長期以來，貧困山區(qū)由于受地理位置、交通電力、人才信息等多種因素的制約，經(jīng)濟水平低，發(fā)展速度慢，貧困層面深，基礎設施弱，人居環(huán)境差，與發(fā)達地區(qū)和周邊發(fā)展中地區(qū)相比，差距持續(xù)拉大。受人民群眾需求、物流信息沖擊等內(nèi)外因子的影響，社會各方矛盾日益突出，亟待發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展已成貧困山區(qū)最強音。究竟如何破解這一難題？筆者結(jié)合湘西地區(qū)具體實踐予以淺析，貧困山區(qū)要加快發(fā)展必須充分依托山水資源稟賦、民族民俗文化、歷史建筑風貌等生態(tài)文化資源，堅持走城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合之路，著力打造具有山區(qū)特點、民族特色、時代特征的新型城鎮(zhèn)，助推城鎮(zhèn)建設提質(zhì)擴容、人居環(huán)境有效改善、旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一、突出民族特色，實施差異性建設，促進科學協(xié)調(diào)發(fā)展
湘西地處武陵山脈中部，云貴高原東側(cè)，境內(nèi)山高路遠、坡陡彎急、林多地少，其區(qū)位、交通、信息、人才等生產(chǎn)要素相對處于弱勢，發(fā)展大工業(yè)大農(nóng)業(yè)易受自然條件、空間地域等客觀條件的影響和制約，抵御自然災害和市場風險的能力較弱?，F(xiàn)時期，隨著全國各地乃至全世界新型城鎮(zhèn)化建設進程的加快，人們生產(chǎn)生活條件大幅度改善，休閑旅游成為一種新的消費時尚、新的發(fā)展潮流、新的經(jīng)濟模式、新型朝陽產(chǎn)業(yè)。對于湘西民族貧困山區(qū)來說，良好的生態(tài)自然資源、獨特的歷史建筑風貌、濃郁的民族民俗文化，以及日漸通暢便捷的交通信息網(wǎng)絡，豐富和集成了加快發(fā)展不可多得的資源要素。多年來“養(yǎng)在深閨無人識”、“捧著金飯碗找飯吃”的發(fā)展格局即將被打破。要用好用活這些資源要素，關(guān)鍵要突出民族特色，實施差異性建設和發(fā)展，以土家族苗族建筑民居等物質(zhì)文化為載體，著力圍繞風格、風貌、風情做文章，努力打造唯美的湘西——在沈從文的書里、宋祖英的歌里、黃永玉的畫里。
一是彰顯民族風格。民族風格就是一個民族特有的文化符號和文化特征，也是一種民族元素。要體現(xiàn)有別于其他民族的風格，最好的表現(xiàn)形式是建筑風格。湘西地區(qū)位于西南地區(qū)湘鄂渝黔四省市交界之地，古有“蠻荒之地、荊州之域，三苗之列”一說，經(jīng)過長期的發(fā)展和積淀，其復雜的社會結(jié)構(gòu)、簡潔的生活方式、古樸的風俗習慣、神秘的藝術(shù)文化，形成以土家族苗族為主體的民族風格。通過新型城鎮(zhèn)化建設，對湘西地區(qū)大量臨水而建依山傍勢的吊腳樓、串柱房、籬泥屋，以及以西南建筑風格和明清建筑風格為主的百年老宅、古村落、古街道，實行規(guī)劃保護、修葺整理、建設改造，既注重差異性建設發(fā)展，又注重新舊協(xié)調(diào)和土洋結(jié)合，進一步增添景觀、增強色彩、增加厚度。用保存良好、特色鮮明、風格濃郁的建筑實體，展現(xiàn)和彰顯獨特的土家族苗族建筑風格，竭力增強湘西之旅的吸引力、承載力和發(fā)展力。
二是體現(xiàn)民族風貌。加快新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要科學規(guī)劃，走“山地城市”和“特色村寨”建設之路，結(jié)合土家族苗族依山傍水聚集居住習慣，科學規(guī)劃好宅基地，搞好選址布局，采取組團建設，有效延續(xù)傳統(tǒng)人地關(guān)系，保存和發(fā)展好傳統(tǒng)的活動空間，確保村落規(guī)模適中，防止攤連成片。要從宏觀上著眼、細微處入手，實行差異性建設和發(fā)展，按照修舊如舊、修新如舊的原則，對新建的樓閣民居要預先設計多種可以選擇的建筑式樣和戶型，讓修建單位或居民選擇確定某一建筑式樣和戶型后再行建設，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合民族特色性修建的政府機關(guān)、單位院落和其他公益性工程，要率先實行并通過民族特色性修建設計的專項評審，建設單位要按照民族特色性修建方案編制工程概算、上報計劃和招標文件，施工圖審查機構(gòu)、招標管理部門和施工單位要分別按民族特色性修建要求審查設計圖紙、投招標和施工。通過示范引導，營造氛圍，逐步形成規(guī)模。同時，要及時對崇尚真善美佛教文化的佛堂廟宇，忠孝禮義廉的祠堂牌坊，以及富有地方特色和民族聚落風貌的石板街、舊景觀、構(gòu)筑物進行整理和搶修，盡最大努力維持集鎮(zhèn)村寨的原生態(tài)風貌，突出西南山區(qū)建筑特色，展示、修復和延續(xù)建筑集群的民族符號，以及不同時代所體現(xiàn)和蘊含的文化精神。
三是再現(xiàn)民俗風情。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，實施富民強州戰(zhàn)略，要切實以新型城鎮(zhèn)化建設為載體，結(jié)合湘西山區(qū)現(xiàn)有的山水自然風光、民族民俗文化、歷史建筑風貌等優(yōu)勢資源，以鐵路和高速公路為骨架，以旅游干線和交通路網(wǎng)為脈絡，認真規(guī)劃和建設好民族博物館、民族文化展演中心、旅客接待服務中心、歷史文化名鎮(zhèn)、民族特色村寨等建筑集群，以奇特秀麗的生態(tài)環(huán)境為背景，以簡潔古樸的建筑集群為風格，以神秘浪漫的土風苗韻為基調(diào)，輔以色彩斑斕的服飾、瑰麗奇美的銀飾、韻味獨特的土話苗語、粗獷古樸的歌舞習俗、苦辣咸酸的佳肴美食，采取點線結(jié)合和有機連綴等方式，通過規(guī)劃、布點、保護和改造，促進實體建筑與自然景觀、自然景觀與歷史風貌、歷史風貌與民俗風情的有機融合，構(gòu)成一道原汁原味的楚巫文化、別具一格的民俗風情，讓游客一路賞心悅目、可圈可點、留戀忘返。
二、創(chuàng)建景圈模式，實施規(guī)?；ㄔO，促進提速集成發(fā)展
作為山水風光奇特、生態(tài)資源豐富、民俗風情濃郁的貧困山區(qū)特別湘西地區(qū)，由于自然景觀分散、基礎設施落后、旅游產(chǎn)品單一，旅游產(chǎn)業(yè)基本處于單線發(fā)展、單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)狀。因而要破解旅游產(chǎn)品吸附力不強，核心競爭力不高，旅游經(jīng)濟提升速度不快等問題，必須堅持以新型城鎮(zhèn)化建設為導向發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，用跳出局部看全局、跳出湘西看湘西的視角，積極創(chuàng)建景圈模式，進一步增添旅游景觀，豐富旅游內(nèi)涵，將湘西地區(qū)現(xiàn)有的風景名勝、歷史建筑、人文景觀等內(nèi)容有機連綴起來，形成一個整體效應突出的旅游大環(huán)線大景圈。如何結(jié)合城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)建景圈發(fā)展模式？筆者認為，要切實從以下三個方面下功夫：
一是拓展景圈規(guī)劃范圍。要以發(fā)展的眼光、宏觀的視野謀劃貧困山區(qū)特別是湘西地區(qū)的城鎮(zhèn)建設和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持以加快新型城鎮(zhèn)化建設為引擎，圍繞在建和已建成的鐵路、高速公路和高等級公路、旅游干線等大動脈大交通進行布線，對可視范圍內(nèi)甚至更廣的區(qū)域?qū)嵭兄攸c規(guī)劃發(fā)展，以低碳環(huán)保的自然生態(tài)環(huán)境為背景，以風格迥異的民族特色村寨為主題，以典雅厚重的歷史人文景觀為補充，以新奇秀麗的自然特色景觀為公園綠地，著力保護和改造一大批民族建筑實體，整理和包裝一大批歷史人文景觀，修葺和裝扮一大批生態(tài)特色景區(qū)，通過統(tǒng)一規(guī)劃包裝，進一步拓展景圈規(guī)劃范圍，突出城鎮(zhèn)民族特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，將湘西境內(nèi)及周邊地區(qū)現(xiàn)有的森林、古鎮(zhèn)、峽谷、石林、漂流等旅游資源有機整合起來，實行集力發(fā)展、借力發(fā)展，形成以芙蓉古鎮(zhèn)、鳳凰古城、里耶秦城為核心旅游景點圈的大板塊、大網(wǎng)絡、大旅游。
二是加快景圈提質(zhì)擴容。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以新一輪城鎮(zhèn)化建設為著力點，在充分遵循原生態(tài)文化風貌的基礎上，進一步加快城鄉(xiāng)建設提質(zhì)擴容，既要保護好歷史建筑文化遺址、民族村寨和特色民居，又要按照民族風格統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)?；ㄔO發(fā)展。堅持修新如舊，堅持差異性錯位發(fā)展，注重以建筑實體演繹民族風情，彰顯土家族苗族文化的原始神秘性、生態(tài)自然性、文化獨占性等異質(zhì)文化特點，避免盲目模仿外地建筑模式進行建設，盡最大努力傳承、延續(xù)和弘揚民族傳統(tǒng)風格，使之與原生態(tài)風貌協(xié)調(diào)一致、與自然山水和諧統(tǒng)一。同時，通過特色民居改造、基礎設施改善、生態(tài)環(huán)境改良等一系列城鎮(zhèn)化建設，輔以文化探幽、科考探險、戶外拓展等旅游活動，促進城鎮(zhèn)化建設與旅游產(chǎn)業(yè)的有機融合、互為補充、和諧共榮，著力構(gòu)建一個具有山區(qū)特點、民族特色、時代特征的新型城鎮(zhèn)，創(chuàng)建一個既符合湘西地區(qū)實際，又有別于其他地區(qū)的旅游產(chǎn)品，打造一個集文化休閑、宜人宜居、生態(tài)和諧于一體的發(fā)展模式和民族樣本。
三是注重景觀特色連綴。要讓貧困山區(qū)特別湘西地區(qū)城鎮(zhèn)化建設和旅游產(chǎn)業(yè)真正快起來、跑起來、飛起來，必須以新型城鎮(zhèn)化建設為抓手，在運用張家界機場、銅仁·鳳凰機場擴大高端旅游市場的同時，著力圍繞張家界-芙蓉鎮(zhèn)-吉首-鳳凰、瀘溪-花垣-龍山兩條旅游風景線，進一步構(gòu)筑和完善以鐵路、高速公路為骨架的交通路網(wǎng)，連接和貫通重點景區(qū)等級公路；進一步修繕歷史人文景觀，改造民房建筑實體，修復山體生態(tài)環(huán)境，以線布點，以點帶面，突出以特色民居和古鎮(zhèn)古村落為基本元素，以土家織錦、苗族銀飾、民族歌舞、民族美食為活的因子，以永順獼猴桃、古丈毛尖茶、保靖黃金茶、瀘溪椪柑、溪洲莓茶、小溪蜂蜜等綠色食品基地為輔助設計，引線穿珠，融吃、穿、住、行、娛于一體化，努力構(gòu)筑集成以芙蓉古鎮(zhèn)、鳳凰古城、里耶秦城為核心的三大旅游景圈，打造湘西旅游大板塊，促進人文景觀與自然景觀特色連綴，生態(tài)資源與民族風情有機融合，城鎮(zhèn)資源與旅游產(chǎn)業(yè)良性互動，讓每個景點、每片森林、每份資源、每個元素都活起來，真正成為一座民族特色村寨，一條歷史文化長廊，一道宜人宜居風景線，演繹一幅民俗文化與生態(tài)環(huán)境相融合、人與自然相和諧的生動畫面，從而吸引和承載更多的游客。
三、改造特色民居，實施保護型建設，促進穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中小城市特別是貧困山區(qū)城鄉(xiāng)建設日新月異，多數(shù)縣城和農(nóng)村集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設水平有所提高，但由于城鄉(xiāng)建設規(guī)劃滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)缺失，造成居民盲目追風、相互攀比，自發(fā)拆舊房修新樓，亂搭亂建，無序建設，致使許多百年老宅、千年村寨毀于一旦，經(jīng)千百年發(fā)展積淀和洗禮的民族特色歷史建筑物被破壞滅失。實踐證明：歷史和自然饋贈的，都是極其珍貴的。越是民族的越是世界的。因而保護特色民居迫在眉睫，改造特色民居勢在必行。貧困山區(qū)特別是湘西地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟，必須充分依托生態(tài)民族文化優(yōu)勢資源，大力實施保護型建設開發(fā)，以新型城鎮(zhèn)化建設為著力點，以生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)為突破點，不斷滿足和豐富人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，走生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟深度融合之路。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確定保護范圍。就湘西地區(qū)而言，要改造特色民居，實施搶救性、保護型建設，必須結(jié)合近年來的有效嘗試和積極探索，按照自然山水融合型、民俗文化樣本型、歷史建筑展示型、鄉(xiāng)村景點開發(fā)型等四種民族建筑實體樣本，規(guī)劃、保護、建設、改造現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨和特色民居。堅持修新如舊、新舊協(xié)調(diào)，堅持保護與開發(fā)相結(jié)合，物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并重，科學規(guī)劃好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨的保護范圍，精心設計好特色民居的保護類型，瞄準鎖定好特色民族建筑的色彩基調(diào)，既能突出民族傳統(tǒng)風格、突出建筑實體原真性，又能充分結(jié)合人們的居住習慣，保存和延續(xù)好人地關(guān)系，保留簡潔古樸、秀麗典雅的原生態(tài)風貌。要組織專業(yè)技術(shù)人員，對現(xiàn)有的百年老宅、千年村寨、萬棟民居進行普查摸牌，分類排序，根據(jù)輕重緩急，確定保護區(qū)域、地塊和重點，堅持以旅游風景線、核心景點圈和高等級路網(wǎng)的可視區(qū)域為重點，同時注重將可視區(qū)域范圍外的其他特色村寨優(yōu)先納入保護發(fā)展規(guī)劃，防止人為毀壞和繼續(xù)風化滅失。
二是突出民族特色，鎖定保護重點。在保護規(guī)劃發(fā)展方向上，要對歷史人文景觀較多、民族民俗風情突出、特色民居相對集中的古街道、古村落、古建筑實行優(yōu)先保護；對歷史文化名鎮(zhèn)名村、文化名人故居和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人住宅實行重點保護；對核心景區(qū)、交通路網(wǎng)、旅游干線可視區(qū)域?qū)嵭屑斜Ｗo。同時，在保護發(fā)展方式上，既要對百年老宅、千年村寨、萬棟民居實行檔案式管理，分類排序進行掛牌編號保護；又要結(jié)合特色民居保護發(fā)展規(guī)劃，科學改造好老街道、老建筑、老民居，嚴格控制好新建，注重對行政企事業(yè)單位辦公大樓、單位院落、鄉(xiāng)村民居等單體建筑實行保護性建設，在建筑材料、建筑形式、建筑風格等方面突出民族建筑基本元素，確保按規(guī)劃設計方向發(fā)展和建設實施。在保護發(fā)展內(nèi)容上，既要超前謀劃、科學設計好多種可以選擇性建設的建筑風格和建筑模式，又要精心設計和預制好美觀、實用、價廉的建筑構(gòu)件，供建設單位或居民建設選用。
三是歸集項目資金，實行集中改造。特色民居保護、建設和開發(fā)是一項既簡單又復雜的系統(tǒng)工程。改造特色民居，實施保護型建設，是貧困山區(qū)特別是湘西地區(qū)保存原生態(tài)風貌，與自然山水相融合、與生態(tài)旅游相適應、與民族文化相補充的重要途徑，是打造宜人宜居山城，促進城鎮(zhèn)化建設與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，走符合山區(qū)特點、民族特色、時代特征的新型城鎮(zhèn)化建設之路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設與旅游產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。因而要充分歸集建設資金，整合項目資源，堅持連點成線、以點帶面，將公益性建設項目與民族特色建筑有機結(jié)合起來，將居民新建與特色民居保護改造有機結(jié)合起來，特別是政府籌資修建的醫(yī)院、學校、行政大樓等樓堂館所和廉租住房、經(jīng)濟適用住房、農(nóng)村危房改造等建設工程，以及廣場、公園、亭池等公益性設施，規(guī)劃建設時既要堅持風格迥異，風貌協(xié)調(diào)，又要突出民族建筑符號，先行先試，率先垂范。既要符合西南建筑風格、簡樸大方，又要適宜習慣習俗、適合居住。既要統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，實行集中改造，突出規(guī)模效應，又要彰顯民族個性，注重單體表現(xiàn)，避免千村一面、整齊劃一。在充分征求群眾意愿、鼓勵引導群眾參與的基礎上，通過重點保護、改造和發(fā)展，用最低廉的工程造價、最專業(yè)的技術(shù)隊伍、最直觀的建筑風貌，促進整體風格上形成大特色、融入大湘西、促動大旅游、引起大震撼、實現(xiàn)大發(fā)展。
四、開展整治行動，實施潔凈式建設，促進健康有序發(fā)展
與發(fā)達地區(qū)相比，貧困山區(qū)特別是湘西地區(qū)山高路遠、林密鳥多、落后蠻荒，既處于劣勢，也又處于優(yōu)勢。要在追趕超越、競相發(fā)展的新一輪發(fā)展中搶抓機遇，必須立足本地實際，用好盤活優(yōu)勢資源稟賦，將自然民族風貌保護與新型城鎮(zhèn)化建設有機結(jié)合起來，將新型城鎮(zhèn)化建設與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，將生態(tài)旅游資源永續(xù)利用與休閑宜人宜居城鎮(zhèn)打造有機結(jié)合起來，揚長避短，變劣勢為優(yōu)勢，竭力實現(xiàn)優(yōu)勢資源效益最大化。
一是實施宜居城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建。貧困山區(qū)要加快發(fā)展、科學發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合之路，關(guān)鍵要超前謀劃、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，避免重復建設，少走彎路，特別是當前城鄉(xiāng)居民盲目效仿發(fā)達地區(qū)自主建設的現(xiàn)象較為普遍，如果不及時統(tǒng)籌規(guī)劃、科學引導，必然會無序建設造成浪費，人為地破壞生態(tài)環(huán)境、影響和諧。要實現(xiàn)統(tǒng)籌科學發(fā)展，不可能一蹴而就，必須集智聚力，積極探索商業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)?；癄I運機制和建設模式，實行以獎代補，著力開展宜居城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，有機整合廉租住房建設、農(nóng)村安全飲水和城鎮(zhèn)集中供水、一事一議、能源建設、農(nóng)村危房改造、通達通暢工程、農(nóng)村愛衛(wèi)改廁等項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，集中建設，突出效果。去年以來，湘西地區(qū)圍繞100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展整臟治亂綠化行動實踐，認真編制發(fā)展規(guī)劃，著力整合建設項目資金，大力實施硬化、凈化、亮化、綠化、美化等“五化工程”，開展?jié)崈羰浇ㄔO，為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了基礎、探明了路子。
二是開展城鄉(xiāng)融合改革試驗。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村居民大量涌入城鎮(zhèn)，致使城鎮(zhèn)交通、治安、就業(yè)、就學、就醫(yī)等壓力加大，同時造成相當一部分農(nóng)村棄耕撂荒加劇、留守老人兒童增多、基層陣地建設弱化、空巢老齡問題堪憂。因而開展城鄉(xiāng)融合改革試驗，加快城鄉(xiāng)協(xié)作建設發(fā)展已成當務之急。注重將新型城鎮(zhèn)化建設與新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，將新型城鎮(zhèn)化建設與城鄉(xiāng)協(xié)作試驗有機結(jié)合起來，將新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，堅持以人口相對集中、區(qū)位優(yōu)勢較好、發(fā)展能力較強的中心集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為據(jù)點，大力實施城鄉(xiāng)協(xié)作試驗創(chuàng)建，先行先試，集中建設，著力加快農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷增強中心集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的吸附力、吸引力和承載力，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于農(nóng)村長治久安，有利于城鎮(zhèn)減壓分流。
三是注重整治行動常態(tài)管理。貧困山區(qū)要加快城鎮(zhèn)化建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造便捷通暢的交通環(huán)境、宜人宜居的生活環(huán)境、自然和諧的旅游環(huán)境、健康有序的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵要根治臟亂差堵鬧的問題，突出窗口效應。實踐表明，2010年湘西地區(qū)開展整臟治亂綠化行動，集中治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道亂搭亂建、亂貼亂掛、亂停亂堆等臟亂差堵問題，積極創(chuàng)建天藍、山綠、水凈的宜人宜居環(huán)境，整治前后對比效果十分明顯。要加快新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，必須從事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)地方思想觀念和文明素質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生方面入手，利用土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃，精心編制中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設規(guī)劃，結(jié)合歷史文化建筑物和特色民居保護改造抓協(xié)調(diào)整治；結(jié)合完善垃圾處理場、污水處理廠、集貿(mào)市場、停車場等基礎設施配套建設抓源頭治理；結(jié)合緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力、統(tǒng)籌安排公益性崗位抓綜合整治；結(jié)合中心集鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、交通干線等重點區(qū)域抓集中整治。通過積極推廣運用預制商品砼、修建污水處理廠、增設垃圾處理場（圍）、增加清掃保潔人員等一系列措施，經(jīng)常性開展集中整治，實行常態(tài)化管理、制度化考核和獎懲，確保整治行動出效果、惠民生、增形象，為助推新型城鎮(zhèn)化建設和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、提速發(fā)展注入新活力。
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