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時值歲末，行走在川渝各地，隨處可見項目建設(shè)熱火朝天的景象。
看交通互聯(lián)，成都站老站房拆除完畢，未來成渝中線高鐵將從擴能改造后的成都站始發(fā)，實現(xiàn)成渝“雙核”50分鐘直達。
看產(chǎn)業(yè)互融，內(nèi)江隆昌市、重慶市榮昌區(qū)共建“雙昌”合作園區(qū)，新建的智慧豬場規(guī)劃生豬年出欄量20萬頭，帶動當?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)邁向現(xiàn)代化。
看文化互動，樂山、資陽與重慶大足共建巴蜀石窟文化旅游走廊，大足石刻、安岳石窟正連點成片，“石刻 ”產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成果，真切地寫在巴蜀大地上，暖在人心里。
3年間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)從夯基壘臺、重點突破，邁向全面提速、整體成勢，在全國大局中的作用和地位日益彰顯，加快成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
位勢提升
一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大政策、重大項目、重大平臺、重大改革加速在川渝布局
成都研究制定全國首個算力產(chǎn)業(yè)專項政策、重慶兩江新區(qū)再發(fā)布27個智慧城市建設(shè)應(yīng)用場景……近一個月來，川渝兩地聚焦大數(shù)據(jù)和算力領(lǐng)域的動作頻頻。
今年2月，我國全面啟動“東數(shù)西算”工程，身處西部的成渝樞紐獨樹一幟，是唯一一個既擁有東部樞紐功能，也承接長三角樞紐數(shù)據(jù)的后臺加工等業(yè)務(wù)的樞紐，承擔起“東數(shù)”“西算”雙重任務(wù)。
被“偏愛”的不僅是算力。近年來，一系列“國字號”重大生產(chǎn)力紛紛在川渝布局：重慶、成都分別獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，成渝地區(qū)電子信息先進制造集群被納入國家第三輪先進制造業(yè)集群名單，川渝地區(qū)國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地、成渝綜合性科學中心等加快建設(shè)……
在交通領(lǐng)域，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并列為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確將重慶、成都定位為國際性綜合交通樞紐城市。近幾年，川渝高鐵建設(shè)不斷取得突破性進展：成渝客專完成提質(zhì)改造，鄭渝高鐵建成通車，成渝中線高鐵、成達萬高鐵、渝黔高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵川渝段、西渝高鐵安康至重慶段等正加快建設(shè)。
從國家政策層面看，2021年發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)9個方面重點任務(wù)，部署了一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大政策、重大項目、重大平臺、重大改革，明確了“路線圖”和“施工圖”。隨后，國務(wù)院批復(fù)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案，國家有關(guān)部委相繼批復(fù)或印發(fā)綜合交通運輸發(fā)展、共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊等10個規(guī)劃(方案)，形成了“1 N”規(guī)劃體系。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈靠什么贏得青睞?中國人民大學黨委常委、副校長王軼認為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。特別是在構(gòu)建新發(fā)展格局的時代背景下，川渝崛起有利于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地。
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)就像是新時代西部大開發(fā)的發(fā)動機。”四川省委省政府決策咨詢委員會副主任李后強說，成渝地區(qū)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建起東西南北“四極”牽引的國家區(qū)域經(jīng)濟布局。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以近1億的常住人口，創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值7.4萬億元，比上年增長8.5%，占西部地區(qū)比重超過30%，成為高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，在全國穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用。今年上半年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.3%，高于全國0.8個百分點。今年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)5.52萬億元。
高位推動
兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)頻頻“碰頭”，合力打造高水平區(qū)域協(xié)作樣板
12月30日，2022年最后一個工作日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議將在成都召開?！昂狭Υ蛟靺^(qū)域協(xié)作的高水平樣板”，這是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對川渝兩地的要求。堅持高位推動，兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)每半年“碰頭”一次，已成為一項制度性安排。
2020年以來，雙方召開黨政聯(lián)席會議5次、常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議6次、聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會議18次，研究部署兩省市合作推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大事項、協(xié)調(diào)解決重大問題，舉辦科技創(chuàng)新項目集中開工、碳達峰碳中和聯(lián)合行動啟動儀式、共建巴蜀文化旅游走廊等重大活動。
重大戰(zhàn)略機遇不容錯失，這是川渝兩省市人民的共識。重慶市委五屆八次全會、四川省委十一屆七次全會，分別作出加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定。重慶市委五屆九次全會、四川省委十一屆八次全會，提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)兩省市“十四五”發(fā)展各項工作。重慶市委五屆十次全會、四川省委十一屆九次全會，聚焦成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
2022年上半年，重慶市第六次黨代會，將“奮力書寫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新篇章”作為未來五年的三項重大任務(wù)之一。四川省第十二次黨代會，把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引。最近，重慶市委六屆二次全會要求全面增強中心城區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，輻射帶動全域發(fā)展，推動“雙城”合作、“雙核”聯(lián)建走深走實;四川省委十二屆二次全會要求突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動，推進兩翼協(xié)同，加快中部崛起，推動戰(zhàn)略實施全面提速、整體成勢。
從衛(wèi)星照片看川渝，一定會驚嘆，短短3年間，兩地正密集“連線”。川渝間建成及在建的高速公路通道已達20條。規(guī)劃川渝省際通道總數(shù)達到118條，其中36條為新增線路，占比超過30%。
一分部署，九分落實。兩地按照“清單制 責任制”管理要求，加快推進標志性、引領(lǐng)性重大項目建設(shè)。僅2022年，川渝推進實施共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目160個，10月底即提前完成全年投資計劃。
在川渝兩省市共同批準設(shè)立的唯一一個跨省域省級新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，一場破除瓶頸、打通堵點的試驗愈發(fā)走深走實。以辦稅服務(wù)為例，廣安、渝北共同梳理稅費政策差異事項123項，征管資料及流程差異事項76項，納稅服務(wù)差異事項607項，按照“政策從優(yōu)、程序從簡、稅負從輕”原則，目前已達成一致執(zhí)行口徑的稅費政策50項，統(tǒng)一優(yōu)化報送資料、征管流程、納稅服務(wù)等事項686項。
除了川渝高竹新區(qū)，萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等另外9個合作平臺同樣在川渝設(shè)立。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，以改革促發(fā)展，川渝“破界”合作、相向而行的力度越來越大。
抱團成勢
從同質(zhì)化競爭到“雙向奔赴”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新突破
“兩個生產(chǎn)大樓，同一天提前封頂?！边B日來，廣安市岳池縣的川渝合作(廣安-合川)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進入沖刺期。園區(qū)相關(guān)負責人介紹，作為川渝產(chǎn)業(yè)合作的成果之一，目前超半數(shù)醫(yī)藥企業(yè)與重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著上下游配套關(guān)系。
曾經(jīng)，川渝產(chǎn)業(yè)聚合不足，同質(zhì)化競爭讓企業(yè)“受傷”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈啟動建設(shè)以來，兩地加速補鏈強鏈，制定汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案，構(gòu)建高效分工、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“拔河效應(yīng)”正在向“相撲效應(yīng)”轉(zhuǎn)變。川渝聯(lián)合成立汽車、電子產(chǎn)業(yè)工作專班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺、聯(lián)合對外招商、共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攜手推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.7%、高于全國1.1個百分點，川渝電子信息產(chǎn)業(yè)營收突破2萬億元。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例，通過搭建產(chǎn)教融合聯(lián)盟平臺，合作舉辦展會論壇，目前130家成渝汽車零部件企業(yè)相互融入對方整車配套。今年上半年，合計生產(chǎn)汽車139.3萬輛，高出全國平均水平8.8%，實現(xiàn)逆勢增長。
12月26日，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專項工作組聯(lián)席會第五次會議召開，亮出了兩省市文旅合作成績單：今年以來，川渝兩地推動了7個特色旅游區(qū)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)了8項行政審批共享互認，舉辦了為期半年的“川渝一家親——景區(qū)惠民游”等活動。
在開放方面，今年1月至10月，中歐班列(成渝)開行班列4582列，累計開行超過9300列、占全國總量的30%左右，運輸線路覆蓋歐亞近40個國家、100個城市節(jié)點;西部陸海新通道通達113個國家(地區(qū))、335個港口，成渝在打造內(nèi)陸改革開放高地中跑出了“加速度”。
從更宏闊處看，“雙核”引領(lǐng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“雙向奔赴”，四川省廣安市全面融入重慶都市圈，成德眉資同城化發(fā)展提速;兩翼協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)等加快建設(shè)，各地在攜手中展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展活力。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈其時已至、其勢日興、其效可期，一個新的增長極正在川渝崛起。
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