生活飲用水部門監(jiān)管職責(zé)
一、《水污染防治法》規(guī)定
第二十五條 國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家水環(huán)境狀況信息，會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。
第六十三條 國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。集中式飲用水水源應(yīng)當(dāng)劃分保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第七十一條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地市、縣級(jí)人民政府供水主管部門報(bào)告。供水主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水行政等部門。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第七十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。
第七十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在地市、縣級(jí)人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。
第九十二條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地市、縣級(jí)人民政府供水主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
二、《傳染病防治法》規(guī)定
第二十九條用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。
飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。
第七十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；
……
三、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）規(guī)定
1.11 監(jiān)督實(shí)施：本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。
第四章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督與管理措施：飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的布置，水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，陸源污染的監(jiān)督等；若水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)，應(yīng)確定水質(zhì)達(dá)標(biāo)期限和相應(yīng)的管理與控制措施。
四、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）規(guī)定
本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部2015年12月4日批準(zhǔn)
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲用水水源水量與水質(zhì)、飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與整治、監(jiān)控能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力、管理措施等環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于集中式飲用水水源地（包括在用、備用和規(guī)劃）環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督管理。
7.1.1.1 河流型飲用水水源：在取水口上游一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)水域邊界至少各設(shè)置 1個(gè)監(jiān)測(cè)斷面。
7.1.1.2 湖泊、水庫(kù)型飲用水水源：在取水口周邊一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)水域邊界至少各設(shè)置 1 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
7.1.1.3 地下水型飲用水水源：可在抽水井設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)；不具備條件的，可在水廠匯水池（加氯前）設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
7.1.2 監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次: 按照各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門每年下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施。
五、《關(guān)于集中式飲用水源水質(zhì)采用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)函【2004】282號(hào)）規(guī)定
安徽省環(huán)境保護(hù)局：
你局《關(guān)于集中式飲用水源水質(zhì)采用標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》（環(huán)科函〔2004〕285號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）是評(píng)價(jià)我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況的基本依據(jù)，該標(biāo)準(zhǔn)按照地表水環(huán)境功能分類和保護(hù)目標(biāo)，規(guī)定了水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)控制的項(xiàng)目和限值。《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-1993）是生活飲用水凈化設(shè)施生產(chǎn)工藝參考標(biāo)準(zhǔn)。《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)生部，2001）用于考核凈化后水質(zhì)能否達(dá)到居民生活飲用水衛(wèi)生要求。評(píng)價(jià)水質(zhì)應(yīng)根據(jù)目的合理選擇使用上述標(biāo)準(zhǔn)。考核生活飲用水源地水質(zhì)狀況應(yīng)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
二、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中湖庫(kù)的總氮和總磷是控制湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化的指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)在個(gè)別時(shí)段超過(guò)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)值并不表明該水域不能作為集中式飲用水源地。
三、對(duì)劃定的集中式飲用水源地，若個(gè)別指標(biāo)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)有針對(duì)性地采取污染防治措施，不斷改善集中式飲用水源地水質(zhì)，盡快全面達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的要求。
二○○四年八月二十七日
六、《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》環(huán)境保護(hù)部（環(huán)辦[2012]50號(hào)）規(guī)定
1.1 適用范圍
本指南適用于集中式飲用水水源（包括現(xiàn)用、備用和規(guī)劃水源）環(huán)境保護(hù)工作。
第4章 飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)
4.4 監(jiān)測(cè)指標(biāo)
4.4.1 地表水型
地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）表 1 基本項(xiàng)目和表 2 補(bǔ)充項(xiàng)目共 28 項(xiàng)指標(biāo)（COD 除外，河流型水源不評(píng)價(jià)總氮）；湖泊、水庫(kù)型飲用水水源應(yīng)補(bǔ)充葉綠素 a 和透明度 2 項(xiàng)指標(biāo)。
全指標(biāo)監(jiān)測(cè)應(yīng)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838）中表 1 的基本項(xiàng)目（COD除外）、表 2 的補(bǔ)充項(xiàng)目和表 3 的特定項(xiàng)目。
4.4.2 地下水型
地下水常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）中 pH 值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽、氨氮、氟化物、總大腸菌群、揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、鐵、錳、銅、鋅、陰離子合成洗滌劑、氰化物、汞、砷、硒、鎘、六價(jià)鉻和鉛等 23 項(xiàng)指標(biāo)。
全指標(biāo)監(jiān)測(cè)應(yīng)為《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）中的所有項(xiàng)目。
4.5 監(jiān)測(cè)頻次
集中式飲用水水源應(yīng)每月開展 1 次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，地級(jí)以上城市需定期開展水質(zhì)全分析，其中，環(huán)保重點(diǎn)城市、環(huán)境保護(hù)模范城市的飲用水水源應(yīng)每年至少開展 1 次水質(zhì)全分析。
鎮(zhèn)級(jí)（含街道）集中式飲用水水源應(yīng)每季度開展 1 次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，有條件的地方每年可開展 1 次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)；農(nóng)村或其他已確定保護(hù)區(qū)內(nèi)常年不存在污染源或風(fēng)險(xiǎn)源的地區(qū)，監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)按照國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第9章 飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度
9.3 保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
縣級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立常規(guī)監(jiān)測(cè)制度，按監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻次要求，定期對(duì)水源水質(zhì)、水量開展常規(guī)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)上級(jí)環(huán)保部門備案。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期組織培訓(xùn)，完善考核制度。
縣級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)評(píng)估制度，對(duì)水源所在地的基礎(chǔ)環(huán)境狀況、水質(zhì)情況、污染源信息以及環(huán)境管理情況進(jìn)行自評(píng)估，對(duì)存在問(wèn)題的水源，應(yīng)有針對(duì)性地提出整改措施。評(píng)估結(jié)果反饋保護(hù)區(qū)所在政府及環(huán)保部門，同時(shí)報(bào)省級(jí)環(huán)保部門備案。
七、《全國(guó)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》環(huán)保部（環(huán)辦函【2012】1266號(hào)）規(guī)定
……
二、監(jiān)測(cè)范圍
全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)338個(gè)地級(jí)以上城市、2862個(gè)縣級(jí)行政單位所在城鎮(zhèn)的所有在用集中式生活飲用水水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地。
集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作由各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織開展。
八、《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開方案〉的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2016〕3號(hào)) 規(guī)定
……
二、水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要統(tǒng)一按照《全國(guó)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（環(huán)辦函〔2012〕1266號(hào)）要求，組織開展集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)報(bào)送工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，客觀反映水源水質(zhì)狀況。
九、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定
第三條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門主管全國(guó)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主管全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作。
第十條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，其生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行、人員上崗的資格和水質(zhì)日常檢測(cè)工作由城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建集中式供水項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?b>衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
十、《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)管理辦法》（試行）〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的通知〉（衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕3號(hào)）規(guī)定
第三條 農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)供水能力≥3000 m3/日的農(nóng)村集中式供水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展；其他農(nóng)村小型集中式供水工程及分散式供水工程，建設(shè)前的水源及建成后驗(yàn)收性水質(zhì)檢測(cè)由縣級(jí)或市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展，涉及防病改水工程的，要對(duì)項(xiàng)目落實(shí)到病區(qū)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)中的水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)包括對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的檢測(cè)。出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求的全部常規(guī)指標(biāo)。
十一、《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》規(guī)定
第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水的管理工作，具體工作由其所屬的農(nóng)村公共供水管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公共供水水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；跨縣級(jí)行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)，并公布結(jié)果。
十二、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749_2006規(guī)定
9.2 衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測(cè)
衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)符合以下要求。
9.2.1 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要定期對(duì)各類供水單位的供水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。
……
綜上：
1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、監(jiān)管及水源水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
2.水利部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水的管理工作和對(duì)供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村飲用水供水單位進(jìn)行行政處罰。
3.建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作。以及城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)的生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行、人員上崗的資格和水質(zhì)日常檢測(cè)工作。對(duì)供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市飲用水供水單位和自建設(shè)施對(duì)外供水單位進(jìn)行行政處罰。
4.衛(wèi)生計(jì)生部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作和供水單位供水（岀廠水、末梢水）水質(zhì)的檢測(cè)。開展新建、改建、擴(kuò)建集中式供水項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作（含水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)），以及農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的飲用水供水單位進(jìn)行行政處罰。
5.供水單位: 負(fù)責(zé)取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地人民政府供水主管部門報(bào)告。
