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學(xué)生規(guī)模和教職工規(guī)模應(yīng)當(dāng)控制在中等規(guī)模上下，謹(jǐn)防出現(xiàn)巨型學(xué)校。人自身的控制能力和自覺(jué)程度是有限的，在巨型學(xué)校中，管理者不得不采取官僚制的管理模式，它會(huì)導(dǎo)致信息溝通不暢，對(duì)外界環(huán)境變化的反映能力降低，組織歸宿感下降，按部就班的行為增多等。這是因?yàn)?，在巨型學(xué)校中，人性自身具有的懶惰性、依賴(lài)性和投機(jī)取巧等特點(diǎn)與官僚制管理方式緊密結(jié)合起來(lái)，致使出現(xiàn)重重矛盾。因此，教育行政部門(mén)和學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)放棄好大喜功、創(chuàng)建形象工程的觀(guān)念，放棄單憑通過(guò)提高教師的道德修養(yǎng)來(lái)提升工作擔(dān)當(dāng)能力的工作思路，在學(xué)校規(guī)模設(shè)置方面，順應(yīng)中國(guó)人性的文化結(jié)構(gòu)。

人往高處走，水往低處流，這是人之常情；然而，在一個(gè)學(xué)校組織中，學(xué)歷層次越高的人員，其位置不同，那么其行為方式就不同。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，高學(xué)歷的教職工更喜歡擔(dān)責(zé)，更認(rèn)可權(quán)威信息，有著更為樂(lè)觀(guān)的態(tài)度；同時(shí)，他們對(duì)學(xué)校管理也提出了更高的要求。學(xué)歷層次在本科層面的教師處于大眾層面，沒(méi)有凸顯出自己的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校組織變革中，這一個(gè)最為龐大的群體則表現(xiàn)出更多的非合作性。因此，面對(duì)教師提升學(xué)歷的訴求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。如果得到了高學(xué)歷，而沒(méi)有給予相應(yīng)的崗位，那么就會(huì)打擊他們的積極性；對(duì)于具有普通學(xué)歷的教職工而言，文化資本在教職工群體中的影響力已經(jīng)逐漸降低，所以，他們?cè)诖吮憩F(xiàn)出更多的不滿(mǎn)。如果教職工的學(xué)歷層次都得到了提升，或者都來(lái)源于名牌高校，那么，效果也不好；這是因?yàn)椋幕Y本在很大程度上具有排他性，而學(xué)校組織中的資源是有限的，一旦教職工學(xué)歷都達(dá)到了同樣高的水平，學(xué)歷就會(huì)出現(xiàn)貶值，同等層面的文化資本就會(huì)降低其效力。受中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制與文化的影響，每一個(gè)人都想獲得更高的組織地位，而教職工的學(xué)歷如果都得到了提升，而又得不到他們的預(yù)期收益，那么就會(huì)出現(xiàn)人才流失和不合作的情況，如果不能及時(shí)調(diào)整，就會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題。對(duì)此，我們認(rèn)為，應(yīng)該針對(duì)教職工的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，采取不同的措施：如果學(xué)歷層次普遍比較高，那么只能采取權(quán)利共享的管理方式，即讓教職工在自己的領(lǐng)域具有自主性；如果學(xué)歷層次上下懸殊比較大，分層明顯，那么需要給予高學(xué)歷人才以更多的權(quán)力和職責(zé)，發(fā)揮他們的積極性，并發(fā)揮帶頭作用；如果學(xué)歷層次普遍較低，則應(yīng)集中力量培養(yǎng)或引進(jìn)若干精英，進(jìn)而產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng)，防止學(xué)校組織陷入平庸。 

教師的家庭背景（尤其是其父親的職業(yè)）對(duì)教師的學(xué)校組織生活方式產(chǎn)生影響，擁有單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員家庭背景的教職工感到，他們?cè)趯W(xué)校組織變革中的壓力感相對(duì)較小，而來(lái)自商人、軍人等家庭背景的教職工則對(duì)此感受得比較深刻，作為農(nóng)、林、牧、副、漁等家庭背景的教職工，他們對(duì)此的感受程度處于中等層面。其中，教職工的家庭背景大部分限于前者和后者之內(nèi)，這種家庭背景的構(gòu)成格局在很大程度上影響了學(xué)校組織的管理方式。從人性上來(lái)看，在單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的家庭中，人受行政或者組織系統(tǒng)思維的影響比較強(qiáng)，他們自小也就形成了這種思維方式，所以，他們更適應(yīng)學(xué)校組織的工作方式；商人、企業(yè)人員和軍人的家庭生活方式則與前者大為不同，他們要么被放任，要么被管制得比較嚴(yán)格，因此，他們與學(xué)校組織也不太相適應(yīng)；以農(nóng)、林、牧、副、漁等作為主業(yè)的家庭，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不好，受到的磨難相對(duì)較多，從中走出來(lái)的教職工大多比較平和、順從，思維相對(duì)保守，經(jīng)濟(jì)需求不是很高，所以他們更愿意選擇學(xué)校，但他們的改革意識(shí)并不強(qiáng)，更喜歡隨遇而安，追求穩(wěn)定。面對(duì)這種情況，學(xué)校組織變革應(yīng)當(dāng)針對(duì)來(lái)自不同家庭背景的教職工采取不同的措施：農(nóng)、林、牧、副、漁等家庭背景出身的教職工在總體中占有較大比例，為此，要將他們作為工作中心，積極引進(jìn)新的異質(zhì)力量刺激他們的神經(jīng)，拓展他們思考問(wèn)題的空間和方式；對(duì)來(lái)自商人或者軍人家庭背景的教師，多傳輸教育思維方式，防止他們?cè)谄浼彝ニ季S中，無(wú)法自拔；對(duì)于來(lái)自單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等家庭背景的教職工，要防止他們固步自封，克服官僚制或者自由散漫式的習(xí)慣性思維。

在地處城市中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的學(xué)校中，組織改革面臨的困境是不一樣的，對(duì)于公共責(zé)任建設(shè)而言，需要針對(duì)他們的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)來(lái)處理，以克服由學(xué)校位置而帶來(lái)的各種矛盾。在所有的學(xué)校類(lèi)型中，尤其需要關(guān)注農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，社會(huì)生產(chǎn)方式的變革讓農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校組織面臨著非常嚴(yán)峻的外部環(huán)境，讀書(shū)無(wú)用論在抬頭，子女教育得不到父母的關(guān)注，資源又相對(duì)貧乏，教職工的工作積極性不高，為此，對(duì)于地處農(nóng)村的學(xué)校組織而言，它們應(yīng)當(dāng)不僅僅限于聽(tīng)從行政部門(mén)的信息，需要提高自身對(duì)學(xué)校教育的理解度；在日漸復(fù)雜的環(huán)境中，提升其感受外部世界的敏感性和能力。對(duì)于地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校而言，需要針對(duì)其生活空間遭到解肢的實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)新的信息交流方式，提高對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的影響性；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工與城市文化和當(dāng)?shù)匚幕慕蝗诔潭?，提高它們?duì)社會(huì)價(jià)值觀(guān)念的認(rèn)可度；同時(shí)，其學(xué)校管理者必須開(kāi)拓思路，放棄通過(guò)強(qiáng)硬的方式迫使被管理者產(chǎn)生服從性行為，需要提升工作的意義感，以此真正提升其他們工作的積極性。對(duì)于地處于城市中心的學(xué)校而言，它們可能沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校面臨的苦惱，但城市化進(jìn)程以及城鄉(xiāng)人員流動(dòng)加快已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)，如何整合更多的異質(zhì)文化，并構(gòu)建起能夠培育現(xiàn)代城市文明公民的學(xué)校組織文化，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

從實(shí)際調(diào)查結(jié)果來(lái)看，教齡低的教職工對(duì)工作有著更高的期望，更主動(dòng)積極，更追求自主；同時(shí)，在高教齡的教職工群體中，工作中的抱怨相對(duì)較多，對(duì)時(shí)代變化帶來(lái)的新事物持比較抵制的態(tài)度；另外，在工作任務(wù)的分配上，總會(huì)在低教齡教職工與高教齡教職工之間，產(chǎn)生相互攀比和相互埋怨的不良氛圍。對(duì)此，我們認(rèn)為，此處改革的重點(diǎn)不是給德國(guó)中小學(xué)的六大特點(diǎn)雙方怎樣的具體任務(wù)，這是因?yàn)?，?dāng)兩者無(wú)法真正理解對(duì)方生活世界的時(shí)候，無(wú)論如何協(xié)調(diào)都不會(huì)產(chǎn)生公平感；所以，此處管理的重心應(yīng)當(dāng)是，促使雙方感受、理解對(duì)方的生活方式和意義，從時(shí)代變遷的高度，融合不同教齡間的價(jià)值感。

（《當(dāng)代中國(guó)中小學(xué)組織變革的價(jià)值范式研究》教育科學(xué)出版社2016年8月第一版 薄存旭 著）