武夷山國(guó)家公園體制
2016年6月，武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作啟動(dòng)。這一重大改革舉措有什么重大意義？目的是什么？什么是國(guó)家公園？為什么要建立國(guó)家公園體制？這一系列問(wèn)題是諸多人所關(guān)心的。與此同時(shí)，福建省人大常委會(huì)正在抓緊制定武夷山國(guó)家公園管理的相關(guān)法規(guī)，以地方性法規(guī)的形式對(duì)這項(xiàng)工作予以規(guī)范。為便于大家對(duì)武夷山國(guó)家公園有所了解，我們?cè)谑腥舜蠓üの?、武夷山?guó)家公園管理局等有關(guān)部門(mén)支持下，從這期起開(kāi)辟《國(guó)家公園系列解讀》欄目，陸續(xù)為大家解惑答疑，并希望大家理解、支持武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，共同呵護(hù)這份珍貴的自然遺產(chǎn)。
為什么要建立國(guó)家公園體制
2014年12月，武夷山，晨光里的天游峰。
羅玉梅（武夷山）/攝
國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志
就建立國(guó)家公園體制總體方案答記者問(wèn)中說(shuō)到
建立國(guó)家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)之一，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定首次提出建立國(guó)家公園體制。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）對(duì)建立國(guó)家公園體制提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和利用，改革各部門(mén)分頭設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等的體制”，“保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性”。
2014年7月31日，武夷山天游峰，難得一見(jiàn)的佛光。
林堅(jiān)揮（市直）/攝
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，建立了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等多種類(lèi)型保護(hù)地，基本覆蓋了我國(guó)絕大多數(shù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)資源。但同時(shí)，我們也看到，各類(lèi)自然保護(hù)地建設(shè)管理還缺乏科學(xué)完整的技術(shù)規(guī)范體系，保護(hù)對(duì)象、目標(biāo)和要求還沒(méi)有科學(xué)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，同一個(gè)自然保護(hù)區(qū)部門(mén)割裂、多頭管理、碎片化現(xiàn)象還普遍存在，社會(huì)公益屬性和公共管理職責(zé)不夠明確，土地及相關(guān)資源產(chǎn)權(quán)不清晰，保護(hù)管理效能不高，盲目建設(shè)和過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
因此，我國(guó)建立國(guó)家公園體制的根本目的，就是以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全法治保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制，建立分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。
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