9月7日，中共山東省委宣傳部舉行“山東這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源 服務(wù)保障新時(shí)代社會(huì)主義強(qiáng)省建設(shè)”情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，黨的十八大以來(lái)，山東省全面落實(shí)“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的思路，做到“瘦身”與“健身”相結(jié)合，著力優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置。
完成1336家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位改革，收回編制1.3萬(wàn)余名
在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)上，針對(duì)部分事業(yè)單位資源分散、布局結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題，山東大力撤并整合“小散弱”機(jī)構(gòu)，不再保留省級(jí)10名、市級(jí)7名、縣級(jí)5名以下事業(yè)單位，全省納入改革范圍的事業(yè)單位減少9996家，精簡(jiǎn)33.1%。
統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)籌編制、統(tǒng)籌人員力量。山東省先后順利完成了省市縣三級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和鎮(zhèn)街體制改革。大力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤活空余編制資源，其中省市縣三級(jí)收回行政編制8400余名，完成全省1336家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，收回事業(yè)編制1.3萬(wàn)余名，在事業(yè)單位間調(diào)劑編制2.7萬(wàn)余名，集中收回部分空余事業(yè)編制使用權(quán)，省級(jí)統(tǒng)籌事業(yè)編制4.5萬(wàn)名。
健全義務(wù)教育教師公務(wù)員工資收入調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
受國(guó)家生育政策影響，未來(lái)兩年中小學(xué)生源將大幅增加。為積極有效應(yīng)對(duì)，今年3月，省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理推動(dòng)全面達(dá)標(biāo)的若干措施》。立足當(dāng)前實(shí)際，在中小學(xué)教職工編制管理方面，優(yōu)化核編程序。實(shí)行定期核編與年度調(diào)整相結(jié)合，以縣（市、區(qū)）為單位，中小學(xué)教職工編制原則上每3年核定一次，對(duì)生源、師資結(jié)構(gòu)變化較大的，設(shè)區(qū)的市可結(jié)合實(shí)際每年調(diào)整一次，確保中小學(xué)教職工編制及時(shí)核定保障到位。
實(shí)行單列管理。將現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制從事業(yè)編制總量中單列出來(lái)，保持存量、單獨(dú)記賬，由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）中小學(xué)教職工編制余缺情況，在市域內(nèi)調(diào)配使用，化解縣市區(qū)間中小學(xué)編制資源配置不均衡的矛盾。針對(duì)個(gè)別地方擠占、挪用中小學(xué)教職工編制的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化編制和人員管理紀(jì)律，明確各級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)及其他非教學(xué)單位不得與中小學(xué)混崗，不得占用教職工編制，未經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)嚴(yán)禁抽調(diào)借用中小學(xué)教職工，確保中小學(xué)教職工編制專編專用。
確保全面達(dá)標(biāo)。為有效應(yīng)對(duì)中小學(xué)入學(xué)高峰，省市縣三級(jí)將協(xié)同發(fā)力、合力攻堅(jiān)。今后，以縣（市、區(qū)）為單位，中小學(xué)教職工編制未達(dá)到國(guó)家基本編制標(biāo)準(zhǔn)的，首先在本縣（市、區(qū)）事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決，縣域內(nèi)沒(méi)有調(diào)劑余地的，由設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)調(diào)配補(bǔ)充，市域內(nèi)空編不足的，使用省級(jí)統(tǒng)籌的周轉(zhuǎn)編制予以保障。通過(guò)縣級(jí)調(diào)、市級(jí)補(bǔ)、省級(jí)統(tǒng)的方式統(tǒng)籌挖潛，確保各級(jí)中小學(xué)教職工編制持續(xù)全面達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。下放中小學(xué)編制使用和調(diào)配權(quán)限，助推“縣管校聘”改革。縣級(jí)教育行政部門每年根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動(dòng)、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化以及師資結(jié)構(gòu)等情況，對(duì)各中小學(xué)教職工編制和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，化解城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間中小學(xué)編制資源配置不均衡的矛盾。
下一步，山東將優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，在“積極穩(wěn)妥、應(yīng)留必留”的前提下，通過(guò)加強(qiáng)公辦寄宿制、校車接送服務(wù)等措施，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并整合，統(tǒng)籌調(diào)配鄉(xiāng)村教師資源；健全義務(wù)教育教師隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，落實(shí)好公辦幼兒園教師工資待遇政策，確保及時(shí)足額發(fā)放。完善教師績(jī)效分配辦法，中小學(xué)核定的績(jī)效工資增量全部納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分。指導(dǎo)中小學(xué)完善內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)價(jià)和分配辦法，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的比例應(yīng)不低于70%，充分體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬”。
急需緊缺專業(yè)高層次人才來(lái)魯，走“用編、入編綠色通道”
2022年，山東組織實(shí)施“優(yōu)編強(qiáng)才”計(jì)劃（即優(yōu)化事業(yè)編制資源配置，強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新編制保障）。在全省編制總體規(guī)模不突破、各級(jí)編制總量不改變的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化編制資源配置，統(tǒng)籌部分空余事業(yè)編制，建立周轉(zhuǎn)使用制度，出臺(tái)《山東省高層次人才周轉(zhuǎn)編制管理使用辦法》，服務(wù)保障全省高層次人才引進(jìn)。對(duì)急需緊缺專業(yè)的高層次人才，建立用編、入編綠色通道，特事特辦、隨申隨辦、限時(shí)辦結(jié)。
下一步，山東將堅(jiān)持深化改革、完善體制、創(chuàng)新管理、優(yōu)化資源一體推進(jìn)，繼續(xù)加大機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)籌使用力度，聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，聚焦推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，持續(xù)推動(dòng)資源科學(xué)配置、高效配置。
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