小作坊為了生存，利用簡(jiǎn)單的原料和設(shè)備稍作混合之后，就將產(chǎn)品送往這些“牟利至上”的小發(fā)廊、美容店。這些小發(fā)廊和美容店再利用直銷(xiāo)的機(jī)會(huì)，將染發(fā)產(chǎn)品高價(jià)出售以牟取暴利。
在這樣的環(huán)境之下，就容易出現(xiàn)了許多假冒、不合格的產(chǎn)品。國(guó)家質(zhì)檢總局２００２年第一季度對(duì)染發(fā)劑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查，共抽查了36家企業(yè)的40批次的產(chǎn)品，合格率僅為75%。2011年，在江西南昌市衛(wèi)生部門(mén)對(duì)南昌市內(nèi)銷(xiāo)售染發(fā)、燙發(fā)類(lèi)的專(zhuān)營(yíng)店展開(kāi)的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，檢查人員發(fā)現(xiàn)了不少無(wú)特殊批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)中文標(biāo)識(shí)和假冒批準(zhǔn)文號(hào)的染發(fā)產(chǎn)品。同年，北京市衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)有19個(gè)品種的染發(fā)劑存在盜用、偽造國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)的問(wèn)題。
企業(yè)的投機(jī)取巧
染發(fā)劑屬于化妝品中的特殊用途化妝品，產(chǎn)特殊用途的化妝品需取得批準(zhǔn)文號(hào)，必須經(jīng)過(guò)化妝品監(jiān)管部門(mén)對(duì)產(chǎn)品的成分、包裝等審批后，才準(zhǔn)予上市。染發(fā)劑市場(chǎng)很多企業(yè)為了降低成本提升利潤(rùn)空間，只為品牌下的其中一款產(chǎn)品申請(qǐng)?zhí)刈C，之后不論品名是否相同，就將與其同款顏色的產(chǎn)品使用上相同證號(hào)。業(yè)內(nèi)人士透漏“這種一證多用的做法并不少見(jiàn)”。
國(guó)家規(guī)定，多色號(hào)系列染發(fā)類(lèi)化妝品可以使用同一批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)。這里的多色號(hào)是指，產(chǎn)品配方除染發(fā)劑（色調(diào)調(diào)整部分）種類(lèi)或含量不同外，基礎(chǔ)配方成分含量（配合色調(diào)調(diào)整部分除外）、種類(lèi)相同，且其系列名稱(chēng)相同的染發(fā)類(lèi)化妝品。上述同款顏色不同產(chǎn)品之間使用同一證號(hào)，顯然已經(jīng)不符合規(guī)定了，但是巨大的利潤(rùn)驅(qū)使著這些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。
除此之外，為了迎合消費(fèi)者追求綠色、健康產(chǎn)品的心理，許多商家為了強(qiáng)調(diào)其安全性，會(huì)特地在包裝上標(biāo)明“不含對(duì)苯二胺”。例如去年中消協(xié)對(duì)市面上20款染發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行了比較試驗(yàn)，其中不乏大肆標(biāo)榜“綠色健康”的品牌。然而試驗(yàn)結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)大部分樣品標(biāo)簽顯示均含有化學(xué)染發(fā)劑成分，且在檢測(cè)中有檢出。再例如今年連續(xù)四個(gè)月登上質(zhì)量黑榜的浙江章華保健美發(fā)實(shí)業(yè)有限公司，多次被通報(bào)、處以行政處罰的廣州市海露化妝品有限公司，它們均被檢出了含有對(duì)苯二胺成分，但包裝上卻并未標(biāo)識(shí)。
誠(chéng)然，染發(fā)類(lèi)化妝品頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，絕非偶然。一方面由于染發(fā)類(lèi)產(chǎn)品的特殊性使得相關(guān)部門(mén)對(duì)其監(jiān)管不斷加強(qiáng)；另一方面，企業(yè)的投機(jī)取巧、染發(fā)市場(chǎng)的混亂都造成了市面上出現(xiàn)大規(guī)模質(zhì)量良莠不齊的染發(fā)產(chǎn)品。因此，并非染發(fā)產(chǎn)品成了藥監(jiān)局的“眼中釘”，只是企業(yè)貪心埋下的禍根罷了。
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