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農(nóng)業(yè)進(jìn)入黃金十年以來(lái)，不少有市場(chǎng)敏感度的企業(yè)老板爭(zhēng)先恐后轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了老板們選擇的熱門項(xiàng)目。然而，大多數(shù)老板都表示：干休閑農(nóng)業(yè)瓶頸之一就是用地標(biāo)準(zhǔn)了！

沒(méi)有建設(shè)用地，如何做休閑農(nóng)業(yè)？

國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)是非常嚴(yán)格的：要堅(jiān)守“18億畝的耕地紅線”，農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止用于其他的商業(yè)用途，必須是建設(shè)用地才能進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作。

來(lái)自山東的李老板就遇到這樣的問(wèn)題：從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)做休閑農(nóng)業(yè)，前期拿地時(shí)并不了解用地標(biāo)準(zhǔn)，以1400元/畝的高價(jià)流轉(zhuǎn)了350畝農(nóng)用地30年，準(zhǔn)備上項(xiàng)目時(shí)，卻被當(dāng)?shù)卣嬷獩](méi)有建設(shè)用地不可開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。這下李老板傻了眼，高價(jià)流轉(zhuǎn)的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肯定不掙錢，而申請(qǐng)土地變性的指標(biāo)遲遲下不來(lái)。

這怎么辦呢？別著急，政策來(lái)了！

為了鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部曾下發(fā)過(guò)一個(gè)文件——《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，在用地方面為大家“撕開(kāi)一個(gè)口子”，放松了用地標(biāo)準(zhǔn)，不是建設(shè)用地，也可以做休閑農(nóng)業(yè)了！

鼓勵(lì)閑置宅基地發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”

《通知》明確用地政策：在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排。

《通知》提出：“農(nóng)家樂(lè)”可通過(guò)多種通道獲取土地，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。與往年包括去年底出臺(tái)的休閑農(nóng)業(yè)扶持文件相比，此份文件最精華的地方即在于這條關(guān)于明確‘用地政策’的規(guī)定。

鼓勵(lì)“四荒地”發(fā)展農(nóng)家樂(lè)

《通知》鼓勵(lì)：利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。

《通知》鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)民自有住宅從事旅游經(jīng)營(yíng)，與一般農(nóng)區(qū)土地相比，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，土地價(jià)值將獲得更高反映。

休閑農(nóng)業(yè)將引入PPP模式

《通知》指出：加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。并探索新型融資模式，探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項(xiàng)目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。

休閑農(nóng)業(yè)政策出臺(tái)，讓土地發(fā)揮更大的價(jià)值！

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，城鎮(zhèn)人口“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的需求，也為農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊提供了土壤。此次的《通知》出臺(tái)，我們看到，農(nóng)村土地不僅僅是耕地，還有農(nóng)民的宅基地、村內(nèi)集體建設(shè)用地、四荒地等。

我們?cè)诎l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要充分利用好這些土地，盤活農(nóng)民宅基地、村集體建設(shè)用地資產(chǎn)，創(chuàng)造更高的土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，這些土地的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入也可以發(fā)揮很大的作用。

休閑農(nóng)業(yè)用地還有什么“口子”和“商機(jī)”？127屆農(nóng)合論壇為你揭秘——休閑農(nóng)業(yè)掘金亮點(diǎn)：

127屆農(nóng)合論壇

時(shí)間：2017年3月21-24日

地點(diǎn)：北京天信亮酒店