【按】全省全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開后,康縣著眼全域旅游大景區(qū)建設(shè),在“全域無(wú)垃圾”工作上下功夫,從政策上全面調(diào)控,主體上全民參與,空間上全覆蓋,按宜居宜業(yè)宜游的要求,創(chuàng)造整潔便捷舒適的人居環(huán)境,取得了明顯成效。“隴南農(nóng)辦”微信公眾號(hào)于7月28日發(fā)布《康縣“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)的做法與啟示》一文,提煉、總結(jié)康縣“全域無(wú)垃圾”工作經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)將全文予以轉(zhuǎn)發(fā): 康縣縣委、政府著眼全域旅游戰(zhàn)略的深入實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)省市的決策部署,在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)推開“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng),整治范圍涉及全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是已建成的294個(gè)美麗鄉(xiāng)村、300公里生態(tài)旅游風(fēng)情線、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部和陽(yáng)壩4A級(jí)旅游景區(qū);整治內(nèi)容包括清除各類垃圾、清理道路邊溝、翻新設(shè)施設(shè)備、更新破舊廣告、整治亂涂亂畫、清洗街道門面、拆除亂搭亂建、打理綠化區(qū)域、完善爛尾工程以及影響村容村貌、市容市貌的其他各類問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),整治活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)80000余人次,整治行政村350個(gè),清理道路1000余公里,清除垃圾8600余噸,整治亂貼亂畫亂堆亂放現(xiàn)象18000余處,管理綠化帶56000余平方米,描繪文化墻120余塊,拆除各類違章棚建、破舊房屋210間;廣告牌18塊。全縣“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性的明顯成效。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。康縣深入貫徹落實(shí)全省全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神,縣委常委會(huì)專題安排,副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓部門、包抓區(qū)域,按照同步推進(jìn)、限期完成、定期督查、對(duì)標(biāo)實(shí)施的要求全面啟動(dòng)“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng),各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把此項(xiàng)活動(dòng)作為“一把手”工程,親自部署、親自掛帥,并按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、各部門包干區(qū)域和各行業(yè)主管業(yè)務(wù)制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,形成了“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主抓、部門配合、各司其責(zé)、各出奇招、齊抓共管”的工作格局。
(二)靠實(shí)各方責(zé)任。康縣“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)量大、面寬,如此龐大的工程絕不是靠一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)單位,那一級(jí)所能解決的。因此,康縣落實(shí)了“3 3”責(zé)任體系,靠實(shí)了創(chuàng)建任務(wù)。一是靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為管理服務(wù)一方的基層政權(quán),當(dāng)仁不讓、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、對(duì)標(biāo)實(shí)施,統(tǒng)領(lǐng)轄區(qū)各村、各站所、各企業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體和全體村民,全力推進(jìn)“活動(dòng)”開展。二是靠實(shí)部門協(xié)抓責(zé)任。按照“誰(shuí)許可誰(shuí)管理誰(shuí)主抓”、“誰(shuí)使用誰(shuí)整治、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)整治、誰(shuí)污染誰(shuí)整治”的原則,靠實(shí)了各單位協(xié)抓責(zé)任。同時(shí)按照預(yù)先劃段包干任務(wù),全縣所有單位率先垂范、主動(dòng)出擊,對(duì)城區(qū)、白云山環(huán)線、百公里生態(tài)旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。三是靠實(shí)村級(jí)主抓責(zé)任?!叭驘o(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)越深入村社范圍越寬廣、力量越單薄、任務(wù)越重大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社結(jié)合“兩學(xué)一做”、“黨日”、“上黨課”、“六爭(zhēng)六評(píng)”等活動(dòng),落實(shí)了村級(jí)“三方責(zé)任”。首先是靠實(shí)村干部及黨員群眾的模范帶頭責(zé)任,召集黨員群眾集中開展學(xué)習(xí)動(dòng)員,統(tǒng)一思想,明確整治任務(wù),瞄準(zhǔn)整治難點(diǎn),黨員干部以身作則,率先垂范,帶領(lǐng)群眾全力進(jìn)行整治;其次是靠實(shí)村級(jí)享受特殊優(yōu)惠政策群眾的義務(wù)責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給低保、五保、護(hù)林員等享受特殊優(yōu)惠政策的群體落實(shí)了兼任村級(jí)保潔員職責(zé),讓他們先動(dòng)起來(lái),明確責(zé)任,劃段包干,長(zhǎng)期堅(jiān)持,還把環(huán)境整治作為評(píng)定村級(jí)特殊優(yōu)惠政策享受的重要指標(biāo)。最后是靠實(shí)全體村民的主體責(zé)任,落實(shí)門前“三包”責(zé)任制,開具環(huán)境整治任務(wù)清單,并結(jié)合“六爭(zhēng)六評(píng)”、“平安家庭”、“新鄉(xiāng)賢”等評(píng)優(yōu)活動(dòng),激發(fā)群眾自我管理、自我保潔、講究衛(wèi)生的內(nèi)生動(dòng)力。
(三)組織全員參與。康縣“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)通過(guò)落實(shí)“3 3”責(zé)任體系,從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn),從庭院到廣場(chǎng),從美麗鄉(xiāng)村到貧困村社,從道路沿線到邊遠(yuǎn)山區(qū),實(shí)現(xiàn)了全域無(wú)死角整治,參與人員達(dá)萬(wàn)人次,可謂聲勢(shì)浩大、人數(shù)眾多。發(fā)動(dòng)過(guò)程中,針對(duì)群體性質(zhì)的不同,管理權(quán)限的不同,開啟了“部門督行業(yè)”監(jiān)管模式,即宣傳督廣告、交警督車輛、工商督門店、路政督道路、教育督學(xué)校、工信督企業(yè)、人行督金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督農(nóng)村。有效發(fā)動(dòng)黨員、共青團(tuán)員、農(nóng)民、商人、社會(huì)團(tuán)體等各類群體全面參與,調(diào)動(dòng)起了各行各業(yè)的積極性,實(shí)現(xiàn)了全民參與,全天整治。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)此次“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng),將環(huán)境整治的重要性提升到了全域旅游開發(fā)的首要前提和重要保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在開展集中整治的同時(shí)注重建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺(tái)了《鎮(zhèn)村干部包抓責(zé)任制》、《村級(jí)保潔員義務(wù)兼任制度》、《村級(jí)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》、《村規(guī)民約》等長(zhǎng)效機(jī)制;城區(qū)交警中隊(duì)出臺(tái)了《城區(qū)車輛停放管理辦法》,路政對(duì)砂礫、渣土、石塊運(yùn)輸車輛落實(shí)相關(guān)管理辦法;環(huán)保、水務(wù)、住建、執(zhí)法等單位同樣按照相關(guān)職能出臺(tái)了管理辦法;宣傳部門利用LED顯示屏、路邊廣告牌、各類文化墻加大宣傳力度。可以說(shuō)全縣已經(jīng)建立起來(lái)橫向覆蓋行業(yè)、縱向延伸村社的環(huán)境整治保潔管理網(wǎng)格。
二、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)深入開展“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng),在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、全體干部群眾中形成比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍,成效讓人振奮,做法值得總結(jié),主要啟示有:
一是“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建基礎(chǔ)在于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來(lái),康縣始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念,特別是經(jīng)過(guò)9年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),真正走出了一條依托美麗鄉(xiāng)村,實(shí)施生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游的培育新動(dòng)能、發(fā)展新業(yè)態(tài)、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的新路子,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的康縣模式已經(jīng)形成。康縣美麗鄉(xiāng)村配套修建的垃圾房、垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)等設(shè)施,以及用美好事實(shí)教化群眾展現(xiàn)出的心靈美,成功解決了垃圾去哪里?群眾能否接受?等重大問(wèn)題。這啟示我們,工作中要尊重群眾、放手發(fā)動(dòng)群眾、充分依靠群眾,與群眾一起討論,一起謀劃,實(shí)事求是,形成共識(shí),凝聚力量,這樣群眾對(duì)各項(xiàng)工作才能欣然接受,工作推進(jìn)才能有的放矢。
二是“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建引領(lǐng)在于干部帶頭苦干。喊破嗓子,不如干出樣子,這次“活動(dòng)”全縣黨員干部以身作則、以干克難,帶領(lǐng)著黨員、共青團(tuán)員、農(nóng)民、商人、社會(huì)團(tuán)體等各類人群,劃定區(qū)域、頂烈日冒風(fēng)雨,扎實(shí)苦干,既做好了環(huán)境整治的指揮者,也當(dāng)好了環(huán)境整治的踐行者。這啟示我們,在各項(xiàng)工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持主動(dòng)作為、求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),要下得了決心,想得出辦法,找得準(zhǔn)突破,抓得住關(guān)鍵,雷厲風(fēng)行,站位全局,堅(jiān)決執(zhí)行縣委政府的決策和部署,不講困難,不談條件,強(qiáng)措施、出實(shí)招、提效率、辦好事、求效果,把“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“保鮮劑”,真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展。
三是“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建目的在于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。康縣始終堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念,通過(guò)多年建設(shè)打造出了花橋、鳳凰谷、大水溝、何家莊、中節(jié)河流域、朱家溝、桂花莊、低埡、陽(yáng)壩等不同類型的美麗村鎮(zhèn),如何讓全縣廣大鄉(xiāng)村保持靚麗秀美和干凈整潔,為蓬勃發(fā)展的全域旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境,始終是縣委政府關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)全縣不遺余力地持續(xù)開展環(huán)境整治工程,其效果已經(jīng)非常明顯,此次把“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)提升到全域旅游發(fā)展的首要前提和重要保障,通過(guò)各行各業(yè)的全力參與,不僅讓城鄉(xiāng)環(huán)境面貌更加潔美,更有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作。這啟示我們,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要各行各業(yè)的齊參與、共努力,全方位打好天然氧吧、中國(guó)最佳生態(tài)宜居旅游目的地、中國(guó)最美綠色生態(tài)旅游名縣和不要門票的旅游大景區(qū)這副牌,從以“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,讓人們的視野里只有青山綠水、藍(lán)天白云,展現(xiàn)出康縣的新姿態(tài)、新形象、新體驗(yàn)、新感受。
四是“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包括“全域無(wú)垃圾”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,沒(méi)有一套科學(xué)管用的體制機(jī)制肯定不行,但制度過(guò)多、規(guī)定過(guò)細(xì)也不利于執(zhí)行。本次“活動(dòng)”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)動(dòng)人員眾多,各自管理細(xì)致,工作實(shí)效突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直站所、社會(huì)團(tuán)體凝聚起來(lái);給村級(jí)落實(shí)了特殊優(yōu)惠政策村民兼任村級(jí)保潔員制度;給農(nóng)戶落實(shí)了門前“三包”責(zé)任制,開出環(huán)境整治清單。城區(qū)各部門也各出奇招,對(duì)道路、河道、交通、管線、綠化、道路節(jié)點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域制定了計(jì)劃、明確了責(zé)任,干部蹲點(diǎn)、定期巡查。這啟示我們,各項(xiàng)工作的落實(shí)制度不在多、而在實(shí),其重點(diǎn)一要管用;二要落到實(shí)處;三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效;四要責(zé)任可追溯。
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