2010年，我國在實現(xiàn)糧食“七連增”的同時，保持了種植業(yè)各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；2011年，是“十二五”的開頭年，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。如何在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中保持種植業(yè)發(fā)展的良好勢頭？近日召開的全國種植業(yè)工作會議給出了答案：千方百計促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，努力增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力確保蔬菜均衡供應(yīng)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。重中之重的任務(wù)是，力爭夏糧增產(chǎn)、早稻恢復(fù)、秋糧穩(wěn)定，力爭減產(chǎn)的省份恢復(fù)增產(chǎn)、增產(chǎn)的省份穩(wěn)定不減，確保糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)繼續(xù)增產(chǎn)。如何確保這些主要任務(wù)落實到位，不打折不走樣？全國種植業(yè)會議提出要扎實抓好大力發(fā)展緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等八項重點工作。
【高產(chǎn)創(chuàng)建】 高產(chǎn)創(chuàng)建要在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新機制，發(fā)揮更大的輻射帶動作用。2011年，糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片安排1萬個，增加1倍。
因地制宜地實施整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)覆蓋更大范圍，實現(xiàn)更大面積均衡增產(chǎn)。2011年選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)試點。
開展大協(xié)作 整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，需要加強協(xié)調(diào)配合，實行行政、科研、生產(chǎn)大協(xié)作，推進(jìn)各項措施落實。要積極爭取財政、發(fā)展改革、綜合開發(fā)、國土、水利等涉農(nóng)部門的支持，充分發(fā)揮科研院校專家的作用，引導(dǎo)他們投身到高產(chǎn)創(chuàng)建中來。統(tǒng)籌利用好各種投資項目，集中資源、集中力量、集約項目，合力推進(jìn)。
創(chuàng)新機制注重發(fā)揮行政的引導(dǎo)和技術(shù)的指導(dǎo)作用，形成工作合力；注重科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快新品種新技術(shù)的推廣；注重探索社會化服務(wù)的新模式，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化服務(wù)。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)模式化、管理規(guī)范化，在更高層次上提升生產(chǎn)水平。
【統(tǒng)防統(tǒng)治】 2011年，率先在水稻、小麥、玉米三大糧食主產(chǎn)區(qū)的800個縣，棉花、蔬菜、甘蔗三個經(jīng)濟作物病蟲害重發(fā)生關(guān)鍵區(qū)域的100個縣，遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)的200個縣，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推行全程承包模式。
整合資源，加大投入 繼續(xù)增加農(nóng)機具購置補貼用于植保機械的資金規(guī)模，爭取把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)項目補助范圍，重點用于支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)推廣和新型植保機械開發(fā)。病蟲害應(yīng)急防治經(jīng)費的使用要與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合，支持專業(yè)化服務(wù)組織開展應(yīng)急防治作業(yè)。各地要積極爭取財政支持，尤其是要爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
大力培育專業(yè)化服務(wù)組織 要在資金、病蟲害信息、防治技術(shù)等方面，加大對專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，培育一支反應(yīng)快速、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的病蟲害專業(yè)化防控隊伍。今年農(nóng)業(yè)部要制定專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，公布一批合格的服務(wù)組織并以農(nóng)業(yè)部名義授牌。
加強對專業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn) 結(jié)合陽光工程等項目的實施，開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，推行持證上崗，提高服務(wù)水平。同時，要大力推廣綠色防控技術(shù)，重點在大中城市蔬菜基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和反季節(jié)蔬菜基地，推廣生物防治、物理防治、安全用藥等綜合防控技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
【市場監(jiān)管】 各地要會同工商、公安、質(zhì)檢等部門，堅持不懈地開展好關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)資打假專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，堅決打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為。
強化對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管 要把監(jiān)管的重點放在生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位上，關(guān)口前移，源頭控制，建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。尤其是加大對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)管，并在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域的重點生產(chǎn)縣推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點，做到實名購藥，掌握高毒農(nóng)藥銷售流向。
加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度 健全“檢打聯(lián)動”和“大要案聯(lián)合查處”機制，進(jìn)一步加大農(nóng)藥、化肥、種子市場監(jiān)督抽查力度，及時通報抽檢結(jié)果。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法企業(yè)，要依法懲處。
嚴(yán)格登記審批，完善品種淘汰和退出機制 對行政許可的產(chǎn)品，要嚴(yán)格登記評審，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，停止高毒農(nóng)藥新增登記，依法禁用一批高毒農(nóng)藥。依法退出一批不適宜生產(chǎn)的作物品種。
加強法律法規(guī)建設(shè)《農(nóng)藥管理條例》修訂工作正積極推進(jìn)，爭取盡早頒布實施。要配合全國人大農(nóng)委，啟動《種子法》修訂的調(diào)研工作，爭取列入立法修訂計劃。加快《農(nóng)作物品種審定辦法》等配套規(guī)章的修訂工作，繼續(xù)做好肥料立法調(diào)研工作，推進(jìn)依法治農(nóng)、依法建農(nóng)。
【標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建】 2011年，園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建安排1000個，增加800個。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建要在拓展上下功夫，擴大規(guī)模，提升層次。
推進(jìn)由“園”到“區(qū)”的拓展 要轉(zhuǎn)變觀念，不能僅僅把園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)模局限在一個千畝的小園，而應(yīng)該把工作的著力點放在擴大規(guī)模、逐步由“園”向“區(qū)”拓展，提升標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的層次和水平。實施范圍逐步由1000畝擴大到5000畝以上，在園藝作物專業(yè)村實施整村推進(jìn)，有條件的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實施整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)。
推進(jìn)由產(chǎn)向銷拓展 標(biāo)準(zhǔn)園不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，而且要實現(xiàn)產(chǎn)品品牌化，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，加強標(biāo)準(zhǔn)園與大型零售商的合作，率先實現(xiàn)農(nóng)超對接。今后在大中城市的超市，都能看見標(biāo)準(zhǔn)園的產(chǎn)品和標(biāo)識。要做大龍頭企業(yè)、做強農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)響產(chǎn)品品牌、拓寬營銷渠道，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，全面提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
【節(jié)本增效】 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和節(jié)能減排提出了更為緊迫的要求，2011年要創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，力爭在測土配方施肥和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣上取得新突破。
深入推進(jìn)測土配方施肥 實施整建制推進(jìn)。要以示范縣創(chuàng)建為“抓手”，實行整建制推進(jìn)，在技術(shù)進(jìn)村入戶、科學(xué)施肥到田有新突破，切實提高技術(shù)覆蓋率。率先在高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)園中示范推廣。高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園要率先普及、高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，發(fā)揮示范帶動作用，特別是要在果樹、蔬菜等園藝作物推廣應(yīng)用上有新突破。創(chuàng)新服務(wù)模式和推廣機制。引導(dǎo)肥料供銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、科技示范戶等參與測土配方施肥，積極探索“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”的服務(wù)模式。加快構(gòu)建配方肥產(chǎn)供施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵有條件的地方建立健全鄉(xiāng)村配肥站。
積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 確立重點地區(qū)、優(yōu)勢作物的主體技術(shù)模式。進(jìn)一步提高針對性和適用性，確立不同區(qū)域的主推技術(shù)模式，突出抓好西北的甘陜寧晉、東北西部及內(nèi)蒙古東部等重點地區(qū)，加強協(xié)作，加大投入，加快推廣。建立以政府為主導(dǎo)、社會共同參與的投入機制。要抓住國家加強農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機，爭取把農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備納入建設(shè)范圍，加大資金和項目支持。要充分利用農(nóng)機購置補貼、關(guān)鍵技術(shù)補貼及各級財政支農(nóng)資金，支持企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)。
【防災(zāi)減災(zāi)】 一手抓增產(chǎn)技術(shù)的推廣，一手抓防災(zāi)措施的落實，這是同向作用的兩項任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門一項經(jīng)常性的重要工作。
預(yù)警要早 適應(yīng)氣候變化的新趨勢，制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。加強與氣象部門的聯(lián)系，適時發(fā)布預(yù)警信息。從事種植業(yè)管理的同志，要始終繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦，高度關(guān)注每個重要農(nóng)時、每次重大天氣變化，認(rèn)真分析可能帶來的影響，準(zhǔn)確掌握墑情、苗情、災(zāi)情，及時采取有針對性的措施。各地既要主動調(diào)度分析、為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀，又要及時向上級農(nóng)業(yè)部門報送信息、以便科學(xué)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，這是一項基本的要求。
反應(yīng)要快 對突發(fā)的災(zāi)害，要適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)制定應(yīng)對技術(shù)路線，開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)，搞好生產(chǎn)恢復(fù)。要根據(jù)抗災(zāi)救災(zāi)的需要，及時搞好種子、肥料等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)。同時，還要做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時救災(zāi)，動員各方面力量合力抗災(zāi)，營造防災(zāi)救災(zāi)的良好氛圍。
措施要實 防災(zāi)抗災(zāi)既要及時，更要科學(xué)。不同災(zāi)種的影響不一樣，同一災(zāi)種發(fā)生在作物的不同生育階段影響也不一樣。要因時、因地、因災(zāi)制定相應(yīng)的技術(shù)方案，加強分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。這是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢所在。同時要大力推廣成熟的防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，加快構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)長效機制，變被動救災(zāi)為主動避災(zāi)。
聯(lián)系客服
