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【專家解讀】:從文本到行動:職業(yè)教育國家教學標準如何“落地”

從文本到行動:

職業(yè)教育國家教學標準如何“落地”

江蘇省教育科學研究院   陳向陽


在職業(yè)教育質(zhì)量提升的工具箱和方法庫中,標準無疑是其重要的基石。近來,教育部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,修訂發(fā)布中、高職專業(yè)目錄,組織制定專業(yè)教學標準和公共基礎課課程標準等一系列職業(yè)教育質(zhì)量國家標準體系,是一項非常有價值的基礎性工作,對于補上職業(yè)教育標準缺失的短板,保障職業(yè)教育質(zhì)量,指導和規(guī)范職業(yè)教育改革發(fā)展具有積極意義。然而,標準的生命在于實施,標準的權威也在于實施,標準從文本走向?qū)嵺`是一項協(xié)同推進、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)工程,對此我們要有充足的思想準備和應對策略。

一是謀求各方對質(zhì)量標準的價值共識。

標準實施的問題,首先是價值問題,其次才是技術問題或程序問題。只有解決了價值問題,回應了各方利益相關者的價值訴求或需要,標準才會被接納和被執(zhí)行。


當前,職業(yè)教育標準體系實施進展相對緩慢的一個首要原因,源自于人們對職業(yè)教育領域“標準化”本身認識誤區(qū),如認為職業(yè)教育領域應慎談“標準化”,將“標準化”與人才培養(yǎng)的“個性化”相對立,只是在靜態(tài)文本的意義上來理解標準;對質(zhì)量標準所負載的新理念、新方法更缺乏深入的認識。


如果職業(yè)教育實施者不能真正領會制定標準的重要意義,不能領會標準所體現(xiàn)的新理念,就會產(chǎn)生標準實施的阻抗現(xiàn)象,標準實施的“最后一公里”就會變成腸梗阻,如何解決這些“梗阻”問題,需要設計有效的宣傳、解讀、實驗等活動,創(chuàng)設良好的標準實施氛圍,讓校長和教師們對標準所帶來的好處有足夠的認識,同時,最大限度地吸納各利益相關者參與協(xié)商,尤其是以往一直被忽視的標準實施階段的對話協(xié)商,通過召開標準解讀、研討會等,使得實施者自愿投身到標準實施之中。

二是建構基于質(zhì)量標準的循環(huán)改進系統(tǒng)。

大量研究與實踐表明,標準實施還沒有真正重視系統(tǒng)的變革,任何想在傳統(tǒng)的時空框架內(nèi)玩標準的“新游戲”,都是極其困難的。職業(yè)教育國家標準的實施者更是多元主體,惟有從系統(tǒng)的角度對“標準—計劃—培訓—教學—管理—評價”進行整體建構,才能找到實施的真正力量和源泉,才會盡可能減少標準在執(zhí)行過程中的衰減和偏離。


因而,各地在落實職業(yè)教育國家標準過程中,需要對國家標準進行再創(chuàng)造、再加工,形成更加清晰、明確和適切的實施標準,同時,基于標準來設計職教教師培訓和確立課堂教學大賽內(nèi)容等,將標準納入職業(yè)學校教學質(zhì)量改進與診斷體系,作為重要指標在學校層面進行監(jiān)測和督查。只有建構了“標準—計劃—培訓—教學—管理—監(jiān)測”的循環(huán)改進系統(tǒng),才能形成職業(yè)教育標準執(zhí)行的合力,職業(yè)教育質(zhì)量國家標準才能真正落實。

三是加快建立基于“專業(yè)”的國家質(zhì)量監(jiān)測體系。

很長一段時間以來,我國職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測體系不夠完善,關注輸入多而關注輸出少,由于缺乏基本的質(zhì)量標準,學生的學業(yè)評價基本由教師本人決定,評價的專業(yè)品質(zhì)無法得到有效的保障。對于職業(yè)教育來說,當務之急并不是“去集權化”,而是如何建立國家和地方層面的質(zhì)量監(jiān)測體系。


從國際經(jīng)驗來看,均高度重視國家教育質(zhì)量監(jiān)測體系的建立,即使是實施分權制的美國,為確保職業(yè)教育標準體系最終落實到課堂層面,在其《珀金斯法案Ⅳ》中,甚至教師的授課計劃也要得到審批。國家質(zhì)量監(jiān)測體系的建立有助于保證評價的實質(zhì)正義和程序正義,有助于職業(yè)教育質(zhì)量國家標準的真正落實。當然,由國家實施教育質(zhì)量監(jiān)測,并不意味著國家必須成為教育質(zhì)量監(jiān)測的直接實施者,作為一項具有高度專業(yè)性的工作,完全偏重行政領導的政府機構很難操作。


因而當前應積極培育專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測機構,長期跟蹤標準實施的過程,評估標準實施的效果,就可以為標準的動態(tài)修訂提供及時反饋。

當然,要彰顯標準的最大價值,還需要加強標準實施者的能力建設,開展多層次、全方位的培訓。


培訓中要避免兩種誤區(qū),一種是以實用主義的態(tài)度進行具體操作式的零散解讀,一種是視標準為政策性文件而停留在務虛式的學習領會,導致對標準解讀的“盲人摸象”和“蜻蜓點水”,要讓實施者不只是停留在認識層面,更要積極推行體驗式和參與式培訓,將標準真正轉(zhuǎn)換為教師課堂教學行為。同時,不僅關注一線教師對于標準內(nèi)容的深刻把握,更要提升地方職業(yè)教育管理者和校長基于標準的領導力提升,尤其是校長具備基于標準的領導力,才能保證標準的有效落地。

標準和基于標準的改革承載著人們對職業(yè)教育質(zhì)量的新期待,標準編制只是深化職業(yè)教育教學改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量過程中最容易的一步,它并不意味著結束,而是一個新的開始。未來的創(chuàng)造和實施之路將更為艱難,也更為漫長。

本文摘自《中國職業(yè)技術教育》雜志第28期,轉(zhuǎn)載請注明!

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