日前，山東省棗莊市山亭區(qū)將西集鎮(zhèn)南河岔村360畝連片荒山荒地存入魯南“生態(tài)銀行”，成功招引一家新能源公司投資2.19億元的20兆瓦光伏項(xiàng)目。該項(xiàng)目不但使村集體獲得土地長(zhǎng)期租賃收益，并且能在交易服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分成，項(xiàng)目建成后每年能給村集體增加收入近30萬(wàn)元。
山亭區(qū)以棗莊市獲批建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，成功申報(bào)山東省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)區(qū)，在全省率先成立山東生態(tài)產(chǎn)品交易中心和魯南“生態(tài)銀行”，與阿里巴巴集團(tuán)合作打造全鏈條綜合性服務(wù)平臺(tái)——中國(guó)北方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。該平臺(tái)前端提供生態(tài)價(jià)值核算、認(rèn)定、咨詢(xún)、評(píng)估服務(wù)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)資產(chǎn)；中端提供包裝、開(kāi)發(fā)、宣傳、推介、金融等服務(wù)，將生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成生態(tài)產(chǎn)品；后端提供銷(xiāo)售、交易、招商等服務(wù)，使生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成社會(huì)資金，打通了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，探索出一條獨(dú)具特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
摸清生態(tài)家底，為生態(tài)資源“算好賬”
山亭區(qū)生態(tài)資源豐富，5處國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)林地面積近10萬(wàn)畝，林木總蓄積量33.5萬(wàn)立方米；城市綠化面積572萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率48.3%。為集中收儲(chǔ)、整合優(yōu)化碎片化的生態(tài)資源，該區(qū)打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道。組建了森林、鄉(xiāng)村文化、水資源、新能源、農(nóng)產(chǎn)品等N個(gè)專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)資源部，對(duì)全區(qū)生態(tài)資源分布、質(zhì)量、保護(hù)等級(jí)、權(quán)屬等進(jìn)行調(diào)查摸底，并進(jìn)行確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)主體、劃清產(chǎn)權(quán)界線(xiàn)，形成全區(qū)生態(tài)資源“一張網(wǎng)、一張圖、一個(gè)庫(kù)”數(shù)據(jù)庫(kù)管理。整合碎片化資源?！ ?/p>
魯南“生態(tài)銀行”借鑒商業(yè)銀行“分散化存入、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、集中化輸出”的模式，在不改變所有權(quán)的前提下，將零散化、碎片化的生態(tài)資源，實(shí)施集中儲(chǔ)備、規(guī)模提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打包成集中連片、優(yōu)質(zhì)高效的資產(chǎn)包。
目前，山亭區(qū)森林資源、鄉(xiāng)村文化資源、水資源、新能源資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)旅游等六類(lèi)資源的生態(tài)資產(chǎn)存入魯南“生態(tài)銀行”，共計(jì)1787宗、價(jià)值30多億元。在尊重群眾意愿、立足基層實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過(guò)“劃入、購(gòu)買(mǎi)、租賃、托管、入股、質(zhì)押”等單一或組合方式，全面盤(pán)活了森林、鄉(xiāng)村文化、水、新能源、農(nóng)產(chǎn)品等資源，明晰了生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)。目前，籌備的第一個(gè)體量10萬(wàn)畝林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)碳匯開(kāi)發(fā)初步測(cè)算，即可增加村集體和農(nóng)民收入約1500余萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的保值增值。
開(kāi)展價(jià)值核算，為生態(tài)資產(chǎn)“確好權(quán)”
為破解生態(tài)資源“認(rèn)定難”“評(píng)估難”等問(wèn)題，山亭區(qū)制定《生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和“生態(tài)銀行”建設(shè)實(shí)施方案》，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體參與的價(jià)值核算體系，從政策層面上激活生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和方式，讓生態(tài)產(chǎn)品更好地對(duì)接需求、融入市場(chǎng)。與中創(chuàng)碳投、中建政研、中咨海外、中科院地理科學(xué)與資源研究所等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，為需求方提供專(zhuān)業(yè)、可靠的生態(tài)資源的核算、認(rèn)定、評(píng)估服務(wù)。
目前，已對(duì)山亭GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）開(kāi)展為期七至九個(gè)月的核算工作，預(yù)估山亭GEP核算價(jià)值達(dá)到200億元，可獲銀行授信30多億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、基金公司開(kāi)展生態(tài)金融融資、抵押貸款等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)，已吸納8家銀行入駐，開(kāi)發(fā)出“生態(tài)貸”“碳金融”“GEP貸”等綠色金融產(chǎn)品，完成生態(tài)金融業(yè)務(wù)65筆，獲得生態(tài)旅游貸、新能源貸、林權(quán)貸等金融支持2.63億元。
積極進(jìn)場(chǎng)交易，為生態(tài)產(chǎn)品“變好現(xiàn)”
瞄準(zhǔn)全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品大市場(chǎng)，推動(dòng)交易平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)作，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品“市場(chǎng)鏈”迭代升級(jí)。為了更好地服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作，該區(qū)專(zhuān)門(mén)成立生態(tài)運(yùn)營(yíng)部和生態(tài)交易部，主要負(fù)責(zé)生態(tài)產(chǎn)品的前期運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)以及后期的宣傳、推介、招商、銷(xiāo)售工作。
依托山東產(chǎn)權(quán)交易中心魯南分中心，合作開(kāi)發(fā)出生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，引導(dǎo)山水林田湖草沙等各類(lèi)生態(tài)資源及衍生產(chǎn)品線(xiàn)上交易，探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益類(lèi)交易。
目前，該平臺(tái)已優(yōu)先導(dǎo)入山亭區(qū)內(nèi)的2A級(jí)以上景區(qū)14個(gè)，旅游特色村36個(gè)，中小型水庫(kù)57個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)577家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1103家，生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值共計(jì)35億元。自平臺(tái)2022年10月份試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，目前已實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)11000余宗。
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