檢察新產(chǎn)品 ③
檢察監(jiān)督“五化”建設(shè)
檢察監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化、體系化、信息化建設(shè)，簡稱檢察監(jiān)督“五化”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會提出的“完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度”要求，全面落實(shí)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督憲法定位的重要舉措，是推進(jìn)北京市檢察院黨組提出的“六個體系”建設(shè)的重要組成部分。
? 制度化是指通過編制統(tǒng)一的檢察監(jiān)督工作規(guī)程、案由、立案標(biāo)準(zhǔn)等，推動完善立法，解決“有職權(quán)無程序”的問題；
? 規(guī)范化是指健全檢察監(jiān)督線索受理、審查、立案、調(diào)查核實(shí)、糾正處理、跟蹤反饋、結(jié)案歸檔等全流程工作標(biāo)準(zhǔn)和程序；
? 程序化是指明確對檢察監(jiān)督線索進(jìn)行案件化處理的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、案由和流程，確保全面查清訴訟違法，深化監(jiān)督效果；
? 體系化是指明確檢察監(jiān)督的內(nèi)涵外延，統(tǒng)籌推進(jìn)三大訴訟監(jiān)督職能和公益訴訟等工作，健全完善檢察監(jiān)督工作體制、制度、機(jī)制、方式和程序；
? 信息化是指研發(fā)檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動檢察機(jī)關(guān)辦案網(wǎng)絡(luò)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)辦案網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，有效服務(wù)職能發(fā)揮。
圖為北京市檢察院黨組書記、檢察長敬大力帶隊(duì)調(diào)研檢察監(jiān)督“五化”建設(shè)試點(diǎn)工作
2016年，北京市檢察院面向全市檢察機(jī)關(guān)提出檢察監(jiān)督“五化”建設(shè)要求，開始實(shí)踐探索。2017年12月7日，北京市檢察院部署在市檢三分院、朝陽區(qū)檢察院、通州區(qū)檢察院、順義區(qū)檢察院、平谷區(qū)檢察院、懷柔區(qū)檢察院、密云區(qū)檢察院等院開展檢察監(jiān)督“五化”建設(shè)試點(diǎn)工作。該項(xiàng)工作是北京市檢察機(jī)關(guān)十項(xiàng)重大試點(diǎn)工作之一。
北京市檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)已編纂完成《北京市檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督規(guī)程（試行）》、《北京市檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督案件案由與立案標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，形成了檢察監(jiān)督線索統(tǒng)一管理機(jī)制，建立了針對一般訴訟違法由辦案部門實(shí)行“事項(xiàng)化”辦理和針對重大訴訟違法由專門監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、實(shí)行“案件化”辦理的模式，規(guī)范了調(diào)查核實(shí)權(quán)的運(yùn)行，推動重大監(jiān)督事項(xiàng)由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)型。積極開展監(jiān)督?jīng)Q定公開宣告的探索與實(shí)踐，著力深化檢察監(jiān)督的效果。
實(shí)踐證明，檢察監(jiān)督“五化”建設(shè)解決了檢察監(jiān)督工作有職權(quán)無程序、隨意性等難題，促進(jìn)了檢察監(jiān)督工作規(guī)范化發(fā)展，督促了檢察人員全面查清并依法糾正訴訟違法事實(shí)，切實(shí)維護(hù)司法公正，及時回應(yīng)了新時代人民群眾對公平正義的新期待。
（供稿：市院研究室）
（總第844期）
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