文章轉(zhuǎn)自：老說 靠山屯閑話
事實(shí)上，干什么也不容易，比如消防安全管理人。
齊某就是這樣一個(gè)人，因?yàn)樗?fù)責(zé)喜隆多購(gòu)物中心。不巧的是，這個(gè)中心的麥當(dāng)勞餐廳起火了，她被判重大責(zé)任事故罪，服刑2年。
所有干消防安全管理人的同學(xué)，請(qǐng)仔細(xì)讀，避災(zāi)，有益。
一、火災(zāi)是個(gè)什么情況？
北京麥當(dāng)勞食品有限公司的分支機(jī)構(gòu)楊莊餐廳（以下稱”麥當(dāng)勞楊莊餐廳”）系北京市喜隆多購(gòu)物中心（位于北京市石景山區(qū)蘋果園南路13號(hào)）一層西側(cè)的商鋪。
2013年10月11日2時(shí)許，麥當(dāng)勞楊莊餐廳甜品操作間內(nèi)電動(dòng)自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電氣故障，引起喜隆多購(gòu)物中心發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)災(zāi)后測(cè)算，該中心過火面積共計(jì)3800余平方米，經(jīng)鑒定火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失估算值為人民幣13084200元，滅火過程中2名消防警官死亡。
二、齊某犯了什么錯(cuò)？到底怎么回事？
1、齊某。女，1968年8月12日出生于北京市，高中文化，北京市喜隆多購(gòu)物中心有限公司主任，石景山區(qū)第十五屆人大代表(已于2013年12月30日暫停其人大代表身份)，戶籍地北京市石景山區(qū)。
齊某于2007年8月3日入職，擔(dān)任主任（商場(chǎng)負(fù)責(zé)人）及消防安全管理責(zé)任人。職責(zé)包括：全面管理喜隆多商場(chǎng)的各項(xiàng)工作（財(cái)務(wù)除外），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公司的人事調(diào)配，負(fù)責(zé)所轄各部門負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)具體工作安排并檢查其執(zhí)行情況等。
2、被檢方指控的責(zé)任
齊某作為喜隆多購(gòu)物中心負(fù)責(zé)人和消防安全管理人，未按照消防安全管理規(guī)定，排查值班人員配備等安全隱患，對(duì)火災(zāi)負(fù)有責(zé)任。
齊某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定，且屬情節(jié)特別惡劣，建議以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。
3、齊某的辯護(hù)人的辯護(hù)意見
麥當(dāng)勞楊莊餐廳應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，（1）麥當(dāng)勞公司對(duì)待消防培訓(xùn)流于形式；（2）麥當(dāng)勞值班人員在火災(zāi)初期沒有采取應(yīng)急措施并錯(cuò)誤將麥當(dāng)勞區(qū)域消防控制器報(bào)警系統(tǒng)”復(fù)位操作”，是本起事故的根本原因。
齊某不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，其作為喜隆多的全面管理責(zé)任人已經(jīng)盡到了管理責(zé)任，案發(fā)當(dāng)晚中控室只有一人值班與本起大火的發(fā)生沒有直接因果關(guān)系。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定齊某”未按照消防安全管理規(guī)定，排查值班人員配備等安全隱患”不客觀公正。
4、法院調(diào)查認(rèn)定
齊某作為喜隆多購(gòu)物中心負(fù)責(zé)人和消防安全管理人，未按照消防安全管理規(guī)定，排查值班人員配備等安全隱患，對(duì)火災(zāi)負(fù)有責(zé)任。
5、法院認(rèn)定齊某有罪的證據(jù)
（1）北京市石景山區(qū)公安消防支隊(duì)出具的火災(zāi)事故認(rèn)定書、火災(zāi)技術(shù)分析調(diào)查報(bào)告證明：火災(zāi)成因?yàn)?/span>A……；B購(gòu)物廣場(chǎng)值班人員應(yīng)急處置不及時(shí)，致使初期火災(zāi)沒有得到有效控制；C……
（2）北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出具的較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告及北京市政府出具的同意結(jié)案回復(fù)證明：
間接原因?yàn)椤?/span>2）喜隆多購(gòu)物中心消防控制室值班管理長(zhǎng)期違反消防安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；固定消防設(shè)施存在安全隱患，未發(fā)揮有效作用；公司值班人員應(yīng)急處置不當(dāng)；對(duì)員工的日常安全培訓(xùn)教育針對(duì)性不強(qiáng)；安全隱患排查治理不到位；將未經(jīng)建設(shè)行政主管部門裝修竣工驗(yàn)收備案的喜隆多購(gòu)物廣場(chǎng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3、《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB25506-2010消防控制室通用技術(shù)要求》
消防控制室應(yīng)實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人；應(yīng)確保火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，不得將應(yīng)處于自動(dòng)狀態(tài)的設(shè)在手動(dòng)狀態(tài)；火災(zāi)確認(rèn)后，值班人員應(yīng)立即確認(rèn)火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開關(guān)處于自動(dòng)狀態(tài)；值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，并同時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。
4、《喜隆多購(gòu)物中心滅火和應(yīng)急預(yù)案》
店內(nèi)成立消防安全應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)為王某1，副指揮長(zhǎng)為齊某，下設(shè)滅火行動(dòng)組等六個(gè)工作組。該指揮部的職責(zé)包括落實(shí)本《應(yīng)急預(yù)案》的準(zhǔn)備和實(shí)施工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi)等。消防控制室接警后，問明情況并作好記錄，迅速通知現(xiàn)場(chǎng)附近的防損員趕赴現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)火情，同時(shí)應(yīng)立即向店內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮部報(bào)告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生火災(zāi)后，一分鐘內(nèi)火場(chǎng)附近員工立即形成第一滅火力量撲救，三分鐘內(nèi)滅火行動(dòng)組形成第二滅火力量立即利用各種消防滅火裝備進(jìn)行滅火撲救。
5、《喜隆多購(gòu)物中心消防安全管理措施》
消防控制中心實(shí)行24小時(shí)專人輪流值班制；輪值人員必須具備高度的警覺性和高度的責(zé)任心，能熟練操作設(shè)備；值班人員在監(jiān)控中心不得進(jìn)行其他與工作無關(guān)的活動(dòng)。
6、證人證明
（1）證人劉某1（喜隆多購(gòu)物中心有限公司法定代表人）的證言證明，齊某是喜隆多公司的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)除財(cái)務(wù)之外的全面工作，包括消防方面的職責(zé)。其不清楚夜間中控值班人員方面的事情，齊某沒有說過。
（2）證人王某1（喜隆多中控室主管）的證言證明，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是齊某，公司的消防實(shí)際負(fù)責(zé)人也是齊某。消防法規(guī)定中控應(yīng)2人值班，但喜隆多晚上都是1人值班，這是公司安排的，也是齊某同意的。中控員入職都先安排白班，主要是熟悉場(chǎng)地和情況。劉波有3至5年的中控員經(jīng)歷，以前在萬達(dá)干過，所以熟悉商場(chǎng)情況后并經(jīng)辦公室同意就上崗了。喜隆多水泵房里的操作箱按鈕平時(shí)是手動(dòng)狀態(tài)，遇到事情時(shí)再變成自動(dòng)。水泵房和中控室的距離跑步20秒左右就能過去。晚上夜值經(jīng)理負(fù)責(zé)全面的工作，齊某也說過，夜間一個(gè)中控員值班，由安保部的值班人員和夜值經(jīng)理協(xié)助中控員處置。協(xié)助具體是指協(xié)助跑點(diǎn)，查明情況反饋給中控。喜隆多有個(gè)應(yīng)急程序，明確寫著發(fā)生火災(zāi)時(shí)，把消防設(shè)備由手動(dòng)變?yōu)樽詣?dòng)狀態(tài)，并同時(shí)撥打119報(bào)警并請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)中控員對(duì)應(yīng)急程序都要會(huì)背，平時(shí)也考過。將手動(dòng)變?yōu)樽詣?dòng)狀態(tài)后，需要按一下啟動(dòng)按鈕，按完后消防卷簾門和噴淋設(shè)備就啟動(dòng)。按下啟動(dòng)按鈕需要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。齊某在例會(huì)時(shí)說過夜間夜值經(jīng)理最大，有什么事情要向夜值經(jīng)理請(qǐng)示，但對(duì)于按下按鈕這么細(xì)的事情，她并沒說向誰(shuí)請(qǐng)示。
7、齊某供述
其于2007年8月到喜隆多工作，2010年3月?lián)涡姓魅?，相?dāng)于喜隆多的最高領(lǐng)導(dǎo)，除了財(cái)務(wù)其他事情都由其負(fù)責(zé)。2012年10月，公司的一個(gè)消防副總走了之后，其接管公司的消防工作。其知道消防制度中規(guī)定中控室應(yīng)是2人值班，但喜隆多的中控室在案發(fā)前幾個(gè)月就已經(jīng)是夜間1人值班，針對(duì)此事，其安排夜值經(jīng)理負(fù)責(zé)夜間消防工作，包括負(fù)責(zé)中控室，并要求充分協(xié)助中控員，巡查完就待在中控室。其負(fù)責(zé)招聘員工，不用劉某1批準(zhǔn)，晚上的值班人員都是其安排的，因?yàn)槿耸植粔?，也招不上人，夜間中控室都是安排1人值班。在1人值班的情況下，如果發(fā)生火情，主要是夜值經(jīng)理來補(bǔ)充，因?yàn)樗轿回?fù)責(zé)商場(chǎng)夜間的事情，中控室的基本操作他也是了解的。員工上崗前會(huì)組織集體培訓(xùn)，但不會(huì)針對(duì)某個(gè)具體職位培訓(xùn)，按照工作職責(zé)夜值經(jīng)理晚間值班區(qū)域包括中控室，他就應(yīng)該向中控員了解內(nèi)容，以便開展工作。2010年三四月份時(shí)，喜隆多就有”消防水泵平時(shí)是手動(dòng)狀態(tài)，遇到緊急情況變?yōu)樽詣?dòng)狀態(tài)”的規(guī)定了。
8、齊某辯護(hù)人意見法院不予以采納
齊某的辯護(hù)人關(guān)于麥當(dāng)勞楊莊餐廳應(yīng)當(dāng)承擔(dān)火災(zāi)事故的主要責(zé)任，齊某已盡到喜隆多全面管理的責(zé)任，中控室一人值班與火災(zāi)無直接因果關(guān)系，齊某不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的辯護(hù)意見，經(jīng)查，齊某作為喜隆多的最高行政領(lǐng)導(dǎo)及消防負(fù)責(zé)人，違反消防管理規(guī)定，長(zhǎng)期安排中控室一人值班，且未對(duì)夜值經(jīng)理、中控員進(jìn)行培訓(xùn)，造成值班人員在遇到火災(zāi)突發(fā)情況時(shí)未作出及時(shí)、合理的處置，與火災(zāi)的蔓延及損失結(jié)果具有因果關(guān)系，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。故對(duì)辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見，本院不予采納。
三、判斷結(jié)果
1、判決依據(jù)
《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款，第六十七條第一款，第四十七條，第六十一條及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定。
2、判決結(jié)果
根據(jù)被告人齊某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，判齊某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑二年。(刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。其自2013年12月31日起至2014年1月9日羈押期間折抵刑期十日。即自2015年4月1日起至2017年3月21日止)。
四、教訓(xùn)何在？
1、長(zhǎng)期安排中控室1人值班。消防控制室要求必須2人以上24小時(shí)值班，做不到這一條，就是違法行為，消防管理人要注意了。同時(shí)，值班的人員還需要持國(guó)家認(rèn)可的證書，要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，才行。
2、未對(duì)夜值經(jīng)理、中控員進(jìn)行培訓(xùn)。消防安全管理人本人也許并不是專業(yè)人員，不懂得如何開展消防培訓(xùn)，但沒關(guān)系，齊某只要能夠組織好消防專業(yè)培訓(xùn)就可以了。
3、法律法規(guī)、單位的規(guī)章制度，不是寫著玩的。法律法規(guī)自不必說，就是單位的規(guī)章制度，也會(huì)在火災(zāi)后成為追究責(zé)任的絕對(duì)依據(jù)。規(guī)章制度里面確定的責(zé)任、分工、時(shí)限、要求、措施，全部會(huì)追蹤落實(shí)到某個(gè)人的頭上。所以，寫的時(shí)候要慎重，寫上之后要說細(xì)考證，哪一條沒落實(shí)，都是麻煩啊。
火災(zāi)是一項(xiàng)發(fā)生概率較小的事件，絕大多數(shù)人可能一輩子都不會(huì)遇到。如果有幸遇到，肯定會(huì)萬分緊張，能在第一時(shí)間科學(xué)處置的幾乎沒有。
這就需要進(jìn)行培訓(xùn)，不只是為了拿個(gè)證明的培訓(xùn)，要搞實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。
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