在甘肅省，一直流傳著這樣的傳說(shuō)“金張掖,銀武威,金銀不換是天水?！庇纱丝梢姡@三個(gè)地方非常不錯(cuò)。尤其是天水市，天水市下轄了2個(gè)區(qū)、5個(gè)縣。那么，天水市7個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問(wèn)題。
首先，我們聊聊甘肅省。甘肅省是我國(guó)西北地區(qū)的省份，也是管轄范圍比較大的省份。地理位置非常重要，自古就是兵家必爭(zhēng)之地?？刂屏烁拭C，進(jìn)能夠控制西域，退能夠拱衛(wèi)關(guān)中大地。甘肅省的地名很有意思，例如武威、張掖、酒泉等等，都是漢朝時(shí)期出現(xiàn)的，象征著漢朝的赫赫軍威。例如張掖，寓意“張國(guó)臂掖，以通西域”的意思。
當(dāng)年，漢朝與匈奴上演了百年大戰(zhàn)，最終控制了甘肅、西域等地。開辟了絲綢之路以后，甘肅省屬于絲綢之路的必經(jīng)之路，被稱為隴右。甘肅省下轄了12個(gè)地級(jí)市、2個(gè)自治州，總計(jì)14個(gè)地級(jí)區(qū)劃?？?cè)丝?500多萬(wàn)。在人口總數(shù)方面與內(nèi)蒙古、吉林省基本相當(dāng)。天水市是甘肅省12個(gè)地級(jí)市之一，也是人口比較多的城市。
2020年，天水市總?cè)丝?98萬(wàn)人，僅次于省會(huì)蘭州市。天水市下轄了2個(gè)區(qū)、5個(gè)縣，總計(jì)7個(gè)區(qū)縣。在甘肅省內(nèi)，一直流傳著這樣的傳說(shuō)“金張掖,銀武威,金銀不換是天水?！庇纱丝梢姡@三個(gè)地方非常不錯(cuò)，尤其是天水市。至于天水市的區(qū)劃調(diào)整，與甘肅省的區(qū)劃調(diào)整，屬于相互影響的關(guān)系。
在元朝之前，歷代王朝都沿用了州縣兩級(jí)區(qū)劃。13世紀(jì)中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國(guó)、大理國(guó)、南宋、西夏國(guó)等政權(quán)，建立了一個(gè)疆域面積遼闊的帝國(guó)。隨著疆域面積的擴(kuò)大，缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)的元朝，開始面臨各種棘手的問(wèn)題。全國(guó)密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，各地的人口數(shù)據(jù)、耕地產(chǎn)量、農(nóng)作物情況錯(cuò)綜復(fù)雜。
以各地的耕地為例，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)和氣候不同，各地的耕地分為了沙土地、泥土地、黃土地等10多個(gè)類型，每一個(gè)類型又分為了上中下3個(gè)等級(jí)。各地的農(nóng)作物也是五花八門，例如高粱、大米、小麥等等，出現(xiàn)了五谷雜糧的說(shuō)法。對(duì)于這么復(fù)雜的情況，元朝沒(méi)有任何的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。依靠唐宋兩朝的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根本就指望不上。
唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的問(wèn)題很多。最后，元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上，融入了金國(guó)行尚書臺(tái)的框架，反復(fù)調(diào)整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全國(guó)劃分為10個(gè)行省，例如云南行省、四川行省等等。當(dāng)時(shí)，甘肅行省已經(jīng)設(shè)立，不過(guò)，當(dāng)時(shí)的甘肅行省比現(xiàn)在的甘肅省大了一圈。每個(gè)省下轄了各個(gè)，每個(gè)路下轄了各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄了各個(gè)縣，相當(dāng)于4級(jí)區(qū)劃。
元朝雖然設(shè)立了行省制度，但并不完善。首先，元朝行省的區(qū)劃不合理，管理難度大。第二，各地的機(jī)構(gòu)太粗獷，而且相互重疊。1368年，朱元璋建立明朝以后，根據(jù)明朝的實(shí)際情況，在元朝行省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。撤銷了路一級(jí)的區(qū)劃，形成了省、府、縣三級(jí)區(qū)劃的模式。并且設(shè)立了布政使、按察使、都指揮使三司并立的結(jié)構(gòu)。
到了明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃模式。我國(guó)很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期出現(xiàn)的，例如山東省、廣東省、河南省等等。不過(guò)，甘肅情況特殊。元朝勢(shì)力敗退北方草原以后，一直不斷進(jìn)攻明朝北部地區(qū)。為了抵御北元政權(quán)的進(jìn)攻，明朝撤銷了甘肅省的區(qū)劃，把甘肅省并入了陜西省。
因此，明朝的歷史上沒(méi)有甘肅省，陜西省的管轄范圍涵蓋了整個(gè)西北各地，還設(shè)立了三邊總督。17世紀(jì)中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后。根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整各省份的區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃。陜西省的面積太大，在當(dāng)時(shí)的交通、通訊條件下，管理難度非常大?？滴趸实墼谖坏某跗?，清朝把陜西省拆分為陜西省和甘肅省。
當(dāng)時(shí)，甘肅省下轄了9個(gè)府和4個(gè)直隸州。分別是：蘭州府、鞏昌府、平?jīng)龈c陽(yáng)府、寧夏府、西寧府、涼州府、甘州府、安西州、秦州、涇州、階州。其中，天水等地隸屬于秦州管理，下轄了秦安縣、清水縣、兩當(dāng)縣、徽縣、禮縣等5個(gè)縣。
1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的局面。甘肅省的區(qū)劃也出現(xiàn)了很大的調(diào)整，劃分給了周邊幾個(gè)省份。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，隨著局勢(shì)的穩(wěn)定，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段。與此同時(shí)，一系列重要項(xiàng)目，在甘肅省各地建立。在甘肅省內(nèi)，設(shè)立了一系列的專區(qū)，例如天水專區(qū)、慶陽(yáng)專區(qū)、定西專區(qū)等等。
起初，天水專區(qū)下轄了天水縣、甘谷縣、武山縣、徽縣、兩當(dāng)縣、通渭縣、秦安縣、清水縣等8個(gè)縣。1950年，在天水縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了天水縣級(jí)市，隸屬于天水專區(qū)管理。同一年，平?jīng)鰧^(qū)的莊浪縣，劃入天水專區(qū)管理。岷縣專區(qū)的隴西縣、漳縣，劃入天水專區(qū)管理。此時(shí)，天水專區(qū)下轄1個(gè)縣級(jí)市、11個(gè)縣，總計(jì)12個(gè)市縣。
1953年，設(shè)立了張家川自治縣以后，天水專區(qū)下轄1個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)縣，總計(jì)13個(gè)縣市。1956年，天水專區(qū)的區(qū)劃，出現(xiàn)了大規(guī)模調(diào)整。天水專區(qū)的隴西縣、通渭縣，劃入定西專區(qū)管理。莊浪縣重新劃入平?jīng)鰧^(qū)管理。與此同時(shí)，武都專區(qū)的禮縣、西和縣、成縣，劃入了天水專區(qū)管理。此時(shí)，天水專區(qū)下轄了1個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)縣。
分別是：天水市、天水縣、秦安縣、禮縣、西和縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣、武山縣、漳縣、甘谷縣、清水縣、張家川縣。1958年，武都專區(qū)被撤銷以后，下轄的宕昌縣、文縣、武都縣、康縣、岷縣，劃入了天水專區(qū)管理，管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。同一年，岷縣又劃入了定西專區(qū)。由于管轄的縣太多，按照當(dāng)時(shí)的交通、通訊條件，管理難度非常大。
因此，1961年，武都專區(qū)重新設(shè)立，劃入天水專區(qū)的5個(gè)縣，重新還給了武都專區(qū)。此外，天水專區(qū)還出現(xiàn)了其他方面的調(diào)整，例如漳縣劃入了臨洮專區(qū)。1963年，臨洮專區(qū)被撤銷以后，漳縣重新劃入了天水專區(qū)。此時(shí)，天水專區(qū)下轄了1個(gè)縣級(jí)市、11個(gè)縣，總計(jì)12個(gè)區(qū)縣。60年代末期，全國(guó)所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，天水專區(qū)更名為天水地區(qū)。
但管轄范圍不變，仍然是12個(gè)縣市，分別是：天水市、天水縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張川縣、秦安縣、徽縣、兩當(dāng)縣、禮縣、漳縣。進(jìn)入80年代以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，我國(guó)很多省份下轄的地區(qū)，開始陸續(xù)調(diào)整為地級(jí)市。
1985年，天水地區(qū)被撤銷，天水縣級(jí)市升級(jí)為地級(jí)市。與此同時(shí)，天水縣被撤銷，并入了天水市區(qū)，設(shè)立了秦城區(qū)、北道區(qū)。天水地區(qū)下轄的徽縣、兩當(dāng)縣、西和縣、禮縣，劃入隴南地區(qū)管理。漳縣劃入定西地區(qū)管理，至于秦安縣、清水縣、張家川縣、甘谷縣、武山縣等5個(gè)縣，則劃入了天水市管理。至此，天水市2個(gè)區(qū)、5個(gè)縣的區(qū)劃結(jié)構(gòu)，徹底形成，并且延續(xù)至今。
2005年，天水市的秦城區(qū)、北道區(qū)，更名為秦州區(qū)、麥積區(qū)。
